導(dǎo)語：新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮人大代表作用的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

充分發(fā)揮人大代表作用，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的必然要求，是增強(qiáng)人大工作的生機(jī)與活力，不斷開創(chuàng)人大工作新局面的必然要求，也是貫徹落實(shí)三個(gè)代表重要思想，密切黨和政府同人民群眾聯(lián)系、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。人大代表應(yīng)發(fā)揮哪些作用以及如何發(fā)揮人大代表作用，筆者結(jié)合多年人大工作實(shí)際，淺談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、人大代表應(yīng)發(fā)揮哪些作用？

1、務(wù)必發(fā)揮"權(quán)力機(jī)關(guān)同人民群眾密切聯(lián)系的紐帶作用"。人民代表大會(huì)代表應(yīng)當(dāng)同原選單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映人民的意見和要求，努力為人民服務(wù)。只有堅(jiān)持繼承、發(fā)揚(yáng)我黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，利用身在基層、處在生產(chǎn)科技第一線的有利條件與人民群眾交朋友，關(guān)心他們的疾苦，聽取他們的意見，才能使人大代表在政治生活中將權(quán)力機(jī)關(guān)同人民群眾密切聯(lián)系的紐帶作用發(fā)揮出來。

2、務(wù)必把黨的主張和人民的意愿變成國家意志。人大代表首先要深入基層，體察民情、了解民意，集中民眾智慧，反映人民群眾意愿。其次要把這種意愿同黨的主張結(jié)合起來，使之變成國家意志，成為管理國家的法律。人大代表要善于做這種結(jié)合工作，準(zhǔn)確反映黨的主張，表達(dá)人民的意愿。

3、務(wù)必發(fā)揮"在學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、工作中的榜樣作用"。人大代表，一方面監(jiān)督人民政府的工作，另一方面又被廣大人民群眾所監(jiān)督。因此，人大代表應(yīng)當(dāng)成為學(xué)習(xí)的模范，并以自己的榜樣行動(dòng)影響周圍的群眾。在廉政建設(shè)方面，人大代表應(yīng)該站在反腐斗爭的前列。同時(shí)自己務(wù)必做到廉潔自律，"正人先正己"。在工作方面，要增強(qiáng)使命感，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新。要學(xué)法、守法，依法行政、依法辦事。在生產(chǎn)方面，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)與特長，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，以自己的榜樣行動(dòng)去譜寫新時(shí)期人大代表的新篇章。

4、務(wù)必發(fā)揮"管理國家事務(wù)的主體作用"，即"履行代表職責(zé)的參政、議政、當(dāng)政，參與決策的作用"。代表在本級(jí)人大會(huì)議期間：審議列入議程的各項(xiàng)方案和報(bào)告；參加本級(jí)人大的各項(xiàng)選舉；可提出對(duì)本級(jí)人民政府及其所屬部門、法院、檢察院的質(zhì)詢案；可提出罷免案；可向本級(jí)人大提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見。代表在本級(jí)人大會(huì)議閉會(huì)期間的活動(dòng)：參加本級(jí)或下級(jí)人大的代表小組的學(xué)習(xí)、調(diào)研等活動(dòng)；對(duì)本級(jí)或下級(jí)國家機(jī)關(guān)與有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察；向被視察單位提出建議、批評(píng)和意見；應(yīng)邀列席本級(jí)人大常委會(huì)和本級(jí)人大各專門委員會(huì)會(huì)議，參加執(zhí)法檢查，或參加特定問題的調(diào)查；采取多種方式經(jīng)常聽取人民群眾的意見，回答原選區(qū)選民或原選舉單位對(duì)代表工作和代表活動(dòng)的詢問、協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作；對(duì)"一府兩院"組成人員進(jìn)行工作監(jiān)督和述職評(píng)議。

5、務(wù)必發(fā)揮"宣傳民主法制和人民代表大會(huì)制度的宣傳作用"。人大代表要宣傳人民代表大會(huì)制度；宣傳有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，是黨和國家事業(yè)順利發(fā)展的必然要求；宣傳人大運(yùn)用憲法賦予的監(jiān)督權(quán)力，加強(qiáng)對(duì)憲法和法律實(shí)施情況的監(jiān)督和對(duì)"一府兩院"的工作監(jiān)督所取得的實(shí)際成效和經(jīng)驗(yàn)；宣傳我國城鄉(xiāng)基層推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和有效做法，充分反映基層民主不斷擴(kuò)大，農(nóng)村村民和城市居民積極參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等情況。宣傳的目的不是為了自己，而是為了進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。同時(shí)，人大代表本身的言行舉止也是一種宣傳，這是無聲的、無文字表達(dá)的形象宣傳，人大代表尤其要注重自身實(shí)踐《代表法》這種宣傳，發(fā)揮這種宣傳應(yīng)有的作用。

