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各位常委、同志們：

今年是市二屆政協開局的第一年，按照二屆一次會議提出的工作要求，在市政協常委會議和主席會議的領導下，在大家的共同努力和辛勤工作下，市政協各項工作都取得了新的成績，機關干部為委員服務、為基層服務的觀念進一步增強，廣大委員履行職能的責任意識不斷增強，履職能力明顯提高，各項工作有序開展，取得了較好成績。下面，我就市政協開展深入學習實踐科學發展觀活動情況及上半年的工作基本情況通報如下：

一、開展深入學習實踐科學發展觀活動情況

市政協機關學習實踐科學發展觀活動，按照中央、省委和市委的部署要求，自3月31日召開動員大會啟動以來，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和市委“促進科學發展、維護邊疆安寧、增進民族團結、構建和諧”的活動主題，堅持學習實踐活動的基本原則，認真謀劃、精心組織，突出實踐特色，穩步推進學習實踐活動，做到了規定動作不走樣，自選動作有特色，進一步加強了機關的思想建設、作風建設、制度建設，提高了服務科學發展的能力。

（一）領導高度重視，措施有力，部署周密。市政協黨組高度重視抓好機關的學習實踐活動，把開展學習實踐活動作為推動政協事業發展的機遇和強大動力，高起點謀劃，高標準要求，高質量推進。3月26日市政協二屆一次會議結束后，及時召開黨組會議，傳達學習市委動員會議精神，專題研究部署了市政協機關開展學習實踐活動的工作，成立了由黨組書記、主席白文彬同志任組長，黨組成員、副主席鄭映德、王其明、李盛富任副組長，各委室黨員領導為成員的學習實踐科學發展觀活動領導小組，研究制定了《中共市政協委員會黨組關于開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》和《市政協領導班子開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，對市政協機關開展學習實踐活動作了周密部署，明確了各階段活動任務和工作職責，為學習實踐活動的順利開展提供了重要保障。領導小組下設辦公室和文稿組、宣傳組，配備了工作人員，按照實施方案扎實抓好各個階段工作的落實，保證了學習實踐活動有序、有效、有力地開展。

（二）全面動員，嚴格程序，加強督促指導。為保證機關干部職工廣泛參與學習實踐活動，在啟動學習實踐活動的動員大會、以及第二階段、第三階段轉段動員會上，市政協領導親自作動員講話，機關全體干部職工、離退休老同志都按照要求參加了會議。黨員領導干部緊緊圍繞學習實踐活動的目標要求，把搞好學習實踐活動作為當前的首要政治任務，作為各項工作的重中之重，在思想上高度重視，在認識上堅定明確，在行動上保持一致，緊密聯系個人思想實際和工作實際，帶頭學習、帶頭調研、帶頭檢查、帶頭交流，自覺投入到學習實踐活動中來。為確保學習實踐活動各項工作穩步推進、落實到位，按照市委和市政協黨組的要求，在市委第二指導檢查組的精心指導下，市政協機關學習實踐活動領導小組和辦公室嚴格按照實施方案的規定程序和要求，堅持邊學習、邊思考、邊實踐、邊改進，加強對學習活動的指導，及時傳達市委對開展學習實踐活動的有關要求，及時通報全市學習活動的進展情況和最新動態，制發了《關于認真組織學習科學發展觀理論文章和必讀篇目的通知》、《關于進一步加強第一階段學習的通知》、《關于認真學習白恩培署名文章〈努力做一名黨和人民滿意的領導干部〉的通知》等文件，加大督促檢查工作力度，對學習實踐活動的階段工作提出具體要求，按照規定要求和標準完成好規定動作，努力把學習實踐活動抓好、抓實、抓出成效。

