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總書記指出，“我們所建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。地方人大工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要方面，構(gòu)建和諧社會需要全社會各個方面密切配合與共同努力。地方人大及其常委會應(yīng)在構(gòu)建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、和諧社會的含義及其標(biāo)志

什么是和諧社會？社會學(xué)認(rèn)為，社會是由人群組成的一種特殊形態(tài)的群體形式，是相當(dāng)數(shù)量的人按一定的規(guī)范發(fā)生相互聯(lián)系的生活共同體，其特征之一是具有結(jié)構(gòu)性。而社會結(jié)構(gòu)是指社會系統(tǒng)的各組成部分或社會體系中諸要素之間比較持久、穩(wěn)定的相互聯(lián)系模式。社會的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生活的各個領(lǐng)域和部分都緊密聯(lián)系，互相協(xié)調(diào)，整個社會才能始終保持有序和諧的狀態(tài)。就是說社會系統(tǒng)中的各個部分、各種因素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。和諧社會實(shí)際上是一種整體性進(jìn)行思考的觀點(diǎn)，必須把工作視野置于政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等各個方面，運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，統(tǒng)籌各種社會資源，綜合解決社會協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

和諧社會有廣義和狹義之分。廣義的和諧社會主要是指，社會同一切與自身相關(guān)事情保持一種協(xié)調(diào)狀態(tài)，包括社會與自然環(huán)境、社會與經(jīng)濟(jì)、社會與政治、社會與文化之間的協(xié)調(diào)。幾乎就是科學(xué)發(fā)展觀所關(guān)注的全部內(nèi)容。狹義的和諧社會主要是指社會層面本身的協(xié)調(diào)，是科學(xué)發(fā)展觀所關(guān)注的相對單項(xiàng)的問題。現(xiàn)在談?wù)摰暮椭C社會在此意義上講的概念。所謂和諧社會就是指導(dǎo)社會各個群體能實(shí)現(xiàn)良性互動，整個社會能表現(xiàn)出一種公正的狀態(tài)，社會能實(shí)現(xiàn)安全的運(yùn)行和健康的發(fā)展。

要達(dá)到和諧社會的標(biāo)志有四個：第一，社會的管理控制體系能充分發(fā)揮作用。社會是具有強(qiáng)力的自我協(xié)調(diào)機(jī)制的社會；第二，文化中的核心價值觀念有凝聚力。社會倡導(dǎo)的主文化的價值觀念、道德觀念能被大多數(shù)社會成員所認(rèn)同，制定的規(guī)范也能被廣大社會成員所遵循，在精神、文化上有較大的共融性和一致性；第三，不同利益群體的需要能得到滿足。在社會階層結(jié)構(gòu)體系中，主要的利益群體均能通過制度化的手段，通過正當(dāng)途徑滿足自身需要，無須越軌才能滿足，這個社會階層結(jié)構(gòu)便是合理的、穩(wěn)定的，不會發(fā)生重大的社會沖突；第四，社會成員具有流動的途徑。社會結(jié)構(gòu)雖有等級序列和地位高低，但不是凝固的，這個社會結(jié)構(gòu)就是有彈性的，有彈性的社會結(jié)構(gòu)比僵死的社會結(jié)構(gòu)更具有活力與和諧性。

要建設(shè)和諧社會，就要涉及作為執(zhí)政黨解決社會問題的能力，提高黨的執(zhí)政能力，就必須提高我黨整合社會結(jié)構(gòu)、社會利益、社會關(guān)系等等能力。因此，必須按照構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，從社會整體利益和人民長遠(yuǎn)利益出發(fā)，正確引導(dǎo)和處理各種社會矛盾，盡可能將社會轉(zhuǎn)型的代價降到最低程度，使整個社會結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)與和諧，順利度過社會發(fā)展的陣痛期。

