導(dǎo)語(yǔ)：外企投資管理調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步推進(jìn)我市對(duì)外開放、優(yōu)化投資環(huán)境，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，由市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)牽頭組織部分委員，市商務(wù)局、市外辦、市僑辦、市臺(tái)辦、市工商局、市經(jīng)濟(jì)合作辦和行政審批便民服務(wù)中心等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成的調(diào)研組，于年6月中旬到、等縣（區(qū)）對(duì)部分外商投資企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，聽取了兩縣（區(qū)）政府對(duì)外商投資企業(yè)的情況介紹，召開了市級(jí)相關(guān)部門外商投資企業(yè)發(fā)展情況的座談會(huì)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、外商投資企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我市外商投資企業(yè)從1992年11月第一戶落戶至今，已有18年的發(fā)展歷程。18年來(lái)，到投資的外商企業(yè)為市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了積極的作用。截止年12月，市共累計(jì)批準(zhǔn)在我市設(shè)立外商投資企業(yè)66戶，其中：獨(dú)資企業(yè)32戶、合資企業(yè)30戶、合作企業(yè)4戶。投資總額41824.9萬(wàn)美元，注冊(cè)資金21659.56萬(wàn)美元（合同外資14291.14萬(wàn)美元），實(shí)際利用外資8863.91萬(wàn)美元。投資者主要來(lái)自美國(guó)、新加坡、緬甸等國(guó)家以及地區(qū)。外商投資企業(yè)涉及到的產(chǎn)業(yè)主要有林業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工、礦業(yè)開發(fā)、水電開發(fā)、旅游服務(wù)、民族服飾加工、餐飲等行業(yè)。

長(zhǎng)期以來(lái)，市外商投資企業(yè)不僅為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展提供了資金支持，更重要的是有效促進(jìn)了我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)，加速了我市對(duì)外開放的進(jìn)程。近年來(lái)我市外商投資企業(yè)有較大發(fā)展，但總體上看仍然存在總量小、投資領(lǐng)域單一、技術(shù)含量不高等問題。我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，擴(kuò)大外商投資是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ唬趪?guó)家加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、實(shí)施穩(wěn)健財(cái)政政策的大環(huán)境下，加大外商投資企業(yè)的工作力度對(duì)我市實(shí)施跨越發(fā)展戰(zhàn)略顯得尤其重要。一是可以有效將自然資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)不斷提升地區(qū)的知名度；二是通過仿效效應(yīng)加快我市中小企業(yè)的技術(shù)升級(jí)、管理模式轉(zhuǎn)換、經(jīng)營(yíng)理念轉(zhuǎn)變；三是通過外商投資企業(yè)加快對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)思想解放和觀念更新。

二、外商投資企業(yè)發(fā)展存在的主要問題

我市外商投資企業(yè)經(jīng)過十多年的努力，有了一定的發(fā)展，取得了一定的成績(jī)。但其發(fā)展現(xiàn)狀和前景不容樂觀。截止年12月，我市批準(zhǔn)設(shè)立的66戶外商投資企業(yè)中，目前僅有28戶企業(yè)處于正常經(jīng)營(yíng)或籌建之中，其余的38戶企業(yè)已不再?gòu)氖陆?jīng)營(yíng)活動(dòng)，其中7戶已注銷，20戶因資金不到位無(wú)法開展經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，9戶因管理不善而停業(yè)，1戶因經(jīng)營(yíng)期限到期已停業(yè)，1戶因法人違法被捕，現(xiàn)正辦理注銷手續(xù)。從總體情況看，利用外商投資工作發(fā)展緩慢，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）受基礎(chǔ)設(shè)施滯后等因素的影響，外商投資企業(yè)落戶少。一是我市地處我國(guó)西南邊陲，距內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較遠(yuǎn)，城建、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，比較效益差，來(lái)我市進(jìn)行項(xiàng)目考察的外商人數(shù)多，但真正投資落戶的企業(yè)少，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的外商投資者就更少。如年，我市新審批外商投資企業(yè)僅為1戶。二是運(yùn)輸成本偏高，致使同等條件下企業(yè)成本增加，在搶占國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而受本地區(qū)物流、人流不足的影響，對(duì)外商投資就更缺乏吸引力。這些客觀因素制約了我市外商投資企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（二）外商投資企業(yè)投資領(lǐng)域單一。我市正在運(yùn)營(yíng)的28戶外資企業(yè)中，茶葉種植及茶葉加工企業(yè)10戶，占35.7%；礦業(yè)和水電開發(fā)7戶，占25%；林業(yè)生產(chǎn)和加工5戶，占17.8%；酒店服務(wù)和民族服飾加工2戶，占7%；其他產(chǎn)業(yè)4戶，占14.3%。外商投資企業(yè)投資領(lǐng)域單一，并且屬于依靠資源而開發(fā)的勞動(dòng)密集型制造業(yè)和一般加工業(yè)，高新科技型企業(yè)和產(chǎn)品出口主導(dǎo)型企業(yè)比例低，難以達(dá)到以外商投資企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理及推動(dòng)進(jìn)出口的主要目標(biāo)。

