人大代表要學會調查研究
時間:2022-08-03 11:25:00
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人大代表參政議政、管理國家事務,必須具備調查研究這一基本功。例如監督法律實施,必須通過調查研究,了解法律實施如何?為什么實施的好,經驗在哪里?存在哪些問題,教訓又在哪里?代表參與人大決策,必須通過調查研究,詳細把握社情民意,就決策的現實性、科學性和可操作性作出理性判斷。代表提議案、建議,必須通過調查研究,找準事實依據、法律依據,形成有說服力的材料。
這些年來,許多地方人大就一些事關全局發展、社會穩定的重大事項,有針對性的開展調查研究,抓住問題的本質行使決定權、監督權,效果很大,社會反響好。例如我們壽光人大代表王煥新領銜提出的關于建設文化強市的議案,前期調研時間長達三個月,期間不僅聽取了有關部門匯報,還走訪群眾,召開座談會,查看文化遺址,赴鄒平、淄川、諸城考察學習。該議案一經提出,立即引起了人大代表的高度關注,議案列入了人代會議程,作出了相應決定。
有些人大代表可能要說:我們天天生活在群眾中,對社會上的事情知根知底,還要調查研究嗎?筆者不贊同這種說法。為什么人代會上四五句、半頁紙的“議案”還大量存在?為什么人大代表提建議存在“問題說不透、對策講不清”現象?原因就是代表憑印象、憑感覺提出建議,只看到了問題的表象,沒有挖掘問題根源,當然也就提不出有針對性的建議。“走不出、深不下、看不全、聽不真”的問題在代表調研中普遍存在。
人大代表開展調查研究,最重要的是了解事物的客觀真實性。一是不能只坐在辦公室想“點子”,要把功夫花到直接調查上,“身入”基層、“心入”群眾,了解真實情況,了解民心民意,掌握第一手資料。調研方式上可以采取代表個人持證視察、代表小組聯合調研、地方人大常委會牽頭組織,形式上可采取聯系選民或選舉單位、約見政府有關部門負責人、召開專題座談會、發放調查問卷等多種形式。二是要搞好間接調查,注意搜集有關資料,形式上可以采取外地學習、網絡檢索、資料查閱等。我們壽光人大常委會近年來組織的調研活動,經常圍繞有關問題組織到先進地區學習考察,提出的建議意見頗受市委重視。三是認真搞好研究。如果說調查是為了了解事物的客觀真實性,那么研究則是尋找事物的客觀規律性,這符合馬克思唯物主義基本規律。代表要站在全局高度,對調查得來的材料進行科學分析和綜合,善于透過現象看本質,善于分清主次求同存異,善于逆向思考求真務實,善于發現苗頭把握趨勢,最后寫出有分析、有建議、有理有據的調研報告,為黨委決策提供依據,推進政府工作開展。