導(dǎo)語：主任在人大代表推進(jìn)會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表：

我受市人大常委會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。歡迎列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去一年的主要工作

2011年是極不平凡的一年。面對(duì)前所未有的困難和挑戰(zhàn)，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民振奮精神，迎難而上，團(tuán)結(jié)一心，共克時(shí)艱，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的既定目標(biāo)。置身于應(yīng)對(duì)危機(jī)、砥礪奮進(jìn)的偉大實(shí)踐，親歷新中國成立60周年的喜慶與輝煌，見證地方人大設(shè)立常委會(huì)30周年的光輝歷程，常委會(huì)組成人員更加牢固地樹立起大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，更加自覺地履行法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，更加主動(dòng)地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真督促落實(shí)保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策措施，圍繞大局履行職權(quán)，抓住重點(diǎn)支持發(fā)展，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，做出了積極的貢獻(xiàn)。去年共召開7次常委會(huì)會(huì)議，聽取審議“一府兩院”23項(xiàng)工作報(bào)告，決定任免地方國家機(jī)關(guān)工作人員63人次，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，全力促進(jìn)發(fā)展保增長

堅(jiān)持抓重點(diǎn)、議大事、謀發(fā)展、求實(shí)效，以對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推進(jìn)程度，作為衡量和檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)；以人大工作的積極作為，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是積極參與應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，為提振信心、破解難題提供動(dòng)力和保障。面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，與黨委、政府同心協(xié)力應(yīng)對(duì)危機(jī)，千方百計(jì)謀求發(fā)展，實(shí)地調(diào)查了有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，走訪了部分各級(jí)人大代表尤其是企業(yè)界的代表，勉勵(lì)代表振奮精神、勇闖難關(guān)；鼓勵(lì)企業(yè)堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)破難；在此基礎(chǔ)上聽取審議了市政府應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展情況的匯報(bào)，要求在項(xiàng)目建設(shè)、自主創(chuàng)新、調(diào)整結(jié)構(gòu)、開放搞活和節(jié)能挖潛上再上新水平，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供了支持。通過調(diào)查走訪、座談?dòng)懻摵吐犎R報(bào)，認(rèn)真審議了對(duì)外經(jīng)貿(mào)工作情況，針對(duì)外部環(huán)境的重重困難和壓力，強(qiáng)調(diào)在困境中加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步回升。加強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法執(zhí)行情況的檢查，維護(hù)了臺(tái)胞臺(tái)商的合法權(quán)益，促進(jìn)了威臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流與合作。專題調(diào)查了勞動(dòng)和社會(huì)保障、劉公島建設(shè)、機(jī)場改造、國內(nèi)招商引資、國有資產(chǎn)管理和金融上市有關(guān)工作情況，推動(dòng)部門工作取得了新的成效。

二是大力支持重點(diǎn)項(xiàng)目和人才隊(duì)伍建設(shè)，為積蓄新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁貢獻(xiàn)力量。港口是我市的重要資源和加快發(fā)展的潛力。做大做強(qiáng)港口，落實(shí)“興港強(qiáng)市”戰(zhàn)略，是常委會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)問題。去年，根據(jù)市委關(guān)于建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求，專題視察了新港建設(shè)情況，提出了整合港口資源、發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)等建議，有力地促進(jìn)了港口建設(shè)。審議了城建重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，為建設(shè)精品城市獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。對(duì)分包的10個(gè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，勤聯(lián)系，多協(xié)調(diào)，出主意，解難題，幫助企業(yè)提速增效，力促重點(diǎn)項(xiàng)目早日投產(chǎn)。按照市委建設(shè)高層人才聚集區(qū)的決策部署，聽取審議了人才隊(duì)伍建設(shè)情況的匯報(bào)，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議，形成了人才隊(duì)伍不斷壯大、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)業(yè)環(huán)境逐步改善的良好局面。

