加強(qiáng)街道人大工作 積極構(gòu)建和諧社會(huì)
時(shí)間:2022-08-03 03:38:00
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街道人大工作是區(qū)人大工作的重要組成部分。隨著改革開放的不斷深入,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,構(gòu)建和諧社會(huì)的不斷推進(jìn),街道人大工作的地位和作用日顯突出。概之:依法履職的責(zé)任更重大,肩負(fù)的使命更神圣,應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)更現(xiàn)實(shí),選民的期望更強(qiáng)烈。做好新時(shí)期街道人大工作,對(duì)全面學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”精神實(shí)質(zhì),加強(qiáng)城市的基層政權(quán)建設(shè),推進(jìn)基層民主政治進(jìn)程,密切黨和國(guó)家機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系,具有十分重要的意義和作用。
近年來(lái),三元里街道人大工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神,貫徹實(shí)施代表法和省實(shí)施代表法辦法,著重抓好代表的思想建設(shè)、履職能力建設(shè)和工作制度建設(shè),緊緊圍繞區(qū)、街的中心工作,認(rèn)真抓好區(qū)人大常委會(huì)各項(xiàng)決議的貫徹落實(shí),進(jìn)一步規(guī)范代表接訪、評(píng)議、述職工作,積極組織代表視察、調(diào)研活動(dòng),協(xié)助完成實(shí)施依法治街“三五”規(guī)劃的檢查驗(yàn)收工作,充分發(fā)揮人大代表在構(gòu)建和諧社區(qū)中的作用。***年,街道先后被評(píng)為全省嚴(yán)打整治先進(jìn)集體,廣州市社會(huì)綜合治理先進(jìn)單位,廣州市文明街道,“適宜創(chuàng)業(yè)、適宜居住”的和諧文明新型社區(qū)逐步構(gòu)成。
一、以良好的保障和服務(wù)為保證,打造代表依法履職平臺(tái)
基層代表依法履職,監(jiān)督是履職的主體。近年來(lái),三元里街道人大工作室在為代表依法履職提供廣闊的平臺(tái),在搞好保障和服務(wù)方面做了一些有益探索。
(一)跟蹤式聯(lián)絡(luò)。街轄區(qū)共有人大代表20名,其中全國(guó)人大代表1人、廣州市人大代表4人、白云區(qū)人大代表15人。這些代表分別來(lái)自政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有制企業(yè)、社區(qū)居委、學(xué)校、村轉(zhuǎn)制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)。工作性質(zhì)的不同,給代表的保障、服務(wù)帶來(lái)了諸多的不便。為此,街道人大工作室采取建立分社區(qū)式聯(lián)絡(luò)、分小組式管理、定時(shí)與不定時(shí)走訪等辦法,加強(qiáng)與各代表的溝通,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài),了解工作需求,確保聯(lián)絡(luò)、溝通渠道順暢,跟蹤式管理到位。
(二)快捷式服務(wù)。提供良好的服務(wù),是代表依法履職的重要條件。近年來(lái),街道人大工作室以提供貼身式服務(wù)為手段,精心打造服務(wù)平臺(tái)。在服務(wù)過(guò)程中,主要抓好“四優(yōu)先”,即:代表提出的意見(jiàn)和建議優(yōu)先反饋,代表在執(zhí)法檢查監(jiān)督中遇到的矛盾優(yōu)先處理,代表自身工作、生活存在的困難優(yōu)先解決,代表的合法權(quán)益優(yōu)先維護(hù);在保障過(guò)程中,主要抓好“四到位”,即:有關(guān)情況通報(bào)到位,代表接訪安排到位,專項(xiàng)活動(dòng)組織到位,執(zhí)法監(jiān)督優(yōu)勢(shì)整合到位。通過(guò)快貼身式、一站式的服務(wù),拓寬了服務(wù)平臺(tái),提高了服務(wù)質(zhì)量,營(yíng)造了良好的執(zhí)法檢查、監(jiān)督環(huán)境。
(三)足額式保障。人大工作的經(jīng)費(fèi)是否保障到位,直接影響著人大工作的順利開展。我街道人大工作室,在每年的工作安排上,除制定工作意見(jiàn)、作好工作計(jì)劃外,還有側(cè)重地對(duì)人大開展的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算,把人大有關(guān)經(jīng)費(fèi)開支列入街道年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中,對(duì)代表組織的視察、專題調(diào)研等重要活動(dòng),采取足額式的保障辦法,讓代表不為調(diào)研經(jīng)費(fèi)分神、耗力。近年來(lái),街道每年拿出3~5萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)保障人大的各項(xiàng)活動(dòng),較好地解決了經(jīng)費(fèi)保障難等問(wèn)題。