社會和諧，最為重要的是能夠具有一種促使“社會和諧”運(yùn)行機(jī)制。社會和諧機(jī)制一旦形成，當(dāng)社會中有不和諧因素時，能自發(fā)地搜尋、發(fā)現(xiàn)影響社會和諧的因素，并發(fā)揮調(diào)節(jié)、矯治作用，有效地整合社會各部分及各種力量，使社會結(jié)構(gòu)獲得平衡，使社會運(yùn)行在良性狀態(tài)下進(jìn)行。和諧社會機(jī)制的內(nèi)容有：一是順暢的社會流動機(jī)制。二是合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。三是安全的社會保障機(jī)制。四是有效的社會控制機(jī)制。五是敏感的社會預(yù)警機(jī)制。六是有效矛盾疏導(dǎo)機(jī)制。

二、按照構(gòu)建和諧社會的要求，進(jìn)一步深化對地方人大工作的認(rèn)識

要更好地為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力量，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十六屆四中、五中全會精神及同志一系列重要講話精神，準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧社會對地方人大工作提出的新要求，進(jìn)一步明確地方人大工作在構(gòu)建和諧社會中的地位、作用和所承擔(dān)的職責(zé)。

（一）構(gòu)建和諧社會更加凸顯了人大工作的地位和作用。構(gòu)建社會主義和諧社會既是一個奮斗目標(biāo)，又是一個長期過程。在這個過程中，人大工作具有更加重要的地位，發(fā)揮著更加重要的作用。首先，從社會主義建設(shè)總體布局上看，提出構(gòu)建社會主義和諧社會，把中國特色社會主義事業(yè)的總體布局由社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)“三位一體”，發(fā)展為社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)“四位一體”。這“四個建設(shè)”有機(jī)統(tǒng)一、相輔相成。實(shí)現(xiàn)社會的和諧，既需要有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)、堅(jiān)實(shí)的政治保障，又需要有先進(jìn)文化的引領(lǐng)，更要有民主法制建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，人大工作在和諧社會建設(shè)中，必將發(fā)揮更加強(qiáng)大的重要作用。其次，從社會主義和諧社會的根本性質(zhì)上看，我們所要構(gòu)建的和諧社會是社會主義的和諧社會，必須始終堅(jiān)持不斷發(fā)展社會主義民主法制和社會主義政治文明，在構(gòu)建社會主義和諧社會整個過程中，人大工作擔(dān)負(fù)著更加繁重的任務(wù)。再次，從社會主義和諧社會的社會關(guān)系上看，人是社會關(guān)系的總和，是和諧社會的主體，離開了人際關(guān)系的和諧，社會的和諧就無從談起。建立和諧的人際關(guān)系，維護(hù)良好的社會秩序，既要靠道德，也要靠法制。總之，構(gòu)建社會主義和諧社會更加凸顯出人大工作的重要地位和作用，必須認(rèn)清自身肩負(fù)的重要責(zé)任。

（二）構(gòu)建和諧社會要求人大工作把以人為本作為一個重要原則。以人為本是黨的宗旨的集中體現(xiàn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的核心。人大工作更應(yīng)當(dāng)十分自覺地堅(jiān)持以人為本，并作為一個重要原則，同我們長期堅(jiān)持的一系列方針原則一道加以貫徹執(zhí)行。一要始終把實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，以滿足人民群眾物質(zhì)和文化需求，加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，吸引群眾廣泛參與為基本途徑，以提高服務(wù)群眾的能力為緊要任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)和保障群眾的合法權(quán)益為基本職責(zé)，以群眾滿意不滿意、高興不高興為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。二要始終著力于促進(jìn)人的全面發(fā)展。不斷加強(qiáng)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等領(lǐng)域的立法工作和監(jiān)督工作，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化和有紀(jì)律的社會主義公民。三要始終堅(jiān)持尊重人、理解人和關(guān)心人。充分尊重群眾的主體地位和主動精神，相信群眾、依靠群眾、引導(dǎo)群眾進(jìn)行自我教育、自我提高；要堅(jiān)持尊重差異、包容多樣，平等交流、民主討論，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)社會不同階層人們共同前進(jìn)；要通過依法行使地方人大及其常委會的立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定和人事任免等四項(xiàng)職權(quán)，做到得人心、暖人心和穩(wěn)人心，想群眾之所想，急群眾之所急，滿腔熱情地為群眾服務(wù)。