三是督促落實(shí)人大三次會(huì)議決議，為完成計(jì)劃和預(yù)算任務(wù)建言獻(xiàn)策。市十五屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的計(jì)劃和預(yù)算，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。常委會(huì)抓監(jiān)督，重落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和骨干企業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查，聽取審議了2011年國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算上半年執(zhí)行情況的匯報(bào)，提出了切實(shí)可行的建議。監(jiān)督檢查了市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況，審查批準(zhǔn)了2010年度市級(jí)財(cái)政決算，審議批準(zhǔn)了市級(jí)預(yù)算超收收入安排使用意見，為完成全年計(jì)劃和實(shí)現(xiàn)預(yù)算收支平衡奠定了基礎(chǔ)。

（二）堅(jiān)持以人為本執(zhí)政理念，著力維護(hù)群眾利益保民生

權(quán)力來自于人民，就要造福于人民。常委會(huì)牢固樹立宗旨意識(shí)，堅(jiān)持以人為本、民生為重，做到感情貼近群眾，決策依靠群眾，監(jiān)督惠及群眾，把群眾的滿意度作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地為群眾謀利益。

一是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。中央和省、市出臺(tái)的各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。常委會(huì)以此為重點(diǎn)，監(jiān)督檢查了政策落實(shí)情況，強(qiáng)調(diào)投入總量要保證，投入重點(diǎn)要突出，監(jiān)管工作力度要加大，惠農(nóng)的長效機(jī)制要落實(shí)，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策和資金落實(shí)到位。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社法執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查，就抓好典型引路、理順管理體制、完善扶持政策、解決融資難等提出了建議，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步發(fā)展。把發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，帶動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。監(jiān)督檢查了城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)行情況，為加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提出了對(duì)策。積極配合全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治，常委會(huì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包的5個(gè)村莊，有3個(gè)被評(píng)為環(huán)境綜合整治先進(jìn)單位。為包扶的村莊筑路架橋、修建水利設(shè)施，幫助解決了生產(chǎn)和生活中的實(shí)際困難。

二是切實(shí)保障社會(huì)民生。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、藥品安全、防控甲型H1N1流感和市區(qū)停車難，是事關(guān)民生的重大問題，也是去年常委會(huì)監(jiān)督的重點(diǎn)。圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)地調(diào)查了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)資、蔬菜和水產(chǎn)品等市場，組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)部分農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測，與有關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了座談，并聽取審議了市政府有關(guān)情況的匯報(bào)，要求強(qiáng)化監(jiān)測手段，加大監(jiān)管查處力度，努力打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心城市，確保人民群眾的身體健康和生命安全。圍繞保障藥品安全，加強(qiáng)了對(duì)藥品管理法執(zhí)行情況的檢查，對(duì)整頓規(guī)范藥品市場秩序、嚴(yán)查虛假廣告和偽劣藥品、強(qiáng)化農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督，產(chǎn)生了積極的影響。圍繞應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，及時(shí)聽取了防控甲型HINI流感情況的匯報(bào)，充分肯定了取得的成績，提出了打好防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的建議。圍繞解決市區(qū)停車難，把人大監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督結(jié)合起來，提出的建議引起市政府和有關(guān)部門的重視，出臺(tái)了市區(qū)停車場管理辦法，在一定程度上緩解了停車壓力。審議了氣象法實(shí)施情況，發(fā)揮了氣象工作保障民生、服務(wù)發(fā)展的作用。

三是積極優(yōu)化人居環(huán)境。以“治污減排、促進(jìn)發(fā)展”為主題，以監(jiān)督實(shí)施環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、大氣污染防治法為目的，繼續(xù)開展環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，重點(diǎn)檢查采訪了16家污水處理廠、14家重點(diǎn)排放企業(yè)和22個(gè)排水口、8條重點(diǎn)河流的污水防治情況，對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理情況進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，提出了治理整頓的建議。積極貫徹市委綜合整治城市環(huán)境的決策，重點(diǎn)對(duì)青島路的環(huán)境現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，多次召開綜合整治協(xié)調(diào)會(huì)，動(dòng)員有關(guān)部門不折不扣地完成環(huán)境綜合整治任務(wù)。

