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同志們：

這次縣人大作風(fēng)大整頓動員會，是進一步落實全縣作風(fēng)大整頓會議精神，全面推進全縣人大干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的前提下召開的重要會議。剛才，主任宣讀了關(guān)于成立縣人大作風(fēng)大整頓領(lǐng)導(dǎo)小組文件及實施方案，主任傳達了縣委關(guān)于“講責(zé)任、樹正氣、干事業(yè)、比貢獻”作風(fēng)大整頓動員會會議精神，、作了先進事跡報告，部分鎮(zhèn)場人大、縣人大工委的負責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言。特別是先進人物的事跡感人肺腑、催人奮進，我完全贊成。下面，我就開展全縣人大干部隊伍作風(fēng)建設(shè)談幾點看法。

一、面對新形勢，充分認識作風(fēng)大整頓的重要意義

新形勢下，縣委提出加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，具有深遠的戰(zhàn)略意義和重要的現(xiàn)實意義。這既是深入貫徹中央、省、市精神、全面落實科學(xué)發(fā)展觀、順應(yīng)人民群眾新要求的迫切需要，又是加強干部隊伍建設(shè)、提升素質(zhì)能力的需要。高公案件充分暴露了我們干部隊伍中依然存在責(zé)任觀念不強、職業(yè)道德缺失、作風(fēng)紀律渙散、宗旨意識淡薄等突出問題，對群眾冷漠無情、麻木不仁。當(dāng)時派出所民警或民政辦的人如果有一點責(zé)任心，都不會只憑外表“蓬頭垢面”，就草率地認為是一個“流浪女”，拉走拋棄。作為地方權(quán)力機關(guān)，人大工作政治性、法律性和程序性都很強，人大要行使好法律賦予的重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，人大機關(guān)要聯(lián)系來自方方面面的人大代表。最常出現(xiàn)的情況是，許多上訪戶上訪到“一府兩院”沒有結(jié)果時，就想到來人大，如果我們在接待上訪群眾時，態(tài)度不端正，沒有耐心，一說三蹦，勢必會發(fā)生不良后果，同樣會引來媒體曝光，造成惡劣影響。我們要發(fā)揮好幾百名代表作用，我們鎮(zhèn)場人大、縣人大機關(guān)沒有過硬的能力、良好的作風(fēng)，我們的服務(wù)就會跟不上，指導(dǎo)就無力，所以我們要學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，在實干中監(jiān)督。今年是新一屆人大的開局之年，加強和提高人大監(jiān)督工作的規(guī)范性和針對性、人大代表履職的經(jīng)常性和實效性、公民政治參與的廣泛性和有序性、人大干部隊伍的積極性和創(chuàng)造性，是一篇檢驗我們縣鎮(zhèn)人大干部能力、作風(fēng)的大文章，要想得滿分、高分，就必須下大功夫，花大力氣。因此，我們一定要站在全局高度，站在推進民主政治建設(shè)取得新進展的宏觀角度，更加深刻領(lǐng)會這一活動的重要意義和深刻內(nèi)涵，更加深刻把握這一活動的時代要求和歷史背景，振奮精神，銳意進取，把縣委提出的干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)的總體要求和具體部署落實到人大各項工作中，扎實推進活動深入開展。縣人大機關(guān)作風(fēng)大整頓領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負起責(zé)任，及時研究部署作風(fēng)建設(shè)的各項工作，按照縣委《實施意見》的要求，緊扣主題，注重實效，切實抓好宣傳發(fā)動、整改問責(zé)、總結(jié)提高三個階段工作；各工委、室主要負責(zé)同志要抓好本部門的能力作風(fēng)建設(shè)工作，共同把縣人大干部隊伍能力作風(fēng)建設(shè)工作提高到新水平。