（三）構(gòu)建社會主義和諧社會對法治建設(shè)提出新要求。建立健全有關(guān)社會建設(shè)和管理的法律法規(guī)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力的法制保障。只有經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活各方面都有章可循，才能以文明、平和的方式消除社會的不和諧因素，真正做到政治、社會、人心安定。只有依法治國理政，使國家權(quán)力的行使和社會成員的活動處于嚴(yán)格依法辦事的狀態(tài)，我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展與社會全面進(jìn)步才會有基本的秩序保障，整個社會才能成為一個和諧社會，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和根本制度保障，這樣，既能兼顧民主效率之長，又為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造有利的法治環(huán)境。

構(gòu)建社會主義和諧社會是以同志為總書記的黨中央從建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程。如何適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，進(jìn)一步推進(jìn)和創(chuàng)新人大工作，是當(dāng)前面臨的一個嶄新課題。

三、提高創(chuàng)新能力，在構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮作用

總書記指出，各級人大代表和常委會組成人員，緊密結(jié)合人大工作的特點(diǎn)和要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)本領(lǐng)，努力提高依法履職能力。地方人大及其常委會是地方國家機(jī)關(guān)，代表人民行使當(dāng)家作主權(quán)力，處于社會主義民主法制建設(shè)的第一線，肩負(fù)著構(gòu)建社會主義和諧社會的重要責(zé)任。

提高創(chuàng)新能力，是構(gòu)建社會主義和諧社會這一新形勢新任務(wù)的迫切要求。地方人大應(yīng)在憲法和法律規(guī)定的基本原則下，不斷探索和總結(jié)適應(yīng)構(gòu)建和諧社會新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的新途徑、新舉措，切實(shí)履行好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會順利進(jìn)行。

適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢，地方人大工作必須堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、形式、手段、方法、體制和機(jī)制，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。改進(jìn)創(chuàng)新人大工作，要緊緊圍繞科學(xué)、求實(shí)、依法來展開，在科學(xué)、求實(shí)、依法上下功夫。科學(xué)強(qiáng)調(diào)的是要研究和遵循規(guī)律，求實(shí)強(qiáng)調(diào)的是要注重效果，依法強(qiáng)調(diào)的是要規(guī)范有序。這六個字是構(gòu)建和諧社會對地方人大工作的基本要求，也是改進(jìn)和創(chuàng)新人大工作的努力方向。

首先是科學(xué)。從某種意義講，人大工作是一門科學(xué)，必須樹立科學(xué)的態(tài)度，掌握科學(xué)的方法，努力實(shí)現(xiàn)由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)化轉(zhuǎn)變。一是尊重規(guī)律。講科學(xué)，首先要把握規(guī)律，尤其要研究人大工作面臨的新情況、新問題，從中得出規(guī)律性的認(rèn)識。如何在國內(nèi)思想文化多元、多變、多樣特點(diǎn)日益明顯的狀況下，如何在人們物質(zhì)生活、精神文化需求快速增長的情況下，如何在高新技術(shù)條件下特別是在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的條件下，探索新形勢下人大工作的規(guī)律，不斷增強(qiáng)前瞻性、主動性、創(chuàng)造性，牢牢掌握工作主動權(quán)。二是講究藝術(shù)。在構(gòu)建和諧社會條件下做人大工作，既要把握好大的方針原則，又要講究方式方法，努力做到因勢利導(dǎo)。要適應(yīng)現(xiàn)代社會動員方式的新變化，根據(jù)廣大人民群眾特別是青年一代的心理特點(diǎn)，善于運(yùn)用大眾傳媒，善于運(yùn)用文化載體，善于運(yùn)用各類活動，善于運(yùn)用高新技術(shù)，讓群眾喜聞樂見、便于參與、易于接受。三是科學(xué)管理。要樹立科學(xué)的管理理念，堅(jiān)持以管理促繁榮、促發(fā)展。要改變傳統(tǒng)的管理方式，前移管理關(guān)口，創(chuàng)新管理手段，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和思想教育等多種辦法，不斷提高管理水平。