二、以開展“六項(xiàng)活動(dòng)”為主線,拓寬代表依法履職渠道
組織代表積極開展活動(dòng),加強(qiáng)與選民的聯(lián)系,是執(zhí)行監(jiān)督和接受監(jiān)督的主要途徑和載體。街道人大工作室,在堅(jiān)持“依法辦事原則、接受雙重領(lǐng)導(dǎo)原則、不直接處理原則、集體行使職權(quán)原則”的同時(shí),積極組織代表開展好“六項(xiàng)活動(dòng)”。
(一)開展代表接訪日活動(dòng)。為加強(qiáng)代表與選民的聯(lián)系與溝通,聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn),及時(shí)反映人民群眾的意愿,協(xié)助、監(jiān)督街道辦事處推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí),街道人大工作室堅(jiān)持按要求,每月安排2名代表在街道辦事處或社區(qū)輪流接訪。在接訪中,做到接訪人員落實(shí)、場(chǎng)地落實(shí)、時(shí)間落實(shí)、咨詢內(nèi)容落實(shí),確保了接訪日活動(dòng)開展制度化、規(guī)范化。
(二)開展代表定點(diǎn)聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)。街道人大工作室根據(jù)代表的分布情況,采取編設(shè)小組辦法,將代表與所在的社區(qū)建立固定的聯(lián)系方式,接通受監(jiān)督,進(jìn)行雙向溝通,在基層聽(tīng)呼聲、收民意,充分發(fā)揮代表各自的專長(zhǎng)和影響力,積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和管理,提高社區(qū)城市化管理水平。
(三)組織代表進(jìn)行專題視察、調(diào)研活動(dòng)。每年圍繞政府、街道的中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,選擇目的明確、主題突出、針對(duì)性強(qiáng)的專題,組織代表進(jìn)行兩次專題視察和調(diào)研活動(dòng)。為確保活動(dòng)取得實(shí)效,街道人大工作室在組織活動(dòng)前,認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備工作,抓好相關(guān)計(jì)劃的制定與意見(jiàn)的征求;活動(dòng)中,嚴(yán)密組織代表按照計(jì)劃或方案實(shí)施視察和調(diào)研,確保視察、調(diào)研的時(shí)間不少、主題找準(zhǔn),實(shí)地調(diào)查、方法得當(dāng);活動(dòng)后,撰寫出可供政府決策或有助于解決問(wèn)題的建設(shè)性意見(jiàn)和調(diào)查報(bào)告,上報(bào)區(qū)人大常委會(huì),促成問(wèn)題盡快解決。
(四)組織評(píng)議行政職能部門活動(dòng)。街道人大工作室受區(qū)人大常委會(huì)的委托,每年組織代表聽(tīng)取街道辦事處1-2個(gè)職能部門述職、匯報(bào)工作,并圍繞這些部門近年來(lái)執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制,完成本部門工作、廉潔自律等情況進(jìn)行評(píng)議。同時(shí),對(duì)街機(jī)關(guān)科室、職能部門和事業(yè)單位的工作作風(fēng)進(jìn)行評(píng)議,促進(jìn)了街道的全面建設(shè)。
(五)開展代表述職活動(dòng)。為增強(qiáng)代表的責(zé)任感,提高執(zhí)行代表職務(wù)的積極性,街道人大工作室每年安排2~3名代表向所在選區(qū)選民報(bào)告他們履行代表職責(zé)的情況,主動(dòng)接受選民的評(píng)議和監(jiān)督。通過(guò)述職,用反位式的思考,認(rèn)真查代表自身的不足,找準(zhǔn)工作上薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化為民服務(wù)的理念,進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn),真正做到在選民評(píng)議中認(rèn)識(shí)不足,在選民監(jiān)督中激化工作動(dòng)力。
(六)開展執(zhí)法檢查活動(dòng)。根據(jù)白云區(qū)人大常委會(huì)每年的執(zhí)法檢查方案,組織代表聽(tīng)取實(shí)施依法治街“三五”規(guī)劃、“四五”普法規(guī)劃和貫徹落實(shí)區(qū)人大常委會(huì)決議、決定等情況。在執(zhí)法檢查中,有重點(diǎn)地抓好對(duì)《統(tǒng)計(jì)法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》等貫徹執(zhí)行情況的檢查與匯報(bào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提供解決問(wèn)題的對(duì)策,以此推動(dòng)法治建設(shè)進(jìn)程。
三、以關(guān)注以人為本為重點(diǎn),突出代表依法履職工作實(shí)效。
