繼續解放思想 建設創新型人大機關

時間:2022-08-03 03:10:00

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繼續解放思想 建設創新型人大機關

人大常委會機關作為人大的集體參謀班子和服務班子,其工作人員的主要任務就是為堅持和完善人民代表大會制度服務,為開好人民代表大會會議、常委會會議和主任會議服務,為人大代表和常委會組成人員依法履行職責、發揮作用服務,人大機關的工作成效直接決定人大及其常委會的工作成效,這就要求人大的工作不僅要體現時代性,把握規律性,更要解放思想,富有創造性。

一、解放思想,創新觀念,拓寬人大工作的思路和領域

人大工作的特點之一就是法律性、程序性強,但具體工作中時常遇到法律沒有明確規定的情況,這樣就需要在不違反法律的前提下,靠人大工作者的智慧創造性地開展工作。因此人大干部必須積極開拓思路、振奮精神、勇于創新;樹立精益求精的思想,激發工作熱情,開拓進取,增強積極性、主動性和創造性,這樣人大工作才會有創新和發展。

做好人民代表大會的籌備工作是常委會機關的重要職責和任務,區人大常委會在工作中聯系實際,解放思想,大膽創新,提高了工作效率,受到了廣泛的好評:為更好地開好天河區人民代表大會,大會籌備辦(秘書處)精心策劃,大膽改革,做了大量周密、細致的會前準備工作,從區七屆人大一次會議開始,取消在大會上作計劃、預算報告的做法,而將兩個報告的書面材料提供代表審議,從而精減了會議,縮短了會期。為嚴肅會議紀律,大會組織組不定期對各代表團代表的出席情況進行抽查,并對抽查的結果進行書面通報,會風有了明顯的改善。在機關信息化建設方面,緊跟時代步伐,積極推進機關信息化建設。在今年召開的區七屆人大三次會議上首次啟用“二維碼”簽到系統,提高了會議的效率和考勤準確率。區人大常委會還全面啟用代表議案、建議辦理信息系統,所有代表議案、建議的辦理答復與代表意見的反饋將通過該信息系統完成,以進一步提高議案、建議辦理的質量和效率。這些觀念和做法的創新,有利于常委會更好地履行職責、完成工作任務。

二、解放思想,加強學習,促進人大工作充滿生機和活力

為更好地開展人大工作,人大機關工作人員要奠定堅實的理論基礎,加強學習,提高政治素質和理論水平。學習是提高人大機關工作人員素質、增強各級人大機關工作人員本領的有效途徑;是提高人大工作效率,創新各級人大工作局面的有效方法。一方面,人大工作的監督對象是本行政區域內所有的執法單位,監督業務涉及所有法律法規的貫徹實施;另一方面,黨的理論和路線方針政策在實踐中不斷完善,新的法律法規不斷出臺,人大自身的工作也需要在探索中不斷改進。如果不加強學習,人大職權就難以保證依法有效地履行,人大工作就難以跟上時展的步伐。

三、解放思想,深入基層,積極開展調查研究

調查研究是成事之基,謀事之道,廣泛深入地開展調查研究,可以獲得機關里聽不到、辦公室里想不到、匯報材料里看不到的東西,這是解放思想的根本。人大常委會在監督過程中提出的意見和所作出的決定是否有力、有效、有針對性,其中重要的依據就是人大機關在深入實際、深入基層的基礎上,抓準問題,摸透情況,掌握第一手材料,這樣才能得出較翔實、較準確的調查研究結果。從這個意義上說,常委會機關的調查研究工作對常委會開展正確、有效的監督具有不可缺少的基礎作用,是人大監督正確實施的依據,是人大監督取得實效的保證。

天河區作為廣州新興城市中心區,原農村集體經濟仍占有較大比重,在快速城市化的背景下如何解決集體經濟后續發展問題是黨委重視、社會關注的重要問題。圍繞這一問題,區人大常委會組織調研組對村改制公司經濟發展情況進行大型的專題調研,聽取和審議區政府關于村改制公司物業確權情況和“農轉居”人員參加基本養老保險情況兩個專項工作報告。在調研中,借助市委、市政府的有關部門如政策研究室、社科院以及高校的專業力量,進行了系統的定性與定量分析。今年還將聽取和審議村改制公司完善股份制情況專項工作報告。

四、解放思想,創新代表工作,充分發揮代表作用

為代表服務是人大常委會的主要職責之一。區人大常委會在創新服務代表方面做了很多嘗試。在代表培訓方面,天河區七屆人大代表換屆選舉后,區人大常委會即組織了一次全體區人大代表的集中培訓,主要學習代表法、物權法及代表工作相關知識。為加深代表對預算審批監督工作的認識,去年12月,還舉辦了關于財政預算審批監督的專題培訓講座。在創新代表監督方式方面,去年,區人大常委會確定在石牌、五山、棠下、天園、車陂5個街道開展人大代表街道工作室試點工作,并制定了街道工作室職責和接訪制度等相關配套制度。今年,人大代表街道工作室將全面鋪開。與此同時,區人大常委會還認真組織市人大代表天河區聯組開展視察活動,對群眾反映強烈而又超出本級政府權限范圍的集體物業確權、住房保障、三類市場升級改造等涉及民生的11個問題,采取通過省人大代表和市人大代表分別在省、市人代會議上提出議案、建議的方法,推動問題的解決。

解放思想不是一時一事,是一個探索的過程。要以解放思想推動工作上新臺階,站在新臺階上總結經驗,再進一步解放思想,如此循環,立足現實,著眼長遠,振奮精神,扎實工作,努力把人大機關建設成為文明、和諧、充滿生機和活力的機關。只有這樣,才能提高人大機關的工作效率,才能樹立人大的良好形象,才能推動創新型國家的建設。