二、建立務(wù)實作風(fēng)，打造履職高效的干部團隊

縣委在《實施意見》里提出這次活動重點解決五個方面的問題：一是宗旨意識不強，二是黨性原則不強，三是執(zhí)行能力不夠，四是工作作風(fēng)不實，五是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。高公案件暴露出來的問題不僅僅是高公，其它地方也同樣存在這樣或那樣的問題，不過表現(xiàn)形式不一樣罷了。比如，極個別人突出表現(xiàn)紀律不嚴，作風(fēng)懶散，無視工作紀律，上班遲到早退，在崗不在狀態(tài)，甚至擅自離崗，打牌、下棋、打游戲、上網(wǎng)聊天、看電影等等；有的正氣不足，不敢擔(dān)責(zé)，熱衷于耍小聰明、搞小動作、結(jié)小圈子，不謀事、只謀人，對歪風(fēng)邪氣不敢較真、對下屬疏于管理、對上級曲意奉承，關(guān)鍵時刻畏首畏尾、經(jīng)不住考驗；有的為政不廉，違法亂紀，節(jié)儉意識淡薄，花錢大手大腳，辦事鋪張浪費，比個人生活待遇，追求安逸享受，只要自己的私利受到侵害時，就借機發(fā)泄，以致影響大局。我們作為人大，結(jié)合自身工作特點，我們要在增強人大的調(diào)研、溝通和創(chuàng)新這三方面下功夫。要圍繞工作中心和重點，深入實際，發(fā)揮各工委、室的合力，沉下去，摸實情，聽實話，出實招，獻良策，從群眾生動活潑的具體實踐中“自下而上”提煉出觀點。如果“坐在家里定框子，關(guān)起門來想點子，走到下面找例子，回到機關(guān)寫稿子”，形成的調(diào)查報告就會存在片面性，缺乏針對性，對審議、監(jiān)督、決策就不能起到應(yīng)有的作用。最近，我們修訂了縣人大常委會工作制度6項和縣人大機關(guān)工作制度和工作職責(zé)31項，目的是為大家在工作中有章可循。我們既注重制度的建設(shè)，更注重抓好制度的落實，制度的生命力在于實踐。一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行制度。主任會議成員自覺執(zhí)行制度，凡是要求別人執(zhí)行的，自己首先帶頭執(zhí)行。人大黨組和機關(guān)各黨支部把執(zhí)行制度的情況作為民主生活會的內(nèi)容，要經(jīng)常就此開展批評與自我批評。二是嚴格檢查監(jiān)督。在明確各項制度的執(zhí)行主體、責(zé)任主體和監(jiān)督主體的基礎(chǔ)上，確定專門班子和人員抓檢查監(jiān)督。實行平常檢查與重點抽查相結(jié)合、全面督查與專題督查相結(jié)合，并把制度執(zhí)行情況作為年終評先評優(yōu)和干部管理的重要依據(jù)。通過嚴格檢查監(jiān)督，促進了制度的實施。如，為促進常委會機關(guān)考勤制度的落實，我們采取上下午簽到考勤的方式，對包括常委會領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的機關(guān)所有人員的出勤情況，由辦公室每周登記核實，并在周一學(xué)習(xí)例會上通報，還有我們每周五的衛(wèi)生檢查制度，都收到了較好的效果。

三、大興干事創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，樹立人大干部良好形象

縣委《實施方案》里提出：著力抓好整改落實工作，抓好一批典型。結(jié)合人大工作和機關(guān)實際，我想我們要創(chuàng)新干、規(guī)范干、默默無聞地干。干中獻精神，干中升本領(lǐng)，干中轉(zhuǎn)作風(fēng)，干中見成效，要主動超前干，不能等到出了事才去救火，要想辦法不出事，這才是我們的本領(lǐng)，才體現(xiàn)出我們的責(zé)任心。作為地方權(quán)力機關(guān)，要監(jiān)督好別人，就必須做到：一是不斷提高自己。比如，審議報告，必須要說到點子上，說到關(guān)鍵處，說得人家心服口服，給人家一碗水，自己必須有一桶水，這就需要學(xué)習(xí)。人大工作性質(zhì)決定了從事人大工作的同志有很多的學(xué)習(xí)機會，我希望機關(guān)的全體工作人員，特別是年輕同志，要多學(xué)一點理論，多學(xué)一點法律法規(guī)，多學(xué)一點科技經(jīng)濟管理知識，多學(xué)一點人文歷史知識。鎮(zhèn)場從事人大工作的同志要有釘子精神，擠時間學(xué)習(xí)，給自己充電。二是發(fā)揚密切聯(lián)系代表和群眾的作風(fēng)。要強化代表在人大工作中的基礎(chǔ)作用，以創(chuàng)新的工作思路和方法，切實加強和改進代表工作，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件。三是高揚務(wù)實高效工作作風(fēng)。人大機關(guān)的工作一定要務(wù)實，不搞花架子、不搞形式主義。監(jiān)督工作要按程序辦事，但更重要的是要講求監(jiān)督的實效。人大工作講程序，程序也是法。人大的工作還要講求高效，決定了的事情要雷厲風(fēng)行地去做，不折不扣地去執(zhí)行，今天的工作今日完成，不要拖到明天，要提高工作質(zhì)量和效能。四是弘揚清正廉潔的作風(fēng)。人大機關(guān)涉及到財務(wù)和后勤等方面，強調(diào)廉潔自律很有必要。因此，要進一步構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線；進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強督查，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，嚴格執(zhí)行機關(guān)預(yù)算、經(jīng)費管理、政府采購、公務(wù)接待、領(lǐng)導(dǎo)審批等各項制度，經(jīng)費審批堅持一支筆，不能個人說了算，不能自行作主，更不能以公家名義行個人之實。要嚴格按照有關(guān)規(guī)定辦事，創(chuàng)清廉機關(guān)，清清白白做人，干干凈凈做事。在廉潔方面，人大機關(guān)任何人、任何事，不能留下閑話，一定要過得硬。鎮(zhèn)場人大也是如此。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)，確保作風(fēng)大整頓取得實效