（三）落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定第一責(zé)任，積極化解矛盾保穩(wěn)定

面對(duì)國際金融危機(jī)和去年重大事件多的特點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識(shí)，時(shí)刻繃緊維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧這根弦，努力推動(dòng)和諧建設(shè)。

充分發(fā)揮司法機(jī)關(guān)維護(hù)穩(wěn)定的主力軍作用。針對(duì)社會(huì)治安面臨的新形勢和人民內(nèi)部矛盾的多發(fā)態(tài)勢，及時(shí)聽取審議了社會(huì)治安工作情況的報(bào)告，要求把保穩(wěn)定作為首要任務(wù)，全面落實(shí)打防管控各項(xiàng)措施，形成齊抓共管合力，排查調(diào)處矛盾糾紛，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，打造過硬的干警隊(duì)伍。全市司法機(jī)關(guān)不負(fù)眾望，取得了維護(hù)穩(wěn)定三大戰(zhàn)役的全面勝利，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)敏感期的大局穩(wěn)定。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)刑事審判工作的監(jiān)督，促使其打擊預(yù)防犯罪的職能得到強(qiáng)化，審判效率和質(zhì)量不斷提高，為大局服務(wù)、為人民司法的成效更加明顯。通過聽取審議檢察官法執(zhí)行情況，提高了隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化了檢察工作，維護(hù)了公平正義。

努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。著眼于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，有重點(diǎn)、有選擇地監(jiān)督檢查了6部法律法規(guī)執(zhí)行情況，促進(jìn)了依法行政和公正司法。堅(jiān)持執(zhí)法檢查與學(xué)習(xí)法律、宣傳法律同步推進(jìn)，及時(shí)總結(jié)普法教育的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)普法和依法治理向縱深發(fā)展。配合全國和省人大常委會(huì)對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)法、省節(jié)約能源條例等10部法律法規(guī)或草案進(jìn)行執(zhí)法檢查或立法調(diào)研，提出了切實(shí)可行的建議意見。審議了民族工作情況，鞏固和發(fā)展了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

認(rèn)真督辦人民群眾的來信來訪。定期分析信訪工作形勢，善于捕捉苗頭性問題，及時(shí)轉(zhuǎn)交并督促有關(guān)部門處理，充分發(fā)揮人大信訪“穩(wěn)壓器”和“減壓閥”的作用。去年共受理群眾來信386件，來訪530人次，辦結(jié)率達(dá)97%。

（四）充分發(fā)揮代表作用，凝聚起實(shí)現(xiàn)“三保”目標(biāo)的智慧和力量

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要力量。常委會(huì)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作的重大意義，按照代表法的規(guī)定，引導(dǎo)代表認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮作用。堅(jiān)持常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工和集中聯(lián)系代表制度，借助調(diào)查、視察和執(zhí)法檢查等形式，共聯(lián)系各級(jí)人大代表100多人次。制定了加強(qiáng)代表小組建設(shè)的意見，總結(jié)了文登代表小組建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。利用會(huì)刊、公報(bào)和網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，定期向代表通報(bào)“一府兩院”重要工作情況，讓代表更多地知情知政。通過邀請(qǐng)部分代表監(jiān)督處級(jí)干部競爭上崗、參與行風(fēng)評(píng)議和行政效能測評(píng)、參加人大有關(guān)調(diào)查、列席政府常務(wù)擴(kuò)大會(huì)議、擔(dān)任義務(wù)監(jiān)督員、參與法院庭審等活動(dòng)，激發(fā)了代表執(zhí)行職務(wù)的熱情，調(diào)動(dòng)了代表參政議政的積極性；在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，組織部分代表參與評(píng)議有關(guān)部門的分析檢查報(bào)告，并提出修改意見。去年，參與上述各類活動(dòng)的代表有500多人次。先后兩次組織住我市的部分全國、省和市人大代表開展集中視察，聽取了“一府兩院”有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和審判、檢察工作情況的匯報(bào)，專題視察了榮成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況；首次組織110名市人大代表跨選區(qū)交叉視察。通過視察，代表們一致認(rèn)為，面對(duì)困難和壓力，全市上下統(tǒng)籌謀劃，沉著應(yīng)對(duì)，在逆境中取得了豐碩成果。普遍感到開闊了視野，增長了見識(shí)，增強(qiáng)了知難而上、迎難而進(jìn)的信心和勇氣，表示要立足崗位做貢獻(xiàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建功立業(yè)。認(rèn)真督辦代表建議和意見，形成了檢查、回訪、督辦、公開、征求意見環(huán)環(huán)相扣的辦理程序。對(duì)重要的建議和意見，明確責(zé)任，跟蹤監(jiān)督，逐一落實(shí)，確保質(zhì)量。去年，代表共提出建議、批評(píng)和意見59件，其中，已經(jīng)解決的47件，占80%；正在解決的5件，占8%；因條件限制而無法落實(shí)的7件，占12%。代表對(duì)辦理情況表示滿意。

