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同志們：

根據中央、自治區黨委有關精神，市委決定全市蘇木鄉鎮人大換屆選舉工作在10月底前完成。旗委對這次換屆選舉工作十分重視，于9月11日召開了全旗人大換屆選舉工作會議，提出了明確的要求，做出了全面的部署。今天我們召開會議，既是學習貫徹中央、自治區、市委、旗委有關文件精神的學習會，也是研究部署我鎮人大換屆選舉的工作會議。剛才，xxx同志作了講話，對這次人大換屆選舉的有關工作提出了明確要求。大家要深刻領會，認真貫徹到這次換屆選舉的實際工作中去。下面，我談三點意見。

一、充分認識這次換屆選舉的重大意義，切實增強做好工作的責任感和使命感

這次蘇木鄉鎮人大換屆正值“十一五”規劃開局之年，是蘇木鄉鎮機構改革工作結束后進行的第一次換屆，也是2004年憲法修正案將鎮級人大任期由3年改為5年后的第一次換屆。順利完成這次蘇木鄉鎮人大換屆選舉，不僅直接關系到廣大人民群眾依法行使民主權利，關系到國家基層政權的鞏固，也關系到黨的執政能力建設和先進性建設。對于進一步加強鄉鎮領導班子和干部隊伍建設，鞏固農村牧區先進性教育活動成果，加快社會主義新農村新牧區建設步伐，推動我鎮“十一五”規劃的順利實施，有著十分重要的意義。

這次換屆選舉與以往相比，有許多新情況、新特點。第一，這次換屆選舉要嚴格按照《自治區人大常委會黨組關于做好全區蘇木鄉鎮人民代表大會換屆選舉有關工作的意見》和法律法規程序進行，又要統籌考慮與明年將要進行的旗人大換屆的銜接，與正在進行的旗委換屆的銜接，時間緊，任務重。第二，蘇木鄉鎮撤并以來，干部調整面比較廣。在這種形勢下，如何進一步鞏固基層政權，加快新農村新牧區建設步伐，是擺在我們面前的一個重大課題。第三，蘇木鄉鎮人大換屆是基層政治生活中的一件大事，隨著基層民主政治建設的推進，廣大干部民主意識明顯增強，普遍關注換屆選舉的各項工作，這對換屆選舉工作提出了新的更高的要求。面對這種新情況、新問題，要求我們必須認真貫徹換屆工作的各項政策精神，嚴格依法辦事，確保換屆工作圓滿成功。

今年是實施“十一五”規劃開局之年。依法搞好這次鎮人大換屆選舉工作，不僅是加快農村牧區經濟社會發展、推進社會主義新農村新牧區建設的現實需要，也是確保完成“十一五”規劃各項目標任務的迫切需要。搞好這次鎮人大換屆選舉工作，讓人民群眾依法把他們信得過的人選進基層地方國家權力機關，并通過人大代表行使管理國家和社會事務權力，將有利于激發人民群眾的政治熱情，進一步提高人民群眾的民主法制意識，有利于廣泛調動各方面的積極因素，進一步推動農村牧區經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設的全面發展。我們一定要從戰略和全局的高度，充分認識這次鎮人大換屆選舉的重大意義，正確分析形勢和任務，切實增強責任感和使命感，充分做好思想準備，有計劃、有步驟、有秩序地推進換屆選舉工作。

二、全面貫徹落實中央、自治區、市委有關精神，認真做好換屆選舉各項工作

按照中央12號文件、自治區黨委11號文件和全區蘇木鄉鎮人大換屆選舉工作會議的安排部署，這次人大換屆選舉要突出抓好以下八項工作：一是做好旗鎮兩級換屆選舉的銜接工作。二是做好選區劃分和選民登記工作。三是保障流動人口的選舉權利。四是依法推薦和確定代表候選人。五是進一步優化代表結構。六是嚴格依法選舉產生蘇木鄉鎮長。七是切實防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法行為。八是正確執行代表辭職和國家機關領導人員任期的有關規定。圍繞做好這八項工作，結合我鎮實際，我們要重點把握好以下幾點：

第一，要在換屆中始終堅持黨管干部原則。堅持黨管干部原則，是確保這次換屆工作健康有序進行的關鍵。要正確處理黨委推薦干部與國家權力機關依法選舉和決定任免干部的關系，正確處理發揚民主與加強黨的領導，堅決貫徹執行黨委集體討論作出的決定，保證黨組織推薦的人選通過法定程序當選，使黨管干部原則在換屆中得到有效貫徹落實。