為了確保作風(fēng)大整頓行動順利開展，縣人大成立了作風(fēng)大整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負責(zé)縣人大作風(fēng)大整頓行動的組織實施。結(jié)合縣委出臺的《縣機關(guān)工作人員問責(zé)暫行辦法》和《關(guān)于“五個一律不準”的通知》，制定了人大作風(fēng)大整頓實施方案。明確了具體的問責(zé)情形和免職情形，這是作風(fēng)問責(zé)的“高壓線”，對“闖紅燈”、硬碰“高壓線”的，一經(jīng)查實，嚴厲問責(zé)，絕不手軟，也絕不姑息。這“五個一律不準”，不可能解決所有的問題，針對的是目前存在比較普遍的問題。人大機關(guān)作為人大常委會的辦事機構(gòu)，擔(dān)負著為人大及其常委會正確行使職權(quán)提供服務(wù)和保障的重要職責(zé)，使命崇高，責(zé)任重大。人大機關(guān)各工作部門是人大常委會對外形象的“窗口”。各工作部門的服務(wù)態(tài)度、工作效率如何，機關(guān)人員的一言一行，都直接影響著人大常委會在人民群眾心目中的形象。人大各工委、室工作質(zhì)量高低，水平如何，直接關(guān)系到整個人大工作的成效。因此，機關(guān)全體干部職工要深刻認識開展作風(fēng)大整頓活動，是全面提高地方人大依法履職水平的的必然要求，是進一步鞏固和拓展“講責(zé)任、樹正氣、干事業(yè)、比貢獻”主題實踐活動成果的重要舉措，是依法行使監(jiān)督職權(quán)，增強監(jiān)督工作實效的迫切需要，機關(guān)全體干部職工要把思想和行動統(tǒng)一到縣委的要求上來，以強烈的政治責(zé)任感和飽滿的精神狀態(tài)投入到作風(fēng)大整頓活動中；要切實把作風(fēng)大整頓活動體現(xiàn)到創(chuàng)新人大工作的具體實踐中，落實到黨員干部提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實際效果中，確保活動取得實實在在的效果。鎮(zhèn)場從事人大工作的同志更應(yīng)積極主動參與所在區(qū)域的作風(fēng)大整頓行動，主動作為。

五、高效務(wù)實，做好鎮(zhèn)場街道人大工作

在這里，我想向鎮(zhèn)場街道人大提出四個方面的要求：

一是思想認識要有新提高。對黨的認識要提高，不管是哪一級人大都是在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，按照黨委安排去做事，聽黨的話任何時候沒有錯，縣人大已經(jīng)積極投身于全縣發(fā)展大局當(dāng)中，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大積極參與；法律意識要增強，人大工作的法律性、程序性極強，開展工作離不開法律知識；大局意識要維護，維護發(fā)展、和諧、穩(wěn)定的大局是人大工作之本；服務(wù)意識要保障，為群眾服務(wù)、為代表服務(wù)、為全鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)；人大意識要強化，鎮(zhèn)場街道人大人少事多，要向書記鎮(zhèn)長要幫手，人大主席是一個特殊的崗位，不是擺設(shè)，以后會有更重的擔(dān)子給你們挑。

二是依法履職要有新舉措。各鎮(zhèn)場街道人大要明確一名專職或兼職的人大工作人員；建立完善學(xué)習(xí)制度，工作制度，代表視察、調(diào)研制度；開展幾項活動，圍繞黨委、政府中心工作，每季度組織一次活動，可以要求本鎮(zhèn)的省市縣人大代表參與。經(jīng)費落實一點，按照法律規(guī)定，代表活動經(jīng)費由同級保障，為代表活動提供必要交通、生活等保證；作用充分體現(xiàn)，圍繞政府民心工程、民生工程借勢借力而為，發(fā)揮代表作用。

三是陣地建設(shè)要有新內(nèi)容。有些鎮(zhèn)場街道人大“代表之家”按照“四有”的標(biāo)準（有房子、有牌子、有專人、有有檔案）建起來了，學(xué)習(xí)資料要補充，要讓“代表之家”成為民生之家，集民情民意；建議之家，提意見建議；發(fā)展之家，謀發(fā)展思路；宣傳之家，傳播黨的政策；和諧之家，維社會穩(wěn)定。

四是組織領(lǐng)導(dǎo)要有新加強。縣人大常委會定期指導(dǎo)鎮(zhèn)場街道人大工作；鎮(zhèn)場街道人大要開辟代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)新途徑，保障代表知情權(quán)；立足民情，體察民意，關(guān)注民生；加強人大工作信息的交流，借鑒經(jīng)驗，營造氛圍；年終縣人大組織考核組由常委會主任帶隊，與鎮(zhèn)場街道人大主要負責(zé)人見面，就人大工作進行考評打分，列入全縣的綜合評比。

總之，我希望通過縣人大作風(fēng)大整頓，使全縣人大干部隊伍成為精于謀劃的高水平的參謀助手、善于理事的高效率的服務(wù)團隊、樂于奉獻的高素質(zhì)的戰(zhàn)斗集體，為“建設(shè)老子文化名城、打造皖北工業(yè)強縣、共創(chuàng)和諧文明家園”作出新的貢獻。