（三）外商投資企業(yè)投資規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)效益普遍欠佳。我市現(xiàn)有的正在運(yùn)營(yíng)的外資企業(yè)中只有9戶投資總額在1000萬(wàn)美元以上，其中合同利用外資1000萬(wàn)美元以上的有3戶，即山水銅業(yè)有限公司、金豐產(chǎn)林有限公司、勵(lì)駿會(huì)（）生物工程有限公司，其余均為小型企業(yè)，最小的企業(yè)投資總額僅為9.14萬(wàn)美元。受投資額度制約，企業(yè)無(wú)法形成規(guī)模效應(yīng)，僅限于對(duì)原材料進(jìn)行粗加工，無(wú)法在市形成自己特有的產(chǎn)品品牌。導(dǎo)致年我市外商投資企業(yè)應(yīng)到位出資2724.66萬(wàn)美元，實(shí)際到位資金僅318.18萬(wàn)美元，未到位資金2508.25萬(wàn)美元（其中：“國(guó)電阿發(fā)電有限公司”由于外方資金無(wú)法到位，由原來(lái)30%的股份變更為6%，減少外資796.5792萬(wàn)美元；“市納源旅電投資有限公司”應(yīng)出資500萬(wàn)美元，至今未到位；“勵(lì)駿會(huì)（）生物工程有限公司”應(yīng)出資1286.3萬(wàn)美元，實(shí)際到位資金257.55萬(wàn)美元），由于外商投資企業(yè)資金無(wú)法到位，限制了企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)。另一方面，由于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益普遍下滑。我市年現(xiàn)存外資企業(yè)28戶中，只有6戶企業(yè)處于盈利狀態(tài)，全年利潤(rùn)總額為749.47萬(wàn)元，比年的13175.24萬(wàn)元下降94.31%，經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑。

（四）招商引資及管理服務(wù)有待加強(qiáng)。十八年來(lái)，外資企業(yè)雖然在我市有所發(fā)展，但與我市特有的對(duì)外區(qū)位優(yōu)勢(shì)、區(qū)域內(nèi)各種資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿€不相稱。一方面，在外商投資企業(yè)中，投資規(guī)模多數(shù)較小，實(shí)力較弱，擴(kuò)大再生產(chǎn)難以實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)層次不高，投資利潤(rùn)低、資金回收較慢、落戶企業(yè)的存活率低，“重引資、輕服務(wù)”的問題依然存在，與外資企業(yè)的溝通較少；另一方面，各管理部門之間還缺乏一個(gè)健全、完善、高效、協(xié)調(diào)的外資管理互動(dòng)機(jī)制，不能及時(shí)掌握和了解他們生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，主動(dòng)關(guān)心外資企業(yè)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、人才提供等方面的困難時(shí)，存在措施不力、服務(wù)工作質(zhì)量不高的問題。

三、促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展的建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇。解放思想、更新觀念是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、做好招商引資工作、促進(jìn)外商投資企業(yè)到我市發(fā)展的關(guān)鍵。我市屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面對(duì)各種困難，要樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，發(fā)展意識(shí)，以招商引資為突破口，迎難而上，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。招商引資工作做得如何，一定程度上是思想觀念解放程度的體現(xiàn)與折射。因此，要搞好招商引資，首先要樹立與大開放，大招商相適應(yīng)的思想觀念，實(shí)現(xiàn)招商引資大的突破與飛躍。面對(duì)國(guó)家新一輪十年西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施、建設(shè)中國(guó)面向西南開放的“”、“十二五”規(guī)劃編制等重大發(fā)展形勢(shì)，為做好招商引資工作、促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇。要立足我市實(shí)際，抓住機(jī)遇，站在時(shí)展的高度，從前瞻性、全局性角度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)利用外資是加速我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的重要途徑，進(jìn)一步提高對(duì)引進(jìn)外資重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，掀起新一輪招商引資工作高潮，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，進(jìn)一步促進(jìn)我市的資源優(yōu)勢(shì)得到更好地開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快地發(fā)展。