其次是求實(shí)。人大工作是在民主法制建設(shè)領(lǐng)域的工作，更需要強(qiáng)調(diào)“求實(shí)”兩個字。求實(shí)，一是體現(xiàn)在思想作風(fēng)上。要大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，用求真務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)來錘煉自己、修養(yǎng)自己，重實(shí)際、說實(shí)話、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，反對形式主義。二是體現(xiàn)在工作作風(fēng)上。要深入群眾，面向基層，調(diào)查研究，掌握思想動態(tài)和社會輿情，確定符合實(shí)際的目標(biāo)，因地制宜、因時制宜、因事制宜、因人制宜。要緊密聯(lián)系群眾最關(guān)心、與群眾切身利益最密切的問題，把教育引導(dǎo)群眾與幫助服務(wù)群眾結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把工作做到群眾的心坎上。

再次是依法。社會主義和諧社會是民主法治的社會，要求人大工作認(rèn)真貫徹依法治國的基本方略，模范遵守憲法和法律，善于運(yùn)用法律手段推進(jìn)工作。

一是堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合。我們國家有著悠久的道德傳統(tǒng)，現(xiàn)在又正在建設(shè)社會主義法治國家。做好新形勢下的地方人大工作，一定要把依法治國與以德治國有機(jī)統(tǒng)一起來，在社會主義法治建設(shè)中貫穿思想道德的內(nèi)涵，體現(xiàn)法治精神，使兩者相互貫通、相得益彰。

二是加強(qiáng)地方立法工作。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持立法為民，把立法與改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大決策結(jié)合起來；堅(jiān)持走群眾路線，吸引和引導(dǎo)公民的有序參與，聽取各方意見，提高立法質(zhì)量和效果，努力使地方性法規(guī)體現(xiàn)人民群眾的根本利益，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的具體利益，發(fā)揮地方立法在表達(dá)、平衡、調(diào)整社會利益和構(gòu)建和諧社會方面的作用；在堅(jiān)持國家法制統(tǒng)一的前提下，規(guī)范立法程序，探索由常委會自主組織的創(chuàng)制性立法工作；逐步建立法規(guī)實(shí)施效果的反饋評估機(jī)制，努力使地方性法規(guī)順應(yīng)民心、反映民意和貼近民生；對法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，建立有各方參與的評估機(jī)制，推進(jìn)立法工作的規(guī)范化。

三是加強(qiáng)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督效果。不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)做好監(jiān)督工作的責(zé)任感，把監(jiān)督和支持有機(jī)結(jié)合起來，做到依法監(jiān)督、敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督。以依法行政、公正司法為主要內(nèi)容，圍繞改革、發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，抓住關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、急需解決并通過努力能夠解決的問題，作為監(jiān)督工作的重點(diǎn)；適應(yīng)建設(shè)“陽光政府”的需要，加強(qiáng)對公共財(cái)政的監(jiān)督；不斷創(chuàng)新、完善對“一府兩院”的監(jiān)督方式，努力探索事前提醒和事后監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督形式，形成支持、監(jiān)督相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

四、堅(jiān)持以人為本，在構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮作用。

構(gòu)建和諧社會，要堅(jiān)持以人為本的工作理念，把維護(hù)人民群眾根本利益作為行使地方人大及其常委會各項(xiàng)權(quán)力的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在辦理人大代表建議中，要抓好代表建議的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，切實(shí)把辦理工作落到實(shí)處，真正為群眾解決實(shí)際問題，給人大代表和人民群眾滿意的答復(fù)。在信訪工作中，按照“熱情接待不激化，依法答復(fù)求化解，落實(shí)責(zé)任要結(jié)果，公平維權(quán)為人民”的工作要求，對群眾來信來訪不推諉、不敷衍，對每件來信來訪做到認(rèn)真處理，切實(shí)解決問題。將群眾來信來訪和加強(qiáng)個案監(jiān)督工作有機(jī)結(jié)合起來，健全工作機(jī)制，完善服務(wù)程序，使群眾有地方講話，問題能及時得到答復(fù)和解決。努力把群眾反映的問題解決好、落實(shí)好。