（五）深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，為增強(qiáng)服務(wù)“三保”工作的能力提供了理論指導(dǎo)

按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署和要求，深入扎實(shí)地開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。重點(diǎn)在把握科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)上下功夫，在形成科學(xué)發(fā)展的理念上下功夫，在理清支持科學(xué)發(fā)展的思路上下功夫，在增強(qiáng)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力上下功夫，從而增強(qiáng)了用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人大工作的主動(dòng)性和自覺性。緊緊圍繞全市工作重點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，為科學(xué)決策提供了依據(jù)。去年共開展調(diào)查、視察和執(zhí)法檢查30多次，形成調(diào)查和執(zhí)法檢查報(bào)告23篇，其中有12篇得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)的批示，有2篇分別獲得全省人大優(yōu)秀調(diào)研論文一、二等獎(jiǎng)，有4篇分別獲得市優(yōu)秀調(diào)研成果特等獎(jiǎng)和一、二等獎(jiǎng)。堅(jiān)持民主集中制原則，依靠集體的智慧謀劃發(fā)展的舉措，全年共提出具有針對(duì)性、準(zhǔn)確性和可行性的建議和意見100多條。抓住地方人大設(shè)立常委會(huì)30周年的有利契機(jī)，在電視臺(tái)舉辦了人大知識(shí)競賽，編輯出版了宣傳紀(jì)念冊(cè)，召開了紀(jì)念座談會(huì)，參加了全省人大知識(shí)競賽并取得好成績，形成了濃厚的宣傳氛圍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提高了工作能力和服務(wù)水平。與全國和省人大常委會(huì)保持著密切聯(lián)系，重視與國內(nèi)兄弟城市人大常委會(huì)的工作交流，加強(qiáng)對(duì)各市區(qū)人大工作的指導(dǎo)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、密切配合、互相協(xié)作的良好局面。

各位代表，2011年是常委會(huì)與市委和市政府同心同德應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、凝心聚力共渡難關(guān)的一年，是全力支持保增長、保民生、保穩(wěn)定取得顯著成效的一年，是在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作、不斷開創(chuàng)新局面的一年。這些成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民和人大代表大力支持的結(jié)果，是“一府兩院”及其有關(guān)部門密切配合的結(jié)果，是各市區(qū)人大常委會(huì)通力協(xié)作的結(jié)果。在此，我代表常委會(huì)，向全市人民和人大代表，向“一府兩院”和所有配合人大工作的部門和單位，向各市區(qū)人大常委會(huì)和鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，向一切關(guān)心和支持人大工作的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到：監(jiān)督工作的效果與黨和人民群眾的愿望和要求還有一定的距離；執(zhí)法檢查的力度和廣度有待于進(jìn)一步擴(kuò)大；代表工作機(jī)制尚需不斷完善，代表活動(dòng)的內(nèi)容和形式有待探索創(chuàng)新，代表的智慧和潛能還沒有完全釋放。對(duì)此，要高度重視，認(rèn)真研究，采取有效的措施加以解決。

