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同志們：

這幾天，市政協康主席率領主席會成員、專委會主任及部分市政協委員，冒著酷暑，先后對通川、宣漢、達縣、大竹等區縣的產業園區建設情況進行了視察調研，提出了一些很有針對性、很有建設性的意見和建議。這次視察調研，不僅是對我市產業園區建設的一次檢閱，也是對我市產業園區建設的一次會診，更是市政協迅速貫徹全市“三會”精神、積極參與全市經濟建設的具體體現。在這里，我首先代表市政府對康主席及各位領導、各位委員表示衷心的感謝！

通過這幾天的視察，我有幾點粗淺的看法，在這里與大家交流一下。

第一，我市產業園區建設總體成績喜人，主要體現為“四個加快”。一是園區基礎設施建設投入加快。全市“1+7”園區基礎設施建設投入達到3.7億元，同比增長16.6%，凈增了5239萬元，其中達縣楊柳工業配套園區基礎設施建設投入就突破了1億元。二是入園企業投資速度加快。整個“1+7”園區入園企業累計投資46.4億元，同比增長194.1%，凈增了30.6億元。其中工業投資額為42.2億元，同比增長187.4%。園區資產總額達到528.2億元，同比增長14.5%，凈增額達66.9億元。三是入園企業規模擴大加快。到六月末，全市“1+7”園區工業企業總數達到132家，比去年同期增加38.9%，凈增了37家。園區從業人員達到41155人，比去年同期增長60.1%，凈增了15295人。四是入園企業效益增長明顯加快。園區已投產的89家規模以上工業企業累計實現工業總值260.9億元，同比增長68.8%，凈增了106.4億元。實現主營業務收入268.4億元，同比增長7907%，凈增了119億元。實現利潤20.6億元，同比增長201.7%，凈增13.8億元。

這“四個加快”，確實讓人高興，充分說明省委、省政府“全民抓經濟、重點抓工業”的決策是十分正確的，充分說明市委、市政府強力推動“工業強市”核心戰略的舉措是十分正確的，充分說明各縣市區堅持“打造園區平臺、推進工業發展”的思路是十分正確的。

第二，對比發達地區和先進地區我們的差距很大，主要表現在“三個不夠”。一是園區發展速度不夠快。入園企業的數量還不夠多，個別園區還存在“白天裝太陽、晚上裝月亮”的現象，入園企業的規模不夠大，產值在10億元以上的企業還為數不多。企業對資金的吸引力、對勞動力的吸引力還相對較弱。二是產業聚集水平不夠強。入園企業產業鏈條不長、關聯度不大、帶動力不強，有企業的聚集而沒有產業的聚集。尤其是引進的龍頭企業少，更沒有形成“成鏈引進”的格局，入園的龍頭企業配套還很難。三是土地集約化利用程度不夠高。相當一部分園區急于引企入園，降低了“準入的門檻”，對企業投資強度掌握的標準較低（低于全市150萬元/畝的投資強度要求）。部分入園企業“就勢一倒”，或者“踩著馬兒吃車”，用地面積不達到心愿就要“撤資走人”，一味要求增大面積。兩者結合起來，土地的集約利用水平比發達地區就“判若云泥”（一個在天上、一個在地下）。

這“三個不夠”，是全市園區建設工作的主要問題，與省委、省政府對產業園區“五向發展”（成鏈、關聯、集聚、集約、合作）的要求相比，還有很大的差距。從全省的發展來看，凡是經濟發展快的地方，工業經濟必定很發達，園區建設一定有特色。

第三，加快產業園區建設，我們要樹立“五抓五建成”的觀念。當前，全省正在推進“兩化”互動，全市正在按照“三化同步（新型工業化、新型城鎮化、農業現代化）、三業并重（創業、產業、就業）”的基本思路，強力實施工業強市戰略，抓好工業園區建設，事關全市發展大局，更是對全市上下戰略思維能力、執行落實能力的嚴峻考驗。第一，抓園區就是抓產業發展，把園區建設成為工業經濟的主載體。要用園區聚集企業、聚集產業、整合生產要素，從根本上改變地方工業經濟“小、散、亂”的狀況，力爭園區工業占全部工業的“半壁江山”。第二，抓園區就是抓結構調整，把園區建設成為發展方式的著力點。按照“一園一主業、園區有特色”的要求，入園企業要對傳統產業進行升級改造，也要對特色產業進行優化重組，依托園區的建設發展，調整好產業的布局、調整好產業的結構。第三，抓園區就是抓開放合作，把園區建設成為承接產業轉移的大平臺。要堅持實施園區招商、產業鏈招商，把園區作為招商引資、項目生成的重要載體，實現引資規模和項目質量的顯著提升。第四，抓園區就是抓“三化”聯動，把園區建設成為城市發展的新組團。要堅持園區規劃與城市規劃相銜接，與土地利用規劃相統一，統籌推進園區和城市的發展，這是“兩化”互動的重要環節。第五，抓園區就是抓環境優化，把園區建設成為改進服務、提高效能的示范區。要按照效能建設的要求，把園區作為行政管理改革和創新的前沿陣地，從園區管理機構、投融資平臺、規范化服務入手，把“園區”建設成為本地的“經濟特區”。

第四，抓好工業園區建設，必須結合實際，著重抓好以下三方面的工作。第一，要抓好園區的規劃布局。園區作為推進新型工業化的主戰場，一定要按照“兩化”互動的新要求，抓好園區的規劃和分步的實施計劃。對于園區的布局，省上有“一園一主業、園區有特色”的要求，市上在實施“工業強市”核心戰略方面，也出臺了相關的配套文件，對全市“1+7”園區的主導產業做出了相關的規定。這個規定，是市委、市政府從全市的大局出發做出的規定，各地一定要遵照執行。焦書記、何市長反復強調，發展工業不僅要“靠山吃山、靠水吃水”，有啥整啥，而且要善于無中生有，發展新興產業或創意產業，因此，各地在工業園區規劃布局的時候，一定要預留新興產業的發展空間。第二，要加快園區的建設步伐。工業的發展、項目的推進，必須要有土地做保障。因此，我們各地黨委、政府，尤其是國土資源部門要未雨綢繆，要用好用活用盡產業園區建設的土地政策，盡最大的努力去爭取工業園區建設用地，為園區的順利突進提供先決條件。同時，要加快園區的基礎設施建設步伐，主干道、各種管網的鋪設、園林綠化等都要全速推進。第三，要強化園區的招商追資。有企業和項目的入住，園區建設才有實實在在的效果。我們一定要強化園區的招商追資工作。按照原有的規劃布局方案，一個產業盯準一個龍頭企業，建立專門班子抓，形成“領導重視、專家洽談、部門跟進、項目落地”的招商追資格局，這就是我們常說的“筑巢引鳳”。我們也要創新招商方式，在條件適宜的情況下，也要借鑒重慶引進MDI（巴斯夫化工）和DELL（戴爾筆記本電腦）項目的做法，大膽地“引鳳筑巢”。還要強化“配角”意識，主動吸引本地民營資本發展成渝兩地大型企業的配套產品，這也是園區招商的一個思路。

我就談這些不成熟的意見。這些意見，都是康主席帶隊視察工業園區建設的時候，我的一些看法和想法。我也希望，市政協今后多組織一些專項視察活動，為全市經濟的快速發展貢獻智慧和力量，也希望在市政協的帶動下，各縣的政協也開展一些視察活動，這是對政府工作的最大支持，也是對全市發展最好的推動。在這里，我再次代表市政府向康主席一行表示感謝！