（三）豐富活動載體，形式多樣，深化學習。市政協堅持把學習貫穿于活動始終，黨員領導干部自覺抽出時間加強學習，閱讀學習實踐活動必讀書目及文章。機關各部門各委室認真處理好學習和工作的關系，采取集中學習、自學、做讀書筆記、寫心得體會等方式，靈活多樣地開展學習，做到學習理論不斷，學習勁頭不減，學習標準不降，做到了“七個結合”：一是與會議學習相結合。在市政協黨組會議、主席會議、常委會議、市政協機關學習實踐活動領導小組會議和干部職工大會等會議上，專門安排學習科學發展觀理論的內容，認真組織學習了《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》等有關書籍。認真學習十七屆三中全會、中組部關于禁止在黨政領導干部推薦中拉票行為的通知、中共中央辦公廳堅決制止公款出國旅游的通知，省委提出的“三個一”思想教育活動、省委書記白恩培在調研時的講話和《努力做一名黨和人民滿意的領導干部》署名文章，市委辦、政府辦關于厲行節約若干問題的通知，市紀委年黨風廉政建設的實施意見等文件精神和規定，努力使機關干部職工的思想統一到中央、省、市對深入學習實踐科學發展觀的決策部署上來，夯實思想理論基礎，增強開展好學習實踐活動的主動性。二是與讀書活動相結合。結合“讀書日”活動和加強整個活動階段的學習，專門為干部職工、離退休老同志辦理了“深入學習科學發展觀讀書學習購書卡”，為搞好學習創造條件，豐富學習內容。三是與專題輔導相結合。在二屆一次常委會議期間舉行了深入學習科學發展觀專題輔導會，邀請市委黨校教授對政協常委、機關全體干部職工以及退離休老同志作了專題學習輔導。四是與委員學習培訓相結合。在市委黨校舉辦了委員學習研討會，對二屆政協委員進行集中培訓，深入學習科學發展觀、政協理論和政協工作基本知識。五是與主題討論活動相結合。結合實際，緊緊圍繞學習實踐活動主題，以各委室為單位，把學習和研討今年的工作有機結合，深化對科學發展觀的認識和理解，明晰今年的工作重點。六是與加強干部隊伍建設相結合。按照省委提出的“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求，切實加強市政協領導班子和干部隊伍建設。在“七·一”期間，組織機關干部職工到磨黑愛國主義教育基地開展革命傳統教育活動，以生動的實例加強機關思想建設、作風建設、紀律建設，努力建設高素質的政協工作隊伍。七是與撰寫心得體會相結合。在深入學習的基礎上，黨員領導干部職工結合工作實際，撰寫了學習心得體會，深化了對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的理解和把握，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性、主動性和堅定性，為開展工作奠定了堅實的思想基礎和理論基礎。

（四）堅持學以致用，突出實踐特色，推進工作開展。始終堅持理論聯系實際，突出實踐特色，強化學用結合，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以學習實踐活動推動政協各項工作，做到學習和工作兩手抓、兩不誤、兩促進。一是結合實際，認真謀劃今年的工作。辦公室、各專委會以科學發展觀為指導，緊密結合工作實際，在充分討論、研究的基礎上，提請主席會議研究制定了年市政協工作要點及重點工作安排意見，對市政協年的學習、會議、調研視察課題、重要活動等工作作了全面的安排部署，明確了工作目標、任務和責任。二是深入開展調查研究，廣泛了解社情民意。著眼于全市經濟社會發展大局，市政協領導帶頭率先垂范，帶領委室干部緊扣“保增長、保民生、保穩定”和“三個一”主題實踐活動的要求，深入基層第一線開展調查研究，廣泛收集民意。先后深入到十縣（區）及部分鄉鎮、村組就經濟社會發展情況進行調研，開展民情懇談、走訪座談、交心談心等活動，詳細了解教育、衛生、電力、城市建設、社會主義新農村建設以及茶葉、烤煙、蠶桑、中低產林改造等產業發展情況，群眾的生產生活情況，認真聽取有關單位、企業負責人、農民群眾的意見建議。對群眾反映強烈的，關乎群眾切身利益的、影響社會和諧穩定的問題，及時整理群眾的意見建議，編發《建言參考》報送市委、市政府領導參考。在學習活動期間，市政協領導就景谷縣永平現代煙草農業示范項目、景谷縣碧安鄉扶貧工作、江城橡膠產業土地租賃糾紛引起的問題、竹漿產業持續健康發展等課題開展了深入調研，形成了有一定質量的調研報告，對有關工作提出了意見建議。三是健全完善制度，加強自身建設。為適應工作發展需要，調整了專委會機構設置，將經濟和人口資源環境委員會分設為經濟委員會和人口資源環境委員會兩個專委會，任命了委室領導，為二屆政協開展工作提供了組織保障。對現有的規章制度進行梳理，著眼于全市人民政協事業長遠發展，進一步加強了制度建設，組織起草了黨組理論學習中心組學習制度、常務委員會組成人員守則、機關工作落實反饋報告制度、接待工作制度、公共資產管理使用辦法等制度草案，提請市委發文調整明確了專門委員會與政府部門對口聯系工作的辦法，為履行職能提供了制度保障。按照“三個一”的要求，切實抓好機關干部職工的思想作風和工作作風建設，按照市委的要求，認真執行市領導活動日報告制度，在市政協機關實行了處級領導干部活動日報告制度，切實加強機關領導干部的督促管理，機關干部工作積極性、主動性和自覺性不斷增強，機關整體活力得到了進一步提升、服務水平得到了進一步提高。