第二，要把發揚民主貫穿于換屆選舉工作始終。鎮人大代表選舉是直接選舉，要確保選舉工作取得成功，必須把發揚民主貫穿始終，努力使換屆選舉工作建立在廣泛堅實的群眾基礎之上。要充分發揚黨內民主，從代表的選舉，報告的討論、審議，到人事安排方案的產生，候選人醞釀和選舉，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見，認真落實好廣大干部群眾的知情權、參與權、選舉權和監督權。要相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權利，進一步激發廣大人民群眾的政治熱情和主人翁意識。要引導代表正確行使民主權利，形成積極向上、團結和諧、心情舒暢、健康有序的選舉氛圍。

第三，要確保換屆選舉工作嚴格依法進行。堅持嚴格依法辦事，是中央、自治區、市委對這次換屆選舉工作提出的一項重要原則。在換屆選舉中，要嚴格按照憲法、選舉法、地方組織法等有關法律法規和中央、自治區黨委關于這次換屆選舉的規定，切實做到堅持原則不動搖，執行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松，確保換屆選舉工作嚴格依法進行。

第四，要努力營造良好的換屆環境。換屆選舉的風氣如何，直接影響到換屆選舉工作的順利進行，影響到黨群干群關系，影響到一個地區的發展穩定。要堅持教育、引導與防范、懲處相結合的原則，嚴肅組織人事紀律，杜絕選舉中的不正之風，嚴禁賄選，嚴防家族等勢力干預和操縱選舉。要認真做好換屆選舉期間信訪舉報的受理和審核工作，對群眾反映的問題，不推不拖，認真調查核實，及時、認真、妥善地加以解決，防止矛盾激化，對造謠誣告、混淆是非的要認真進行查處。要加強對換屆選舉工作全過程的監督，進一步拓寬監督渠道，充分發揮黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督的作用，真正把換屆選舉的各項工作置于強有力的監督之中。

三、切實加強組織領導，確保換屆選舉工作順利進行

做好這次換屆選舉工作，關鍵要堅持黨的領導，努力形成在黨委統一領導下，人大及各有關部門相互支持、密切配合、通力協作的工作局面。

第一，鎮人大要自覺接受黨委的領導。鎮人大要堅決貫徹黨委的決策部署，積極主動地做好工作。對選舉工作中遇到的重要情況和重大問題，鎮人大要及時向鎮黨委請示報告。對黨委提名、推薦的人大代表和國家機關領導人員人選，要通過深入細致的工作，依法保障其順利當選。要充分發揮人大黨組織在換屆選舉中的作用，組織有關方面共同做好換屆選舉各項工作。

鎮黨委要充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用。黨委主要領導同志要親自抓換屆選舉工作的研究部署和任務落實，及時協調解決工作中出現的矛盾和問題。

第二，鎮人大要依法成立選舉委員會。要按照旗委的統一部署，切實把這項工作作為當前的一項政治任務擺上重要日程，做到思想上重視，組織上加強，工作上到位。要成立相應的領導機構，具體負責換屆工作的組織領導和具體指導。各支部也要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，教育和引導黨員講黨性、實大體、顧大局，自覺把貫徹黨組織意圖與依法行使民主權利統一起來。黨員選民和黨員代表要在換屆選舉過程中充分體現先進性教育活動成效，自覺發揮作用，帶頭依法辦事，正確行使民主權利，履行好自己的職責。

第三，要加強對換屆選舉的宣傳報道工作。要本著有利于發揚民主、尊重和保障選民和代表民主選舉權利的原則，著力宣傳社會主義民主實踐，讓廣大群眾了解自己的選舉權利，認真參加選舉，使選舉的過程成為動員群眾、凝聚人心的過程。要本著有利于群眾依法參加選舉，有利于有關方面依照憲法和法律規定做好換屆選舉的原則，著力宣傳社會主義法制建設，使廣大人民群眾、選舉工作人員、有關國家機關和組織，都能熟悉有關法律法規，嚴格依法辦事。在換屆選舉宣傳報道中，要始終堅持正確的政治方向，牢牢把握正確的輿論導向。要堅持正確宣傳為主，不報道與法律不一致或法律沒有規定的做法和意見，不片面報道熱點問題，不炒作問題，努力為換屆選舉工作提供健康向上的輿論環境。

同志們，這次鎮人大換屆選舉工作，時間緊，任務重，要求高。我們要切實增強責任感和使命感，精心組織，統籌安排，圓滿完成這次鎮人大換屆選舉各項工作任務，為順利實施“十一五”規劃、實現我鎮全面建設和諧小康社會提供堅強的組織保證。