二、2012年主要工作任務(wù)

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的第二年，也是應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的關(guān)鍵一年。我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，把黨委重要決策、政府著力推進(jìn)、群眾普遍關(guān)注的問題作為工作重點(diǎn)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障民生和社會(huì)穩(wěn)定，著力加強(qiáng)民主和法制建設(shè)，依法行權(quán)，認(rèn)真履職，積極作為，力求實(shí)效，努力在建設(shè)創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新的征程上，邁出新步伐，發(fā)揮新作用。

（一）以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本，始終保持正確的政治方向

人大工作是黨的工作的重要組成部分。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，最根本的是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)重大原則問題上，頭腦要十分清醒，立場要十分堅(jiān)定，旗幟要十分鮮明。各項(xiàng)職權(quán)的行使，都要有利于鞏固黨的執(zhí)政地位，有利于保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的全過程，堅(jiān)定不移地與黨中央保持高度一致，自覺地堅(jiān)持和依靠市委的領(lǐng)導(dǎo)。要善于通過法定程序，把黨的主張轉(zhuǎn)化為地方國家意志，轉(zhuǎn)化為全體公民共同遵循的活動(dòng)規(guī)范和行為準(zhǔn)則，從法律上和制度上保證黨的路線方針政策得到正確實(shí)施，保證市委重大決策得到貫徹落實(shí)。要善于把黨管干部與人大依法任免干部有機(jī)統(tǒng)一起來，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

（二）以服從和服務(wù)于全市工作大局為重點(diǎn)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

前不久，中央和省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議相繼召開，作出的一系列重大決策和部署，統(tǒng)籌兼顧，符合實(shí)際，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。我們要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和上級(jí)黨委的決策部署上來，在大局中找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，從全局的高度考慮監(jiān)督工作計(jì)劃，全力支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。建設(shè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，是我市得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和潛力，也是未來發(fā)展的重點(diǎn)和增長點(diǎn)。常委會(huì)要以建設(shè)“兩區(qū)”為契機(jī)，調(diào)查視察多措并舉，深層次地進(jìn)行監(jiān)督，全方位地予以推動(dòng)，進(jìn)一步提升區(qū)域競爭力。緊密配合藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，把監(jiān)督實(shí)施漁業(yè)法作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，促進(jìn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，是常委會(huì)高度重視的問題。今年要加大對(duì)畜牧法實(shí)施情況的檢查力度，監(jiān)督全市農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，保障農(nóng)民收入持續(xù)增加。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)法實(shí)施情況的檢查，改善發(fā)展環(huán)境，提供發(fā)展保障，促使上檔升級(jí)，支持做大做強(qiáng)。通過審議外事工作情況，發(fā)揮其為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的作用。依法監(jiān)督國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，參與“十二五”規(guī)劃的制定和審議，充分行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。

（三）以保障民生和維護(hù)穩(wěn)定為重任，積極推動(dòng)和諧建設(shè)

保障和改善民生是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，也是常委會(huì)的重要使命。今年要繼續(xù)把事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，各項(xiàng)工作都要建立在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力、保障民權(quán)、實(shí)現(xiàn)民利的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)職權(quán)的行使都要心系群眾、貼近群眾、為了群眾。要強(qiáng)化對(duì)食品安全法執(zhí)行情況的檢查，加大查處假冒偽劣食品的力度，保障人民群眾的身體健康和生命安全。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是重大的民生問題。對(duì)此要高度重視，認(rèn)真監(jiān)督檢查，推動(dòng)醫(yī)療保障工作健康發(fā)展，不斷提高人民群眾的健康素質(zhì)。以強(qiáng)化社區(qū)功能和政權(quán)組織建設(shè)為目的，聽取審議社區(qū)建設(shè)工作情況的匯報(bào)，努力建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。關(guān)注中小學(xué)實(shí)施“四大工程”（信息化、食宿行、名師培訓(xùn)和教學(xué)設(shè)備儀器配套更新）建設(shè)情況，改善辦學(xué)條件，提升設(shè)施檔次，為教育事業(yè)的健康發(fā)展提供保障。圍繞新農(nóng)村建設(shè)，監(jiān)督檢查《省農(nóng)村公路條例》實(shí)施情況、中小型水庫除險(xiǎn)加固和管理情況，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)。密切配合城市環(huán)境綜合整治工作，組織專題視察，全程跟蹤監(jiān)督，確保整治任務(wù)圓滿完成。繼續(xù)開展環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，督促治污減排的力度再加大，空氣質(zhì)量再提高，人居環(huán)境更優(yōu)化。