（五）精心組織召開民主生活會，認真撰寫分析檢查報告，深入查擺問題。一是開好組織生活會和黨組班子民主生活會。各黨小組按要求召開了黨員組織生活會，按照學習實踐活動和“三個一”的要求，結合個人學習情況和工作實際，認真查找近年來，特別是學習實踐科學發展觀活動開展以來，個人在思想、工作、學習中存在的問題和原因，進一步理清今后的思路和方向。班子成員聯系個人思想和工作實際，開展了交心談心活動，坦誠交流思想，針對班子和自身存在的問題，認真對照貫徹落實科學發展觀的情況，對照檢查發揚艱苦奮斗、勤儉節約的情況和省委“一面旗、一團火、一盤棋”的要求，站在黨性立場的高度，以積極、嚴肅、認真的態度，認真查找存在的突出問題，提出了整改方向和措施。在此基礎上，于5月27日召開黨組班子學習實踐科學發展觀專題民主生活會，緊緊圍繞學習和實踐科學發展觀、服務經濟社會發展大局、推進人民政協事業發展，結合政協工作、領導班子建設和個人實際，從思想、學習、工作、廉潔自律等方面進行了深入分析，認真查找剖析存在的不足和問題，明確了今后的努力方向和改進措施。二是撰寫好分析檢查報告。按照領導班子分析檢查報告“有情況、有分析、有對策，符合實際，體現民意，有利工作”的總體要求，市政協黨組高度重視報告的起草撰寫工作，嚴格按照分析檢查階段的工作要求，認真完成調查研究、征求意見、意見匯總與反饋等各環節工作。分析檢查報告廣泛征求了市政協領導、各縣（區）政協、市政協各專門委員會、市政協機關老干黨支部的意見，主席會議進行了專題討論分析，在經過反復討論、修改和完善的基礎上，召開了評議座談會，邀請各界別委員代表、有關人民團體、派、市政協各專委會領導、群眾代表開展群眾評議，認真聽取群眾的意見建議，及時把一些好的意見建議納入分析檢查報告，使分析檢查報告更好地反映了近年來科學發展的實際情況，更好地體現了群眾的意愿和集體的智慧，更加廣泛地形成了領導班子和黨員干部對全市政協工作科學發展的共識，成為指導工作的綱領性文件。

（六）明確整改目標，認真制定整改方案，落實整改責任。整改落實階段是學習實踐活動取得實際成果的關鍵階段，市政協黨組高度重視整改落實階段工作，著眼于全面貫徹落實科學發展觀，提高政協履行職能的能力和水平，建立有利于科學發展的體制機制，推進政協事業發展，以取得良好實踐成果和制度成果為目標，以整改措施目標化、具體化和責任化為基本要求，緊緊圍繞分析檢查報告查擺出來的問題進行科學分析和歸類梳理，按照立即整改、限時整改、創造條件整改、說明情況逐步整改等要求，認真制定整改落實方案，明確整改措施和時限要求，并把整改事項具體分解到各分管領導、承辦委室和具體責任人，以宣傳欄方式予以公布，對整改落實作出公開承諾，做到了“四明確一承諾”。市政協將認真抓好整改方案各項工作的落實，確保學習實踐活動取得實實在在的成效。

（七）注重宣傳報道，營造良好氛圍。市政協機關高度重視學習實踐活動宣傳工作，專門制定了《市政協機關學習實踐活動宣傳工作方案》，明確了指導思想，確定了宣傳重點，采取制作宣傳專欄、制發活動簡報、增發《政協》專刊等有效宣傳手段，協調電視臺、《日報》等市級新聞媒體，切實加大對學習實踐活動的宣傳報道力度。自開展活動以來，市政協已在《日報》上報道信息21條，編發活動簡報24期，《政協信息》26期31條，出版《政協》專刊1期，制作活動宣傳專欄兩塊，全面、生動地反映了市政協機關開展學習活動的情況，激發了廣大干部職工深化學習實踐活動的積極性。

總的來看，市政協機關學習實踐科學發展觀活動抓得比較扎實，我們始終把學習活動與推進當前工作緊密結合起來，始終把學習貫穿于工作之中，深化了對科學發展觀的理解，提高了運用科學發展觀研究解決實際問題、謀劃推動整體工作的能力，認清了工作中存在的不足和今后的努力方向，推動了政協各項工作的開展。我們將繼續深化學習實踐活動，特別是要抓好整改落實的各項工作，推進政協工作不斷向前發展。

