淺談人大代表如何正確處理本職與兼職的關系
時間:2022-08-03 11:27:00
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與西方議會的專職議員不同,我國的人大代表是兼職的,既要依法履行代表職務,又不脫離生產(chǎn)勞動、不脫離生產(chǎn)和工作崗位。實行兼職代表制,要求代表既要做好本職工作又要做好兼職工作,這是代表履職過程中必須認真處理的重點和難點問題。只有妥善處理好兩者之間的關系,才能充分體現(xiàn)兼職代表制的特點和政治優(yōu)勢。筆者認為,要處理好兩者的關系,必須把握以下三個重要環(huán)節(jié):
一是“以兼導本”。把代表的兼職工作做好,不斷提高代表素質,對做好本職工作可以發(fā)揮很好的引領和指導作用。首先,代表做好兼職工作履行法定職責,是一個維護民主法制、顧全國家大局、主持公平正義的過程,也是不斷增強和提高這些觀念的過程。通過這一過程,有利于擺脫本職工作眼前的、局部的、低層次的認識局限和思想束縛,提高思想境界,做好本職工作。其次,通過做好兼職工作,可以從更高更寬的層面了解和把握國家的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范以及崗位責任、職責等,有利于結合實際進一步做好本職工作。其三,代表是黨密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,通過深入了解民情、反映民意、幫助群眾排憂解難,不斷積累經(jīng)驗和樹立威信,更好地解決和處理本職工作中的各種關系,促進工作進展。
二是“以本固兼”。通過做好本職工作來鞏固和加強兼職代表工作,保證代表更好地依法履行代表職責,這是妥善處理本兼兩職辯證關系的又一關鍵點。第一,人大代表絕大多數(shù)是各階層的優(yōu)秀人物,代表當選之后進一步把本職工作做得更好,充分發(fā)揮模范帶頭作用,這樣將會深得人民群眾的信任和愛戴,國家權力機關乃至整個國家政權就有了深厚的群眾基礎,代表依法履行職責就會深得群眾的支持和擁護。第二,代表的本職工作是國家事業(yè)的局部和有機組成部分。做好本職工作不僅可以積累具體的局部的實踐經(jīng)驗,為代表集中反映民意,遵守國家權力機關集體制定的普遍適用的共同規(guī)范做好準備;同時,還可以在做好本職工作的實踐過程中,深入了解代表直接參與制定的普遍適用的共同規(guī)范在實際當中的貫徹情況,為進一步完善共同規(guī)范提供新的依據(jù)和準備。第三,我國實行兼職代表制,人大代表經(jīng)濟待遇實行單薪制,代表的主要經(jīng)濟來源基本上是源于其本職工作,而不是代表職務。只有認真地把本職工作做好,才能為兼職代表工作、履行代表職務,提供堅實的物質基礎。
三是“本兼相促”。妥善處理好兩者之間的關系,就要把兩者之間有機聯(lián)系起來,互相貫通,互相促進,在完成代表神圣使命上達到有機統(tǒng)一。第一,在做好兼職工作履行代表法定職責時,要充分反映本選區(qū)人民群眾的利益和愿望;充分反映本職工作、本部門、本地區(qū)的實際,包括貫徹各項國家政策的情況。第二,在從事本職工作的過程中,既立足本職又顧全國家利益和全局利益,維護國家法制的統(tǒng)一。第三,代表是國家權力機關的細胞,代表本兼兩職的有機統(tǒng)一,保障了人民當家作主政權機制的正常運行。