導語：在市、縣區人大常委會主任學習會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在市、縣區人大常委會主任學習會上的講話

xxx

（2006年8月4日）

同志們：

為期4天的市縣（區）人大常委會主任學習會，經過大家的共同努力，圓滿完成了學習任務，今天就要結束了。這次學習會的時間雖然不長，但效果是明顯的。幾天來，通過聽取專題講座、自學和交流，大家對《憲法修正案》和《行政許可法》有了更進一步的認識和了解，對做好今后的人大工作將起到積極的促進作用。下面我就如何繼續深入學習貫徹《憲法修正案》和《行政許可法》，認真做好當前我市各級人大工作講幾點意見。

一、深入學習宣傳《憲法》和《行政許可法》，切實保證在我市的貫徹實施

十屆全國人大二次會議通過的憲法修正案，凝聚了全黨全國人民的集體智慧，符合最廣大人民群眾的根本利益，是我國憲政史上的又一次與時俱進。尤其是這次憲法修正案明確把“三個代表”重要思想寫入憲法，使之成為國家的指導思想，既為各級人大及其常委會更好地代表人民的根本利益，依法行使職權提供了更加有力的憲法保證，也為人大工作提供了行動指南。

《行政許可法》的頒布施行，標志著我國政府對經濟社會事務的管理走向制度化、規范化、法制化，對政府管理理念、管理職能、管理體制、管理方式以及政府工作人員的管理行為，都將產生重大影響，提出了許多新的要求。

保證《憲法》和《行政許可法》在我市的貫徹實施，是《憲法》和《地方組織法》賦予人大及其常委會的重要職責，也是在人大工作的每一位同志肩負的神圣使命。市和各縣（區）人大常委會要切實把學習宣傳貫徹《憲法》和《行政許可法》作為當前和今后一段時期的重要任務，認真組織，認真實施，督促政府將《憲法》和《行政許可法》納入全市“四五”普法計劃，采取多種生動有效的形式宣傳普及，使廣大市民、法人和其他組織了解《憲法》和《行政許可法》，依法維護好自己的合法權益。

保證《行政許可法》的全面、正確實施，不僅是各級政府和政府各部門的一項重要職責，更是人大工作者義不容辭的重要任務。人大常委會組成人員及人大代表要掌握這部法律，人大常委會機關工作人員要深刻領會和熟練運用這部法律，努力做到融會貫通、學有成效、學以致用，以適應履職行權的需要。市和各縣（區）人大常委會要認真監督政府實施這部法律，適時聽取實施情況的匯報，加強對實施情況的監督檢查。要把是否依法設定行政許可、是否依法受理行政許可申請、是否依法審查并作出行政許可決定、是否依法收取費用、是否依法履行監督職責等情況作為重點內容進行檢查，發現違法實施行政許可的，要堅決予以糾正；應當追究法律責任的，要依法追究有關責任人員的法律責任，切實給《行政許可法》的實施創造一個好的環境和氛圍，促進政府依法行政。

二、要把黨的領導、人民當家作主和依法治國統一起來，確保黨委意圖的實現

同志曾經指出：“黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一性是社會主義民主政治的重要優勢。發展社會主義民主政治，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統一。”正確處理社會主義民主政治建設中這三方面的關系，是我們順利推進社會主義政治文明建設的關鍵。

中國共產黨是代表全中國人民利益的政黨，全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。人民是我們國家的主人，國家的一切權力屬于人民。依法治國是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，實現國家政治生活、經濟生活和社會生活的制度化、法制化。人民當家作主的地位是黨領導人民建立的，依法治國是黨提出并領導實施的。堅持黨的領導，是實現人民當家作主，人民真正掌握國家權力的根本保證，是依法治國能沿著社會主義方向前進的根本保證，堅持黨的領導是我們任何時候，做任何工作都必須堅持的一條基本原則。發揚人民民主，推進依法治國是轉變黨的執政方式、領導方式和工作方式的重要體現，從制度和法律上保證了黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證了黨始終發揮總攬全局，協調各方的領導核心作用，對于發展社會主義市場經濟，推動社會文明進步，保證國家長治久安，具有十分重要的意義。只要我們發揮好黨的領導、人民當家作主和依法治國三者統一的重要優勢，社會主義政治文明建設就一定會穩步前進。

