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同志們：

根據市委的安排，從今年4月份至今，市人大機關認真組織開展了“爭當排頭兵”活動。活動中，我們按照市委堅持“四項基本原則”、實現“四項目標要求”、開展“四項專題活動”、做到“五個貫穿始終”的總體部署，立足人大職能特點，以解放思想為先導，以實踐為主題，以爭當排頭兵為目標，以推動開發建設為著力點，加強領導，精心組織，多措并舉，強化督導，保證了整個活動深入扎實開展，取得了明顯成效，干部職工的思想狀態、精神面貌發生了可喜變化，機關的辦事效率和服務水平進一步提高，為推動人大工作創新發展，充分發揮地方國家權力機關在保障和促進開發建設，實現全市經濟社會又好又快發展方面做出了應有的貢獻。

一、領導重視，率先垂范，為活動深入開展提供了組織保障

市人大常委會黨組和機關黨組對這次活動非常重視，作為當前和今后一個時期加強機關建設、推動人大工作創新發展的一件大事來抓。全市動員會議后，常委會黨組及時召開專題會議，傳達全市動員會議精神和書記重要講話，對人大機關如何開展活動進行了研究部署。常委會黨組擴大會議多次聽取機關活動開展情況匯報，研究解決存在的問題。黨組副書記、第一副主任，黨組副書記、副主任楊士民分別在機關動員大會和機關活動調度會上作了重要講話，并多次作出批示，對機關活動提出明確具體要求。機關黨組及時研究成立了以黨組書記組長的領導小組，抽調精干力量組建了辦公室，緊密聯系人大職能和機關特點，制定了總體實施方案、階段性活動意見和實施細則。領導小組強化督導檢查，定期召開會議，總結前段情況，部署今后任務。活動領導小組辦公室認真履行職責，加強了與市委活動辦公室和第二督導組的聯系，溝通情況，通報信息，爭取支持，保證了各個階段的工作環環相扣，有序推進。同時，兩級黨組還根據市委要求，及時召開了民主生活會，全面總結了活動開展情況，認真查找了存在的突出問題，并有針對性地制定了整改方案。在活動過程中，兩級黨組成員以身作則，率先垂范，帶頭學習討論，帶頭解放思想，帶頭查擺問題，帶頭整改提高，帶頭爭創佳績，以示范表率作用影響和帶動了機關整個活動的深入開展。

二、加強學習，提高認識，為活動深入開展奠定了思想基礎

為動員全體干部職工統一思想，提高認識，以飽滿的熱情積極投身到這一活動中來，4月7日，機關組織召開了動員大會，學習貫徹了市里的會議精神，傳達了機關活動實施方案，第一副主任作了動員講話，對整個活動的指導思想、基本原則、目標要求、方法步驟、組織領導等作了全面安排部署。根據市委活動辦公室的安排，通過集中學習、自學、專題輔導等形式，組織干部職工重點學習了黨的十七大報告，市委《關于加快推進開發建設的決定》等有關文件。同時，牢牢把握“爭當排頭兵，爭先做奉獻”這一主題，重點圍繞消除貫徹落實科學發展觀的思想誤區、振奮開發建設精神等問題，緊扣干部職工的思想工作實際，組織人人撰寫了交流發言材料。4月30日，在各委室討論交流的基礎上，每委室推薦一名同志參加了機關組織的專題演講會，共有9名同志進行了大會交流。參加了第二督導組組織的討論交流會，達到了相互學習、共同提高的目的。通過組織學習、討論交流，使機關干部職工統一了思想，提高了認識，端正了態度，激發了大家參與活動的主動性、積極性。