構(gòu)建和諧社會，要切實(shí)加強(qiáng)對權(quán)力的制約和監(jiān)督。人大及其常委會代表人民行使監(jiān)督權(quán)力，要按照十六屆四中、五中全會的要求，不斷加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的行為，預(yù)防權(quán)力腐敗，維護(hù)法律尊嚴(yán)，要以依法行政、公正司法為主要內(nèi)容，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制、完善監(jiān)督制度，通過執(zhí)法檢查、述職評議、代表評議等形式，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)工作和被任命干部的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

五、營造良好環(huán)境，在構(gòu)建和諧社會中充分發(fā)揮作用

構(gòu)建社會主義和諧社會，最根本的就是要協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理各種社會矛盾，營造健康協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，公平正義的社會環(huán)境。地方人大工作要在和諧社會建設(shè)中有所作為，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督職能，提高協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，處理各種社會矛盾的能力。

一要圍繞構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。圍繞本區(qū)域內(nèi)涉及國計(jì)民生的重大事項(xiàng)和關(guān)系人民群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展調(diào)查研究，聽取和審議有關(guān)專題報(bào)告及時作出決議、決定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二要圍繞構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，提高支持促進(jìn)政府依法行政的能力。和諧社會的一個重要標(biāo)志就是用法律手段管理社會。要求國家機(jī)關(guān)及工作人員依法行政，必須嚴(yán)格依法辦事，加強(qiáng)對政府及其工作人員權(quán)力運(yùn)用的制約和監(jiān)督，支持他們在法治軌道上推動各項(xiàng)工作的開展，使其真正做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，建立法治政府。

三要圍繞構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，加強(qiáng)法律監(jiān)督，促進(jìn)社會公平和正義。要督促政府從法律上、制度上、政策上努力營造公平的社會環(huán)境，用法律手段來規(guī)范人們的行為，把解決制約司法公正和人民群眾反映強(qiáng)烈問題作為重點(diǎn)，加大對司法機(jī)關(guān)執(zhí)行法律情況，特別是嚴(yán)格依法辦案的監(jiān)督力度，從圍繞嚴(yán)肅執(zhí)法和加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)入手，支持和促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法，通過開展執(zhí)法檢查，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制，保證各項(xiàng)法律的貫徹實(shí)施和各項(xiàng)改革政策的全面執(zhí)行。實(shí)行錯案責(zé)任追究制，保證司法機(jī)關(guān)依法秉公辦案，維護(hù)社會公平和正義。

四要圍繞構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)，充分發(fā)揮人大代表的重要作用。人民群眾是構(gòu)建和諧社會的力量源泉，最大限度地重視民意，反映民意，實(shí)現(xiàn)民意，是人大機(jī)關(guān)應(yīng)盡之責(zé)，是人大的本質(zhì)任務(wù)，是提高構(gòu)建和諧社會能力的重要社會基礎(chǔ)。讓人民群眾的積極性和社會活力得到充分發(fā)揮，要以最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要充分發(fā)揮人大代表的作用和能力。人大代表要發(fā)揮黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，深入了解民情，廣泛集中民智，通過人大代表的橋梁紐帶作用，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。注意把代表的議案、建議和意見的辦理工作，作為構(gòu)建和諧社會的重要措施，不斷加以改進(jìn)和完善。地方人大及其常委會緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會的全局，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和群眾最需要解決的問題，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，深入實(shí)際，調(diào)查研究，適時組織代表開展視察和執(zhí)法檢查，最大限度地把民情民意集中起來，通過人大會議和常委會會議，形成決定、決議。

構(gòu)建和諧社會，要最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素。和諧社會是一個充滿創(chuàng)造活力的社會，要充分發(fā)揮人大代表人民管理國家事務(wù)和各項(xiàng)社會事業(yè)的積極性、主動性，通過人大代表廣泛聯(lián)系人民群眾，真正傾聽代表和群眾的呼聲，了解和反映群眾的意愿，暢通民情民意表達(dá)的渠道。積極營造鼓勵人們干事創(chuàng)業(yè)，支持人們干成事業(yè)的社會氛圍，激發(fā)大家的創(chuàng)造活力。切實(shí)凝聚民力，最大限度地調(diào)動各方面群眾的利益，凝聚一切社會力量，形成政通人和、社會和諧發(fā)展的良好局面，為營造和諧廣州、活力廣州、法治廣州發(fā)揮積極的作用。