人大是黨領導的國家權力機關，要在黨委的領導下，深入全面貫徹“三個代表”重要思想，認真履行自己的職責，堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，把黨的主張通過我們創造性的工作，依照法定程序變成國家意志，變成全社會和廣大人民群眾的共同行為規范，從制度上、法律上保證黨的路線、方針、政策的貫徹實施。各級人大黨員干部要切實增強黨的觀念，認真貫徹黨的路線、方針和政策，各級人大及其常委會要自覺接受黨委的領導，服從黨委的決定，把堅持黨的領導同充分發揚民主、依法行使職權有機結合起來。在積極履行職權的過程中，要善于把黨的主張通過法定程序變為國家意志，號召廣大人民群眾去貫徹執行；要服從、服務于黨委工作大局，圍繞黨的中心工作安排和部署人大工作；要堅持重大事項向同級黨委報告的制度，凡是人大及其常委會審議重大問題，做出決議、決定，組織開展重要的執法檢查和評議工作等等，都應事先報告同級黨委，按照黨委的指示部署有關工作。人大常委會黨組，必須執行黨委決議，貫徹黨委意圖，并善于同黨外同志合作，努力完成黨委交給的各項任務。人大常委會組成人員和人大代表中的黨員，要把對黨負責同對人民負責統一起來，堅持貫徹黨的路線、方針和政策，堅決執行黨委的決議、決定，充分發揮先鋒模范作用，保證黨委的主張和意圖的實現。

三、堅持與時俱進，努力提高人大工作水平

為全面建設小康社會，實現xx跨越式發展，市委集中全市人民的智慧，確定了在未來二十年內，把xx建成工業化、學習型、山水園林式城市的戰略目標。今年市委又根據去年底省委書記張學忠同志來xx視察工作時的講話精神，結合實際，確定了“重振雄風，富民升位”的奮斗目標，這是全市人民的強烈愿望，也是全市的工作大局。我們一定要圍繞這個大局，積極做好各項工作，努力把人大工作提高到一個新的水平。

要樹立和落實科學的發展觀，充分發揮人大的協調督促作用。科學的發展觀就是經濟發展必須帶動政治、法治、文化、教育、衛生等社會各項事業的同步發展，就是充分體現以人為本，促進人的全面發展的發展觀。我們一定要在思想上牢固樹立科學的發展觀，人大的各項工作必須貫徹落實科學的發展觀，確立親民、愛民、為民的工作理念，始終站在維護和發展廣大人民群眾的根本利益的高度，通過審議、決定、執法檢查、工作監督等法定方式，切實督促政府統籌協調好經濟、政治、文化等各項事業，統籌協調好眼前利益和長遠利益、局部利益和整體利益，努力提高經濟發展的綜合效益和整體水平，促進我市物質文明、政治文明、精神文明的協調發展。

要強化中心意識，突出工作重點。就當前xx而言，“重振雄風，富民升位”，努力實現xx經濟社會發展新跨越，這是當前和今后一段時間全市工作的重心，是最大的政治任務。最近，市委四屆九次全委擴大會暨市委工業工作會議又明確提出了我市推進新型工業化進程的總體要求和今年、明年、2010年全市工業工作目標，這是我們從現在起到未來幾年的主要任務和中心工作。人大的各位同志要圍繞xx如何走新型工業化道路多作思考，人大的一切工作必須抓住發展這個主題來推進，必須圍繞市委工作重心來開展。人大履行法律監督職能，應著重監督執行各種經濟法律法規、促進地方經濟發展的情況；履行工作監督職能，要重點監督政府及其工作部門充分發揮職能作用、促進經濟發展的工作情況；履行干部任免監督職能，要把是否在發展經濟上有成效作為干部任免標準；人大開展的視察、評議等活動，也要把經濟建設作為主題。對各級人大和人大代表而言，促進了經濟發展，努力為“重振雄風，富民升位”做貢獻就是講政治，否則就是不講政治。這是衡量人大工作有無成效的一條根本標準。