三、樹立標桿，明確方向，為活動深入開展注入了生機活力

為把活動推向深入，根據市委活動辦公室的要求，圍繞深化改革、創新機制、改進作風、優化環境等關系開發建設的重點領域和關鍵環節，圍繞影響和制約科學發展的突出問題，立足人大職能和機關特點，通過組織外出參觀考察，學習外地先進的發展理念、發展模式、政策措施，引導黨員干部緊密結合工作實際，對照先進，查找問題，按照“崗位當標兵、黨員當模范、領導做表率”的目標要求，認真研究制定了委室“排頭兵”標準和趕超目標，健全完善了目標考核和激勵約束機制，獎勵干事者，鞭策落后者，使大家明確了干什么、怎么干、什么時間達到什么標準，做到了學習有榜樣、趕超有目標。同時，緊密結合常委會年初確定的工作要點，立足各委室的崗位職責，創新載體，豐富內容，開展了宣傳人民代表大會制度好新聞、先進集體和先進個人評選，機關城市交通安全管理整治工作先進個人評選等一系列富有特色的比、爭、創活動，在市人大機關進一步掀起了比學趕超的熱潮。

四、科學謀劃，統籌安排，實現了工作活動雙提高

為把機關日常工作與教育活動有機結合起來，我們堅持以教育活動促進工作作風的轉變和服務水平的提高，以優質高效服務，保障人大常委會依法履職來檢驗教育活動的成效，實現兩者的相互促進、共同提高。主要體現在以下幾方面：

一是強化教育培訓，提升了能力境界。按照“務實、規范、高效”的目標要求，結合“爭當排頭兵”主題實踐活動，出臺了市人大常委會組成人員守則、市人大代表守則，完善了常委會議事規則、重要事項報告等制度，建立了常委會組成人員、人大代表和機關工作人員“三位一體”的學習培訓長效機制。邀請有關領導專家進行了專題輔導,組織收看了《監督法》視頻講座，舉辦了新任市人大代表培訓班和鄉鎮人大主席培訓班，籌備召開了全市人大工作會議，承辦了省人大代表培訓班和全國石油城市人大工作研討會第14次會議。在學習培訓、教育實踐活動中，注重理論聯系實際，研究解決人大工作面臨的新情況、新問題，努力達到以學習強履職、促發展的目的。通過學習教育、會議培訓、制度規范等一系列措施，大家的思想高度統一，境界明顯提升，作風更加務實，發展意識、大局意識、責任意識和爭先意識進一步增強，為更好地服務人大及其常委會依法履職奠定了良好的基礎。

二是嚴格依法履職，促進了重點工作的深入開展。緊貼市委中心，著眼全市大局，協助常委會確定了“圍繞一條主線、強化三大職能、推動五個建設”的工作思路，制定了強化監督推進重點工作的意見，進一步加強了對市委重要決策、政府著力推進、群眾普遍關注、人大職權范圍內的重大事項的監督。圍繞“四區一城”、“三網綠化”、“創建優秀旅游城市”、“三路兩港一場”建設等全市工作重點和民生問題，先后就國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行，公安“三基”工程、旅游事業發展、公共文化服務體系建設，仲裁法、森林法、殘疾人保障法貫徹實施情況以及重點企業運營、金融行業發展、煤電油運調度、支援抗震救災等工作，組織開展了35次專題視察調研，召開了4次常委會會議，聽取了“一府兩院”14項工作匯報，決定任免了68名“一府兩院”干部，協助省人大常委會組織了齊魯環保世紀行集中采訪活動，開展了執法檢查和立法調研活動8次。特別是圍繞市委重要工作部署，在深入調研的基礎上作出了關于加強國有土地管理使用、關于加強中心城環境污染綜合治理2個決議，對經濟開發區建設發展情況進行了重點視察，對省黃河河道管理條例的修改靠上做工作，都取得了滿意的效果。

