財政管理信息系統第一期培訓班上的講話
時間:2022-12-22 10:23:00
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同志們:
省廳決定舉辦兩期全省財政管理信息系統培訓班,目的是培訓金財工程大平臺相關業務知識,進一步推進我省財政管理信息化建設工作。下面,我講三點意見,供大家參考。
一、進一步提高對財政信息化建設重要性的認識
黨的十七大報告明確指出,發展信息化是推進新型工業化、加快轉變經濟發展方式的重要途徑,推行管理信息化特別是電子政務是強化社會管理和公共服務、建設服務型政府的有效途徑。金財工程及大平臺建設作為國家信息化工程的重要組成部分,是財政部門重要的基礎性工程之一。建設和推行財政信息化管理系統,絕不僅僅是一個簡單的技術問題,而是財政工作一場深刻的管理革命和制度革新;不但是適應信息社會發展需要,提高財政管理科學化、精細化、現代化水平的有效手段,而且更是推進依法行政和建設法制財政,實現依法理財、科學理財、民主理財的基礎保障。
推進金財工程及大平臺建設,對于提升財政部門的理財能力和管理水平至關重要。具體來講,我們可以從兩個方面來加深認識和理解:一方面,財政改革離不開信息化建設。當前,財政改革正朝著科學化、精細化的縱深方向發展,必須提高財政的信息化管理水平。近年來,我省實施的部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入收繳、工資直發等一系列財政改革,都是依托信息化管理來實施的。離開了現代化信息技術的支撐,這些改革都將無法實現預定目標。另一方面,信息化管理有助于推進財政改革向縱深發展。在財政改革大量運用信息化技術的過程中,我們逐漸認識到,信息化技術不僅改變了財政傳統手工作業模式,同時還可以將信息化技術進一步應用到財政改革的各個方面。比如,目前財政信息化管理正由預算編制、預算執行向財政監督發展,由一般性支出管理向專項支出管理發展。特別是2000年以來,信息化手段開始逐步應用于我省國庫資金動態監管、資產清查、債務系統管理、會計行業管理、扶貧資金管理、地方金融管理、農民直補和災后重建項目資金監管等,都取得了明顯的實際效果,為深入推進我省財政改革發展發揮了十分重要的作用??傊骷壺斦块T務必要提高對財政信息化建設重要性的認識,把財政財政信息化建設作為自身建設和推進財政改革與發展的重要工作,切實抓緊抓好。
二、當前推進財政信息化建設的主要任務
我省是全國財政信息化建設工作的試點省份之一。近年來,在財政部的大力支持下,我省試點工作取得了顯著成績,并為全國提供了重要經驗??偟膩砜矗沂∝斦畔⒒ㄔO的思路更加清晰明確,網絡基礎設施不斷完善,網絡安全系統逐步健全,財政業務應用系統開發成效明顯。但是,我們也必須清醒地認識到,與財政改革發展的實際需求相比,我省財政管理信息化建設仍然存在一定的差距和不足,主要表現:一是系統的整合度不高,各個應用系統之間存在各自為政、相互獨立,數據不共享、標準不統一的問題;二是信息化系統應用水平不高,離實現管理方式轉變、業務流程再造以及提供輔助決策的要求還有較大的差距;三是與財政業務管理相比,行政管理信息系統建設還比較滯后。這三個問題都是帶有普遍性的。此外,還存在個別地方財政部門領導對信息化建設重要性的認識和重視程度不高,以及基層機構不健全、技術力量薄弱、維護體系不健全和設備利用率不高等問題。對這些問題,各級財政部門務必要認真研究,采取有效措施,切實加以解決。這次省廳組織大平臺的培訓和實施,是在一個高層次、高水平基礎上開展的,與初期信息化建設有著很大的區別。
當前,推進全省財政系統信息化建設,要重點抓好以下幾個方面的工作:
一是在全省市縣全面推廣大平臺系統。全面推廣實施大平臺系統,是今明兩年全省財政信息化建設的中心任務。在今年年底前,我們將分兩個批次全面完成21個市(州)和部分縣(市、區)的大平臺上線工作。同時,根據實際情況,逐步完成擴權縣和重災縣的大平臺上線工作,并力爭在明年年底前實現全省所有縣(市、區)上大平臺的目標。這不僅是財政部和省財政廳的統一要求,也是各地加強自身建設,上水平、上臺階的要求。
二是加快開發建設行政管理信息系統。省廳按照“個人辦公、信息共享、專供數據”的指導思想,正在開發建設行政管理信息系統。目前,開發測試工作已基本完成,主要功能涵蓋了公文處理、政務管理、會議管理、信息處理、數據查詢和全省財政系統溝通等,還包括建設全省視頻會議系統。在省廳運行正常的基礎上,力爭在年底前推廣到各市縣財政部門。
三是加強全省財政信息網絡安全工作。針對目前廣泛關注的的信息安全問題,按照中央和省委、省政府的統一部署,切實加強財政信息網絡安全的基礎設施建設。主要工作內容包括建設全省身份認證和授權管理系統;完善全省網絡安全基礎設施;啟動數據級災難備份設計規劃等。
三、對全省推廣實施大平臺建設的幾點要求
金財工程及大平臺建設是一項復雜的、技術性很強的系統工程,涉及到財政工作方方面面,各級財政部門要按照一體化建設的指導思想,努力實現財政管理信息系統的管理一體化、業務一體化和技術一體化目標。
一是要強化大平臺的統一性和規范性。我省的大平臺系統是嚴格按照財政部的標準來開發的,在預算編制、預算執行和監督管理等各個環節都有嚴格的控制規范和技術標準,體現著公開透明、依法理財的基本理念和要求。因此,在大平臺的實施過程中,各級財政部門不能隨意改動大平臺的基礎結構和基本流程。同時,在全省統一的版本、數據庫結構的基礎上,各地可以根據實際情況和管理需求,增減一些崗位或改變部分流程。但總的原則是,全省大平臺必須堅持統一和流程規范。
二是要為大平臺上線創造必要條件。大平臺上線是一個涉及面廣、技術含量較高的一個綜合系統,對人員的素質、基礎環境、設施設備等都有很高的要求。對此,希望各級財政部門的主要領導要高度重視,加強組織領導,強化內部各業務部門在業務流程確認中的協調和配合,并在資金、人員力量上給予充分保障,為大平臺上線和運行創造良好的基礎條件。
三是要做好大平臺實施的培訓工作。這次省廳舉辦的培訓班,重點是對21個市(州)財政部門開展培訓,安排了少數幾個縣(市、區)參加。培訓班結束后,大家還要承擔兩項工作任務:第一,各市、州財政局要在7月底前制定好本級上大平臺的實施方案,報經省廳批復后,年底前實現上線。第二,盡快組織開展所屬縣(市、區)的培訓工作,省廳將給予技術指導和必要的幫助。
同志們,大平臺推廣成功與否直接關系到我省財政信息化系統建設的工作成效,也直接關系到深化財政改革的進程,因此,希望大家在培訓期間,認真學習,掌握要領,學以致用,增強責任感和緊迫感,切實肩負起推動全省財政信息化建設的重任,為促進全省財政工作再上新臺階作出積極的貢獻。
最后,預祝培訓班圓滿成功!謝謝大家。
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