要強化創新意識，增強工作實效。創新是一個民族進步的靈魂，是事業興旺發達的不竭動力。面對新的形勢和新的任務，人大工作在維護法制統一，嚴格依法辦事的前提下，必須開拓創新。希望在人大工作的同志，要消除“創新擔風險”、“多干添麻煩”的思想顧慮，按照“三個有利于”的標準，多提意見和建議。在今后的工作中，凡是法律有規定的，嚴格按照法律的規定辦；法律沒有規定的，只要符合市委的決策意圖，對實現xx“重振雄風，富民升位”有利，對人民群眾有利，就要大膽去試，大膽去干。特別要根據我市的實際情況，緊緊抓住事關xx改革和發展的重大事項，抓住人民群眾關注的重大問題，審慎而大膽地行使決定權。在人大工作中要提倡“思”，拓展創新思路，深入基層，深入群眾，加大調查研究力度，把實踐中有新意、有創見、有實效、群眾滿意的做法加以總結提煉，變成“依法、有理、可行”的經驗加以推廣。要善于“學”，夯實理論功底。人大工作要創新，必須改變自我封閉的狀態，要采取走出去，請進來的方式，虛心學習借鑒外地人大及其常委會在提高審議質量、抓好執法檢查、搞好個案監督、開展“兩項評議”、拓寬監督渠道、加大監督力度、搞好督查督辦等工作中創造的好形式、好方法，為我所用，不斷提高創新能力，增強工作實效。

要強化責任意識，加強對熱點、難點問題的監督。面對今年突如其來的禽流感和沱江“3·02”特大污染事故，我市各級人大常委會給予了高度關注，都能按照市委的統一部署立即行動，認真履行職責。希望我市各級人大常委會在今后的工作中，要進一步強化責任意識，按照“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的要求，積極圍繞人民群眾高度關注的熱點、難點問題，加大監督力度。當前要切實加大對全市32戶污染企業治污工作的監督，特別是對省上點名的我市4戶重點污染企業，要督促政府加強監管，限期整改，切實維護好廣大人民群眾的根本利益，為我市“重振雄風，富民升位”創造良好的發展環境。

要強化學習意識，搞好常委會和機關自身建設。按照創建學習型城市的要求，各級組織要成為學習型組織，各級干部要成為學習型干部。加強學習，是對每一個市民的基本要求，更是做好人大工作的前提，是我們各級人大常委會組成人員和人大機關干部的一項基礎性和根本性的任務。一年一度的市、縣區人大常委會主任學習會，就是一種很好的學習形式，應該長期堅持下去。當前，我市各級人大常委會除要繼續組織常委會組成人員及機關干部進一步深入學習、全面貫徹黨的十六大精神外，還要認真組織學習市委四屆九次全委擴大會暨市委工業工作會議精神，切實把常委會組成人員及機關干部的思想統一到市委的決策部署上來，一心一意謀發展，牢牢把握人大工作的政治方向。在加強政治理論學習的基礎上，除要深入學習好《憲法》、《行政許可法》外，還要繼續認真學習《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》和《四川省各級人大常委會監督條例》等法律法規，使常委會組成人員及機關干部進一步認識和把握人大的性質、地位和作用，熟悉人大工作的各項程序、工作制度和工作方法，增強議政能力，努力把我市的人大工作提高到一個新的水平。

四、認真貫徹省委31號文件精神，切實做好有關工作

為認真貫徹落實中共四川省委（2005）31號文件批轉的《中共四川省人大常委會黨組關于省人大工作中幾個重要問題的意見》，市委擬于明年上半年召開全市人大工作會議，市和各縣（區）人大常委會要圍繞有關工作開展好專題調研，為會議做好充分準備。今年是我國人民代表大會制度建立50周年和地方人大常委會設立25周年，這是全國人民政治生活中的一件大事，也是宣傳人民代表大會制度，增強全社會民主法制觀念的良好契機。為搞好此項紀念活動，市和各縣（區）人大常委會要在黨委的領導下，積極行動起來，結合實際，精心組織，精心實施，務求取得實效。

同志們，奮斗的目標已經明確，宏偉藍圖鼓舞人心，催人奮進。當前，堅定不移發展工業是全市最大的政治，齊心協力發展工業是全市中心工作的中心，實實在在發展工業是各級所抓重點工作的重點。人大戰線的同志們，一定要圍繞這個中心，圍繞這個重點，始終堅持和依靠黨委的領導，認認真真履行各項職能，創造性地開展人大工作，為“重振雄風，富民升位”，推進xx新型工業化目標的實現作出積極貢獻。

《在市、縣區人大常委會主任學習會上的講話》完畢！