三是加強代表工作，激發了人大工作的生機活力。加強了代表培訓，提高了代表素質；按照市委“爭當排頭兵”活動領導小組辦公室的部署，組織有關方面的人大代表就企業發展和新農村建設開展了建言獻策活動；建立了重點建議督辦辦法，集中時間對駐基層的市人大代表普遍進行了走訪，廣泛征求了對各方面工作的意見建議；及時對代表進行了科學編組，印發了代表小組活動指導意見，實行了代表履職檔案制度，完善代表建議辦理辦法，提高了建議辦理速度和質量；確定農村道路改造等6件代表建議進行重點督辦，狠抓落實，務求實效，調動了人大代表依法履行職責的積極性。四川汶川地震發生后，廣大代表積極響應上級號召，慷慨解囊，踴躍捐款，部分企業界市人大代表僅在市人大常委會組織的捐款儀式上就捐款126.2萬元，這些代表先后以個人和企業的名義累計捐款達1775.4210萬元，充分展現了人大代表的高風亮節。常委會向市人大代表發出關于做好奧運會安全保衛和社會穩定工作的通知后，廣大代表充分發揮模范帶頭作用和橋梁紐帶作用，努力化解各類矛盾，影響和帶動社會各界維護大局和諧穩定。

四是重視班子隊伍建設，樹立了人大機關良好形象。市人大兩級黨組成員始終保持奮發有為、干事創業的精神狀態，帶頭講學習、講政治、講大局、講正氣，對自己高標準嚴要求，恪守做人做事原則，相互尊重、相互理解、相互支持，心往一處想，勁往一處使，一心一意干事業，凝心聚力謀發展，為開發建設扎實工作、獻計出力，各項工作都取得了明顯成效。帶頭嚴格自律，認真落實黨風廉政建設責任制，堅決貫徹中央關于廉政紀律的要求，模范遵守“五個不準”、“四大紀律、八項要求”等廉潔自律各項規定，認真執行個人有關事項報告等制度，自覺踐行廉政承諾，管好家屬、子女和身邊工作人員。及時召開了機關建設工作會議，出臺了進一步加強機關建設的意見，對“爭當排頭兵”活動再動員、再部署，并作為機關建設的總抓手長期堅持下去。適時進行了機關黨委換屆選舉，積極組織指導全體黨員進行學習、開展活動。注重年輕干部的培養教育，出題目、壓擔子、創條件，研究解決其工作生活中遇到的困難和問題，真心實意地幫助支持他們成長進步。不斷加強機關制度建設，全面推行規范化管理，編撰了3章51節5萬余字的機關工作規范，努力形成用制度管人管事、靠制度約束言行的良好機制。高度重視老干部的服務管理工作，切實保障他們的政治生活待遇，注重發揮他們的余熱。熱情依法接待人民群眾的來信351件、來訪723起1095人次，均依照有關法律政策規定進行了處理，全力維護了他們的合法權益。自開展“爭當排頭兵”活動以來，市人大機關被評為宣傳《人民權利報》先進集體，兩名同志被評為先進個人；市人大常委會人事代表工作室榮獲宣傳《中國人大》特別貢獻獎；機關黨委和第一黨支部（老干部支部）被評為基層黨建先進組織；信訪室被評為全市信訪先進單位；機關交通安全集中整治、奧運安保百日行動被確定為全市先進單位；機關干部職工尤其是離退休老領導心系災區，慷慨捐款達24.8萬元，被評為捐贈先進單位，機關一名同志隱姓埋名捐款1萬元，被評為捐贈先進個人，樹立了人大機關的良好形象。

雖然我們在教育活動中做了一些工作，取得了一定成效，但與市委的要求和群眾的期望相比，與先進的兄弟單位相比還有一定差距，機關建設和工作中還存在這樣那樣的問題和不足，需要我們在今后工作中努力加以解決。

今后，市人大機關要在市委和市人大常委會黨組的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，牢固樹立和落實科學發展觀，以“爭當排頭兵”活動為契機，以加強機關規范化建設為重點，立足實際，加大措施，進一步強班子、帶隊伍，全面提升干部職工的整體素質，推動機關建設和“三會”服務再上新水平。