二、上半年重點工作開展情況

按照市政協年工作要點及重點工作安排意見，市政協堅持以科學發展觀為統領，突出團結民主兩大主題，緊扣保增長、保民生、保穩定、促發展，認真履行職能，較好地完成了上半年的工作任務。有些工作在前面的通報中已提及到，這里主要從今年履行職能的重點工作開展情況向大家作個通報，主要有以下幾個方面：

（一）開展了委員集中培訓。二屆市政協委員中新委員比重較大，為使新委員盡快融入政協工作，履行好政協職能，市政協于4月27日至28日，在市委黨校舉辦了委員學習研討會，對全體委員進行培訓。重點學習了科學發展觀、人民政協理論、統戰理論、政協工作等方面的知識，聽取了全市經濟社會發展情況，提高了委員對政協性質、地位、作用和政協委員的權利、義務、責任的認識，明確了新時期、新形勢下人民政協的使命和任務，更好地把握政協工作的特點和規律，履行政協職能的方法和途徑，提高了委員做好政協工作的責任感、使命感和積極性，為委員扎實履行好政協職能奠定了堅實的思想基礎和理論基礎。

（二）認真組織開展調研視察工作。市政協今年共有9個重點調研課題，2項重點視察工作。目前已完成電力產業發展情況、農村獨生子女和雙女戶優惠政策落實情況、貫徹執行中華人民共和國獻血法情況、農村低保落實情況4個專題調研課題的實地調研，現在正在撰寫調研報告。其他5個調研視察課題，均已擬訂了調研方案，將于8月至10月底全部完成調研。上半年還配合省政協開展了關于西部開發中進一步加強云南邊境民族地區基礎設施建設的對策、云南特困民族脫貧發展情況、農業科技成果轉化應用情況、云南加強生態文明建設——自然保護區建設與管理等課題的調研，積極反映我市經濟社會發展中的實際困難，為上級部門和有關方面了解我市情況，給予關心、支持提供了重要依據。

（三）切實做好提案辦理工作。二屆一次會議期間，共收到委員提案181件，經審查，立案120件，作為意見建議61件，并按類別交市委辦、市政府辦、思茅區政府辦、省直屬部門轉辦。提案委加強了與提案辦理部門的聯系，就提案辦理工作中的問題加強溝通協調，做好服務，努力促進提案辦理順利進行。同時，對常委會確定的《建議磨思高速路寧洱勐先段給予修建開口連接線》、《關于將中草藥醫藥費納入新型農村合作醫療報銷范圍的建議》、《關于進一步完善城市交通標志的建議》3件重點提案督辦件，擬訂了督辦方案，收集了有關資料，做好了督辦準備工作，將于11月前完成全部督辦任務。

（四）參與抓好重大項目建設。按照市委的統一部署，市政協領導直接參與抓了現代煙草農業、中低產林改造、林業體制改革、林漿紙等重大產業建設項目，多次深入基層、深入群眾，開展調查研究，指導工作。參與了江城縣、孟連縣橡膠產業產權制度改革等重大利益調處工作，為我市經濟社會發展和社會和諧穩定做了大量工作。

（五）抓好有關資料編撰工作。完成了《年鑒·政協篇》、《市經濟社會發展60年——政協篇》、《政協2008年鑒》、《政協市第二屆委員會第一次會議文件匯編》等資料的編撰工作和有關制度的起草工作；完成了《市政協志》初稿，現正在審閱修改和征求意見，按計劃將在年內完成出版工作。

（六）精心籌備組織開好有關會議和活動。精心組織籌備召開了二屆一次會議，組織委員協商了政府工作報告、“兩院”報告及其他報告。認真組織籌備開好二屆一次常委會議，主席會議，黨組會議，研究、部署今年的各項工作。召開了全市政協秘書長、辦公室主任座談會，研究探討了新時期政協辦公室工作。召開了全市政協文史資料工作座談會，明確了政協文史資料工作的方向和重點。部分委員小組組織開展了委員活動，進一步學習了有關政協工作的文件規定，加強了交流和溝通，為開展工作打下了基礎。按照今年民主評議工作安排，擬訂了對市外辦、市人口和計劃生育委員會的評議方案，將于本次常委會后啟動評議工作。

各位常委、同志們，總的來看，二屆政協的工作開局良好，今年的各項工作按計劃穩步推進，希望大家再接再厲，認真謀劃，切實抓好下半年的工作，圓滿完成今年的各項工作任務。