導語：依法辦事一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強窗口建設推進依法辦事

——“依法辦事示范窗口單位”創建活動情況匯報

攸縣食品藥品監督管理局

2005年12月20日

今年來，我局緊緊圍繞實施“食品藥品放心工程”工作主題，以創建“依法辦事示范窗口單位”為目標，嚴格規范執法行為，努力夯實依法行政工作基礎，逐步樹立了規范化、制度化、法制化的良好食品藥品監督隊伍形象。

一、抓領導，明職責，建立健全創建工作機制

為了切實強化領導，形成齊抓共管的創建工作格局，我們一是健全了工作機構。成立了由局長任組長、副局長為副組長、股室負責人為成員的創建工作領導小組，同藥品藥品股具體負責創建活動的實施指導和督促，同時，局機關建立了崗位職責制、公開承諾制度、首問責任制、辦事時限制、績效考核考評制、行政責任制等機關效能制度。二是明確工作責任。將依法辦事具體工作任務目標進行了分解，并層層建立責任體系，局長與全體工作人員簽訂《依法辦事，爭當依法行政先進個人責任書》，落實創建責任。三是制定了活動方案。根據市、縣依法治市（縣）領導小組要求，結合我局實際，制定了創建活動方案，明確了依法辦事的總體要求、工作目標、主要任務、實施步驟和主要措施，細化了依法辦事各項工作安排，確保創建活動有章可循。

二、抓教育，重宣傳，營造依法辦事濃厚氛圍

今年，我們圍繞依法治藥（食）方略，采取多種形式和渠道，廣泛深入的進行了藥法教育和宣傳，努力做到內強法律素質，外造法律氛圍。一是加強內部法制教育。結合“四五”普法加強了公共法制（如憲法等）、專業法律（如《藥品管理法》等）和與行政相關的法律（如《行政許可法》等）教育。同時，注重在能結合、會運用、求實效上下功夫，以“以非法藥品冒充藥品銷售的定性”、“專科門診設置藥房的透析”、“處方藥佩夫人的銷售管理”為主題，在全局干部隊伍中展開了三次典型案例分析，歸納出了案件中的爭執點，激發了干部學法興趣，強化了干部執法水平，目前，我局干部中有7人獲得了法律專業大專以上的第二學歷，人數占局總人數一半。二是強化相對人法制培訓。為提高從藥人員素質，規范醫療機構依法用藥行為，我們堅持每年定期舉辦從藥人員法律培訓班。今年9月22日至9月23日，我們以《推動醫療機構藥房規范管理建設，確保人民群眾用藥安全有效》為課題，免費對縣內醫療機構700余名從藥人員進行了業務培訓，并舉行了嚴格考試，同時，為確保縣內藥品生產、經營企業都能在今年順利通過GMP、GSP認證，我們利用業余時間，義務為企業上專業課超過了50余小時，為企業通過認證奠定了扎實理論基礎，并取得了132家申報認證企業100%通過的優良成績。三是借助專項活動宣傳。每年“3.15”和“12.4”，我們采取印發法律宣傳單、問卷調查、展示咨詢會等群眾喜聞樂見的形式，向群眾宣傳識別食品、藥品真、假、優、劣的實用技能，為群眾提供相關法律咨詢服務，讓群眾了解食品藥品安全知識，提高法律和維權意識，從而促進全民參與局面的形成。四是運用媒體宣傳。為推進食品藥品放心工程近兩年，我局聯系與縣電視臺，通過《新聞廣角》欄目，多次對現場取締地下無證經營藥品案、掛“議診”頭，賣“藥”實，欺騙百姓，牟取暴利等典型違法案例進行了曝光，使依法治藥工作家喻戶曉，深入人心，為我局依法治理工作奠定了深厚的群眾基礎。