（二）科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步做好招商引資工作。科學(xué)規(guī)劃是在深入了解我市市情的前提下，前瞻性地做好招商引資工作的重要基礎(chǔ)。一是要突出區(qū)域特點(diǎn)做好招商引資工作。從我市實(shí)際看，邊境四縣招商引資工作要與境內(nèi)外資源開發(fā)緊密相結(jié)合，加大對(duì)周邊國(guó)家資源的調(diào)查力度，以資源型工業(yè)作為招商引資工作的切入點(diǎn)，引進(jìn)大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展；內(nèi)地縣要緊緊圍繞產(chǎn)品的精深加工型工業(yè)作為招商引資工作的重點(diǎn)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)人流、物流、交通以及其他因素相對(duì)便利的優(yōu)勢(shì)，成為產(chǎn)品的再深加工區(qū)域。二是要圍繞全市產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃的編制做好招商引資工作，積極吸引和引導(dǎo)外資進(jìn)入我市的茶產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、電力、礦產(chǎn)、文化旅游、煙草、咖啡、橡膠、蠶桑、生物制藥、漁業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三是要圍繞工業(yè)園區(qū)對(duì)外加工貿(mào)易區(qū)建設(shè)做好招商引資工作。當(dāng)前，工業(yè)園區(qū)列入了全省30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和對(duì)外加工貿(mào)易區(qū)，為開展加工貿(mào)易創(chuàng)造了良好的條件。要進(jìn)一步認(rèn)真規(guī)劃，合理布局市工業(yè)園區(qū)，采取靈活的政策措施，增加投入，改善工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境，加大招商引資工作力度，加快市工業(yè)園區(qū)發(fā)展。

（三）做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，努力提高利用外資的規(guī)模和水平。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是產(chǎn)業(yè)集聚的重要支撐。我市要按照“儲(chǔ)備一批、洽談一批、簽約一批、投產(chǎn)一批”的要求，把工作重點(diǎn)放在擬推介項(xiàng)目的前期論證、洽談項(xiàng)目的對(duì)接、簽約項(xiàng)目的資金到位、在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度上，把項(xiàng)目推進(jìn)與落實(shí)貫穿于工作的始終，只有這樣才能真正將招商引資和利用外資轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果。各級(jí)各部門要把招商引資工作列為經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，制定措施，建立責(zé)任制度，明確目標(biāo)任務(wù)，并扎實(shí)有效地實(shí)施，以確保招商引資各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要積極做好招商引資項(xiàng)目的推介，認(rèn)真落實(shí)在談項(xiàng)目的推進(jìn)工作，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究國(guó)家的相關(guān)政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，為我市利用外資打下基礎(chǔ)；要積極鼓勵(lì)和支持外資向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電力、生態(tài)環(huán)境治理、社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域投資，加大招商引資力度，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，為我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出積極的更大的貢獻(xiàn)。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，改善外商投資企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要認(rèn)真研究當(dāng)前我市具備發(fā)展條件的產(chǎn)業(yè)，明確具體產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，注重政策的激勵(lì)性、操作性和強(qiáng)化政策的追蹤問效機(jī)制。同時(shí)，要充分利用好國(guó)家利用外資和西部大開發(fā)的政策和“”建設(shè)的機(jī)遇，加大市投資環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造招商引資的良好氛圍。一是充分發(fā)揮我市地理位置、資源的優(yōu)勢(shì)，精心構(gòu)筑優(yōu)良發(fā)展環(huán)境平臺(tái)，靠誠(chéng)信守約和優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于外商，以一流的政策、一流的環(huán)境和一流的服務(wù)贏得外商的信任和青睞；二是我市外商投資企業(yè)并不多，因此要側(cè)重加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有外商投資企業(yè)的服務(wù)和保護(hù)力度，要支持企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，共同應(yīng)對(duì)困難，采取積極的應(yīng)對(duì)措施，切實(shí)幫助外商投資企業(yè)解決一些實(shí)際困難和問題，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)外商投資企業(yè)的行政執(zhí)法檢查行為，消除外商的后顧之憂，以期達(dá)到以商招商、以商引商的連鎖跟進(jìn)效應(yīng)；三是要進(jìn)一步提高辦事效率，認(rèn)真做好外資的審批管理工作，切實(shí)做好現(xiàn)有外資企業(yè)在生產(chǎn)、產(chǎn)品進(jìn)出口和生活等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，為外資企業(yè)提供良好的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和生活環(huán)境；四是針對(duì)我市和外資企業(yè)涉外人員缺乏的狀況，市職業(yè)技術(shù)學(xué)校要加大對(duì)職業(yè)技工的培訓(xùn)力度，師專應(yīng)增設(shè)東南亞小語(yǔ)種專業(yè)，擴(kuò)大對(duì)國(guó)內(nèi)和東南亞各國(guó)的招生，為涉外部門和外資企業(yè)提供人才支持；五是各相關(guān)部門要加強(qiáng)配合，營(yíng)造良好的環(huán)境，公正、公平、快捷的做好外商投訴的協(xié)調(diào)處理工作，切實(shí)保護(hù)外商的合法權(quán)益，使外資企業(yè)能順利健康發(fā)展。