二、如何發(fā)揮人大代表的作用

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，代表人民參與管理國家事務(wù)和經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)。人大代表來自各行各業(yè)，植根于廣大人民群眾，是黨和人大聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。群眾的呼聲是什么，人大代表最清楚；改革、發(fā)展、穩(wěn)定中需要解決的問題，人大代表比較熟悉。因此，只有充分發(fā)揮代表的主體作用，人大及其常委會(huì)才能鞏固和發(fā)展密切聯(lián)系群眾的最大優(yōu)勢(shì)，防止和克服脫離群眾的最大危險(xiǎn)，使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)等各項(xiàng)職權(quán)的行使更加順應(yīng)民心，廣泛集中民智，切實(shí)維護(hù)民利。

1、通過三條渠道，提高代表素質(zhì)。

人大代表素質(zhì)的高低，決定著代表作用發(fā)揮的好壞。所謂代表素質(zhì)是指代表的基本條件和素養(yǎng)，包括政治素質(zhì)、能力素質(zhì)。不可否認(rèn)，因各方面條件的限制，代表的素質(zhì)有明顯的差異，因此，培養(yǎng)提高代表的素質(zhì)至關(guān)重要。筆者認(rèn)為，提高人大代表素質(zhì)必須通過三條渠道：一是通過學(xué)習(xí)渠道，提高政治素質(zhì)。每個(gè)人大代表要學(xué)習(xí)憲法、代表法等有關(guān)法律法規(guī)，牢固樹立法制觀念，增強(qiáng)代表意識(shí)，增強(qiáng)光榮感、責(zé)任感。二是通過工作渠道，提高能力素質(zhì)。人大代表要依法參與行使國家權(quán)力，充分發(fā)揮作用，使其在本職工作和代表工作中得到鍛煉，增強(qiáng)主政履職的能力，增強(qiáng)依法監(jiān)督的能力。三是通過交流渠道，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織代表開展縱向、橫向的工作交流，以代表活動(dòng)小組為單位，每季度開展一次，讓代表相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同提高。

2、做好兩段工作，組織代表活動(dòng)

代表作用是通過代表活動(dòng)發(fā)揮出來的，代表活動(dòng)的好壞直接影響著代表作用的充分發(fā)揮。代表活動(dòng)可分為兩個(gè)階段：①人大會(huì)議期間代表的工作。要開好一年一次的人大會(huì)議，著力提高人大會(huì)議期間的代表工作質(zhì)量。一是各級(jí)人大常委會(huì)要保證人大代表出席人大會(huì)議。人民代表大會(huì)的職權(quán)，是通過人大代表在人大會(huì)議期間的工作，以會(huì)議形式集體行使的。人大代表出席人大會(huì)議，既是權(quán)利，也是義務(wù)，因此，必須保證代表出席人大會(huì)議。二是要做好召開人大會(huì)議的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，進(jìn)行必要的視察、調(diào)查、走訪選民和選舉單位等，做好情況收集和資料準(zhǔn)備，促使人大代表在大會(huì)期間認(rèn)真履行職責(zé)，依法行使職權(quán)。②組織好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。在閉會(huì)期間，代表的活動(dòng)主要是四個(gè)方面：一是組織代表在三個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮帶頭作用，努力做好本職工作；二是由代表牽頭組織周圍群眾學(xué)習(xí)法律、法規(guī)和科技知識(shí)，發(fā)揮領(lǐng)頭雁的作用；三是建立代表扶貧濟(jì)困聯(lián)系制度，要求每個(gè)代表負(fù)責(zé)聯(lián)系幫助農(nóng)村困難戶或困難職工；四是組織代表注意收集當(dāng)?shù)孛裆械臒狳c(diǎn)問題。

3、建立三種機(jī)制，激勵(lì)代表熱情

人大代表是代表活動(dòng)的主體，主體積極性的高低毫無疑問直接影響著其作用的發(fā)揮。有效激勵(lì)代表的工作熱情，對(duì)于充分發(fā)揮代表的作用具有重要意義。因此必須建立以下三種機(jī)制：一是建立激勵(lì)機(jī)制，開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。二是建立監(jiān)督機(jī)制。人大代表既是國家主人，也是人民公仆；既是監(jiān)督主體，又是監(jiān)督對(duì)象。各級(jí)人大應(yīng)建立健全代表定期走訪聯(lián)系選民和選舉單位、代表向選民或選舉單位述職匯報(bào)自己履行職責(zé)情況、以及組織選民評(píng)議代表等制度，加強(qiáng)對(duì)人大代表的約束和監(jiān)督，使其正確行使職權(quán)。三是建立保障機(jī)制。代表法規(guī)定：“國家和社會(huì)為代表執(zhí)行職務(wù)提供保障。”具體要從四個(gè)方面提供保障：①為人大代表知情知政創(chuàng)造條件。這是人大代表執(zhí)行代表職務(wù)，發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)和前提；②為人大代表開展活動(dòng)提供方便；③組織人大代表開展視察、調(diào)查、評(píng)議、執(zhí)法檢查、走訪選民等活動(dòng)；④做好宣傳工作，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、尊重、支持。