三、抓整治，重規范，構建依法治理良好秩序

行政許可和行政處罰是我局最重要的兩項行政執法職能，日常工作，我們都能以此為切入點，建立健全行政執法的運行機制。一是規范行政許可，推行政務公開。為促進行政許可公開、公平、公正、透明，我局把所有行政許可事項全部納入了縣政府政務服務中心窗口統一受理，并制作了《辦事須知》，將行政許可項目的“法定依據”、“申請條件”、“申報資料”、“辦理程序”、“收費依據”、“聯系方式”等一一予以載明，并在局大廳公布了股室職能，收費項目，廉政十條禁令，工作人員陽光臺等政務公開欄，便于接受群眾監督。二是推行“立、查、審、執”四分離辦案制度，完善行政執法內部監督機制。為規范一般程序案件的辦理，我們制訂了“立、查、審、執”四分離的辦事程序，先由案件承辦機構負責立案和案件調查取證，再由法制機構負責案件審核，然后由案審會負責案件的審理和決定，最后由承辦機構負責執行。從而形成了一個相互約束的責任鏈，使行政執法和行政執法監督有機地結合起來，確保了我局行政執法效率和透明度。自組建以來，我局未發生一起行政復議和行政訴訟案件。三是依法實施食品藥品安全整治。食品藥品放心工程涉及方方面面，關系千家萬戶，既是一項民心工程也是我局依法行政、為民辦實事的一項載體。今年，我們除積極協調，組織各職能部門、開展食品安全整治外，著重為推動了企業內部的自律建設。啟動了食品安全信用體系建設，并確定了6家試點單位，從組織機構、質量管理、商品采購、驗收、養護、員工健康檢查和教育以及環境實施改善等多方面入手，制定了規范性的操作程序和實施標準，確保食品經營企業從加強內部管理入手，做到文明守法、誠信經營。加強了農村藥品兩網建設。我局堅持以監督為中心，監、幫、促相結合的藥監工作方針，聘認級級藥品安全協管員35人，村級藥品安全信息員109人，藥品監督網絡全縣覆蓋率100%；為縣29家一級以上醫療機構建立醫療機構藥品質量管理手冊〉，醫療機構藥房規范管理體系進一步得到完善，縣人民醫院藥房托管自2004年開始至今正逐步走向成熟，運行良好；全縣95%以上鄉鎮衛生院、村級醫療機構、個體診所、零售藥店實行了藥品直配制，縣正翔醫藥有限公司今年藥品配送額達到了3000余萬元，凈化了日常監督一方面狠抓了日常監督檢查。全縣共有714家涉藥（械）單位，我們都保證了每年監管覆蓋率達到100%，2005年查處各類違法違規案件594起，涉案貨值2.02萬元，銷毀假劣藥（械）貨值1.36萬元；另一方面，注重了事前監督促規范工作，對38家特殊使用單位進行了特殊管理藥品年審檢查，收集上報ADR報告120例，建立了藥品廣告跟蹤記錄，向工商行政主管部門提請廣告查處函2件；再就是嚴格藥品檢驗，把好藥品質量關。今年共完成委托檢驗藥品304種次，快速檢驗檢品74批次，快速檢驗發現質量涉嫌品種27批次，占總數的36%。通過我們的嚴格執法、有效整治和規范工作，正逐步呈現了我縣醫藥行業依法經營，健康發展的好秩序。

四、抓督查，嚴考核，確保創建工作落到實處

為確保創建各項工作落實到位，我們把創建工作列為年度考核項目，著力強化了督查考核。一是強化經常督查。局辦公室結合日常督查工作，不定期進行督查。同時，結合局行風評議活動的開展，邀請聘請的行風評議監督員在進行行風社會調查時，重點關注我們依法辦事、依法行政的情況，并及時進行情況反饋，使我們對自身依法行政工作做到“心中有數”。二是組織股室自查。在開展黨員先進性教育活動中，我們提煉了適合本局的黨員先進性具體要求，其中依法辦事、依法行政就是最重要的一條，我們要求股室每月將行政的情況進行一次自查和梳理，并將結果報局黨組，黨組在每月的局務會上予以通報。三是各項工作成效顯著。通過幾年來的依法行政工作的強化，我局各項行政管理制度得到了進一步健全，工作人員依法行政意識、服務意識和機關工作效率得到了明顯提高，行風評議反響良好，食品藥品行業經濟發展環境行到了有效優化，并逐步走向規模經營，人民飲食用藥安全更是得到了有力保障。