積極推進(jìn)“平安”建設(shè)，保障社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。進(jìn)一步加大執(zhí)法檢查力度，重點(diǎn)檢查行政監(jiān)察法、法官法實(shí)施情況，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)依法行政、審判機(jī)關(guān)公正司法。審議監(jiān)督“五五普法”工作情況，提高全民法制觀念，豐富法律基本知識(shí)，鞏固和發(fā)展普法教育成果。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，及時(shí)化解社會(huì)矛盾，確保和諧穩(wěn)定。

（四）以完善機(jī)制為抓手，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作

代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。創(chuàng)新代表工作，發(fā)揮代表作用，是做好新形勢下人大工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切需要。因此，要從機(jī)制建設(shè)入手，激發(fā)代表熱情，鼓足代表干勁，力求代表工作的內(nèi)容更豐富、形式更新穎、效果更明顯。完善培訓(xùn)機(jī)制。借助市委黨校平臺(tái)，分批次、有重點(diǎn)地培訓(xùn)代表、代表小組組長、鎮(zhèn)人大主席，豐富法律和有關(guān)理論知識(shí)，提高履職能力和水平。完善聯(lián)系機(jī)制。邀請(qǐng)代表列席常委會(huì)會(huì)議，擴(kuò)大代表對(duì)全市有關(guān)重要工作和活動(dòng)的參與，及時(shí)向代表提供有關(guān)信息。完善活動(dòng)機(jī)制。積極推進(jìn)代表小組建設(shè)，指導(dǎo)代表小組規(guī)范有序地開展活動(dòng)；精心組織代表開展調(diào)查和視察，重點(diǎn)搞好跨選區(qū)交叉視察。完善建議督辦機(jī)制。創(chuàng)新辦理形式，提供便利條件，讓代表全程參與辦理工作，真正把代表建議辦理工作抓實(shí)抓好、抓出成效。完善激勵(lì)約束機(jī)制。探索代表日常管理的有效方法，切實(shí)做好代表履職檔案、活動(dòng)記錄、向選民述職等工作，對(duì)代表履職情況實(shí)行規(guī)范化管理；組織代表和代表小組開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，大力宣傳代表的典型事跡，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用。

（五）以提高履職能力為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)

繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成果，進(jìn)一步提高用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作的能力。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，要把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來抓，把學(xué)習(xí)的體會(huì)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法的正確思路和實(shí)際本領(lǐng)。要牢固樹立大局觀念，善于從全局考慮問題，在工作部署上與市委中心工作合拍，在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定上與“一府兩院”合力，在解決實(shí)際問題上與人民群眾同心。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則，深入開展調(diào)查研究，聽真話，看實(shí)事，摸詳情，不斷提高人大工作實(shí)效。要充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，努力實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化。根據(jù)工作需要，健全和完善適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、充滿活力的運(yùn)行制度，真正把各項(xiàng)制度落到實(shí)處。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，著力在工作理念、工作作風(fēng)、工作效率上創(chuàng)新進(jìn)取，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)向上的工作熱情、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，樹立地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的良好形象。

各位代表，時(shí)代賦予我們重任，人民寄予我們期望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，同心同德，扎實(shí)工作，開拓奮進(jìn)，努力開創(chuàng)全市人大工作的新局面，為建設(shè)創(chuàng)新開放宜居幸福的現(xiàn)代化新做出新的貢獻(xiàn)!