構(gòu)建和諧社會(huì),必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和以人為本的理念。三元里街地處城鄉(xiāng)結(jié)合部,地域、社情、經(jīng)濟(jì)和文人環(huán)境等方面有其獨(dú)特之處。如何發(fā)揮好人大代表的職能作用,加快城鄉(xiāng)結(jié)合部街道優(yōu)勢(shì)的整合,真正打造出“兩個(gè)適宜”的和諧新型社區(qū),是代表面臨的新課題和要應(yīng)對(duì)的新挑戰(zhàn)。近年來(lái),為突出代表依法履職效果,我街人大工作室認(rèn)真抓好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”工作落實(shí)。
(一)抓好思想理念的轉(zhuǎn)變。權(quán)為民所用,利為民所謀,情為民所系,是對(duì)代表依法履職的根本要求。為使代表的思想理念符合形勢(shì)發(fā)展需要,跟上時(shí)代前進(jìn)步伐,樹立科學(xué)的發(fā)展觀,街道人大工作室堅(jiān)持每半年聯(lián)系代表進(jìn)行一次人大工作理論學(xué)習(xí),深化對(duì)使命感的認(rèn)識(shí),從思想認(rèn)識(shí)不足向夯實(shí)思想根基轉(zhuǎn)變;每年組織1~2次視察、調(diào)研活動(dòng),深入社區(qū)、選民中察民情、聽(tīng)民意,深化對(duì)責(zé)任感的認(rèn)識(shí),從思想重視不夠向真正體恤于民轉(zhuǎn)變;每年組織代表開展好述職活動(dòng),向選民報(bào)告履職情況,虛心接受選民監(jiān)督,從思想過(guò)于保守向真正與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變。
(二)抓好監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變。過(guò)去存在的監(jiān)督對(duì)象不到位、監(jiān)督范圍不到位、監(jiān)督形式不到位等問(wèn)題,究其主要原因,是監(jiān)督的方式?jīng)]有適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要,沒(méi)有與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革相接軌,沒(méi)有與人民群眾的愿望相吻合。為真正發(fā)揮監(jiān)督效能,街道的人大工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府和街道的中心工作,突出社區(qū)綜合情況的調(diào)查研究,重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的分析剖析,選民良好愿望的反映,以轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式為主體,采取以重點(diǎn)帶全面、以街道帶社區(qū)、以代表帶選民的辦法,抓好執(zhí)法監(jiān)督工作落實(shí)。近年來(lái),街人大先后組織代表對(duì)“城中村”改造、牛欄崗抗英斗爭(zhēng)遺址保護(hù)、梓元皮具城管理、司馬涌整治等進(jìn)行了專題調(diào)研,并形成解決問(wèn)題的意見(jiàn)和報(bào)告,上報(bào)區(qū)人大常委會(huì),促成轄區(qū)內(nèi)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題盡快得到解決。
(三)抓好工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),是提高依法履職效果的根本保證。一是以制度促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。街道人大工作室根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)的要求,明確職責(zé)任務(wù),制訂年度工作計(jì)劃,完善代表活動(dòng)制度、代表聯(lián)系選區(qū)工作制度、代表定期接訪選民制度、群眾意見(jiàn)和建議辦理回復(fù)制度等,以此規(guī)范代表履職行為;二是以選民的滿意度促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。街道人大工作室每年深入到代表所在的單位,組織選民對(duì)代表履職情況進(jìn)行一次調(diào)查,采取問(wèn)卷評(píng)估的方式,了解選民對(duì)代表的滿意度,從中不斷改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作標(biāo)準(zhǔn)。三是以履職要求促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。積極組織代表參加市、區(qū)人大的會(huì)議,履行代表權(quán)力;深入社會(huì)實(shí)踐,搞好調(diào)查研究和執(zhí)法檢查監(jiān)督;關(guān)注民生民計(jì),積極反饋建議和意見(jiàn);全方位、多角度提高自身素質(zhì),以履職的工作實(shí)效衡量工作作風(fēng),促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督能力提高。