導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)政教科文工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省財(cái)政教科文工作會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)和全省財(cái)政工作會(huì)議的部署，傳達(dá)貫徹全國(guó)財(cái)政教科文工作會(huì)議精神，總結(jié)去年我省財(cái)政教科文工作，研究布置2009年我省財(cái)政教科文工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家研究。

一、2008年全省財(cái)政教科文工作取得新的顯著成績(jī)

2008年是極不平凡的一年。我省先后遭受低溫雨雪冰凍災(zāi)害、“5.12”汶川特大地震、“8.30”攀枝花—會(huì)理地震、“9.24”暴雨洪澇等一系列特大和重大自然災(zāi)害的襲擊，還經(jīng)受了藏區(qū)維穩(wěn)、金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府以及各級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)財(cái)政部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮職能作用，全面完成了各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)，為抗震救災(zāi)、促進(jìn)發(fā)展、保障民生和維護(hù)穩(wěn)定做出了十分積極的貢獻(xiàn)。全省財(cái)政教科文戰(zhàn)線的廣大干部職工，圍繞大局，立足本職，奮勇拼搏，扎實(shí)工作，在支持抗震救災(zāi)、改善民生、促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面，發(fā)揮了重要作用，取得了新的顯著成績(jī)。概括起來(lái)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）全力投身抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建，成績(jī)顯著。

突如其來(lái)的“5.12”汶川特大地震，給我省人民群眾生命財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)和生態(tài)環(huán)境，造成了無(wú)比巨大的破壞，災(zāi)區(qū)各類教科文單位也遭受了慘重的損失。災(zāi)害發(fā)生后，災(zāi)區(qū)各級(jí)財(cái)政教科文戰(zhàn)線的廣大干部職工，緊急行動(dòng)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，全身心投入了抗震救災(zāi)的戰(zhàn)斗。大家堅(jiān)守崗位，超常努力，無(wú)私奉獻(xiàn)，對(duì)各類教科文單位的抗震救災(zāi)工作給予了有力的支持。一是快速反應(yīng)，深入災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，收集災(zāi)損信息，積極向上級(jí)匯報(bào)爭(zhēng)取資金支持。二是迅速籌集下?lián)芸拐鹁葹?zāi)應(yīng)急資金。5月15日，省財(cái)政廳撥付了第一批省級(jí)財(cái)政教育抗震救災(zāi)資金1570萬(wàn)元，5月18日，撥付了第一批中央財(cái)政教育抗震救災(zāi)資金5000萬(wàn)元，重點(diǎn)保證災(zāi)區(qū)學(xué)校師生的應(yīng)急臨時(shí)安置、重置教學(xué)用具和學(xué)習(xí)用品等方面的資金需要。三是會(huì)同各教科文主管部門調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，挖掘潛力，壓縮公用經(jīng)費(fèi)，整合資源，大力支持抗震救災(zāi)。僅省級(jí)就統(tǒng)籌調(diào)整各種教科文專項(xiàng)資金1.09億元，支持重災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)。輕災(zāi)區(qū)和其他地區(qū)加強(qiáng)統(tǒng)籌，整合中央和省已下達(dá)的校舍維修改造、留守兒童寄宿制學(xué)校建設(shè)工程以及新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程等多種專項(xiàng)資金，優(yōu)先用中小學(xué)校舍維修加固。四是在中央財(cái)政的大力幫助下，各級(jí)財(cái)政努力籌措24.85億元資金，專項(xiàng)支持39個(gè)國(guó)定重災(zāi)縣及時(shí)開(kāi)展中小學(xué)校舍維修加固和教學(xué)儀器設(shè)備重置工作，并開(kāi)展專項(xiàng)督查指導(dǎo)，為確保災(zāi)區(qū)所有中小學(xué)校在9月1日全面復(fù)學(xué)復(fù)課，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。五是認(rèn)真貫徹地震災(zāi)區(qū)“教育特別資助政策”，全面落實(shí)了重災(zāi)區(qū)困難大學(xué)生和高職生、高中生和中職生免除學(xué)費(fèi)的政策，大幅度提高了重災(zāi)區(qū)大學(xué)生、高職生國(guó)家助學(xué)金的資助面，對(duì)重災(zāi)區(qū)所有農(nóng)村和城市困難大學(xué)生、高職生增發(fā)了春季學(xué)期震后三個(gè)月國(guó)家助學(xué)金。認(rèn)真落實(shí)了子女死亡或傷殘計(jì)劃生育家庭免費(fèi)提供再生育技術(shù)服務(wù)的資助政策。六是針對(duì)具體問(wèn)題，特事特辦。省廳會(huì)同省教育廳，認(rèn)真落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，使用社會(huì)捐贈(zèng)資金安排539萬(wàn)元，為汶川地震災(zāi)區(qū)異地復(fù)課學(xué)生免費(fèi)提供了10萬(wàn)套校服。省財(cái)政專項(xiàng)安排1500萬(wàn)元，對(duì)省統(tǒng)一組織的汶川縣跨市州復(fù)課學(xué)生，給予每生每月300元的生活補(bǔ)助費(fèi)，保證了異地復(fù)學(xué)學(xué)生的基本生活。入冬前，為解決學(xué)生安全越冬問(wèn)題，省財(cái)政主動(dòng)建議并專項(xiàng)安排1140萬(wàn)元，為高寒山區(qū)和重災(zāi)區(qū)板房學(xué)校的學(xué)生購(gòu)買取暖物資。為及時(shí)補(bǔ)充災(zāi)區(qū)學(xué)校師資力量，保證災(zāi)區(qū)學(xué)校正常教學(xué)的需要，通過(guò)爭(zhēng)取中央支持，特別為11個(gè)極重災(zāi)縣安排了364名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃指標(biāo)。

2008年，中央和省財(cái)政共計(jì)撥付全省教科文系統(tǒng)各種抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建資金118.6億元（教科文處下達(dá)30億元、預(yù)算處下達(dá)88.6億元），災(zāi)區(qū)各級(jí)財(cái)政部門也投入了大量資金，無(wú)災(zāi)地區(qū)的財(cái)政部門也給予了無(wú)私的支援。總之，在中央財(cái)政的巨大支持和幫助下，通過(guò)全省各級(jí)的共同努力，為我省教科文體廣等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的搶險(xiǎn)應(yīng)急、救助資助和恢復(fù)重建，提供了強(qiáng)有力的資金支持，如期實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)校在秋季學(xué)期按照“一個(gè)不少、安安全全、干干凈凈”的要求全面復(fù)學(xué)復(fù)課，“兩次高考”順利進(jìn)行，秋季學(xué)期災(zāi)區(qū)貧困新生順利入學(xué)，災(zāi)區(qū)家庭貧困學(xué)生的基本生活得到保障，高寒山區(qū)和重災(zāi)縣板房學(xué)校學(xué)生安全越冬，各類公共文化體育廣電等設(shè)施和公共服務(wù)迅速恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，有力地促進(jìn)了災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，在抗震救災(zāi)的偉大斗爭(zhēng)中，發(fā)揮了十分積極和重要的作用，做出了比較突出的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表省財(cái)政廳黨組、代表黃錦生廳長(zhǎng)和其他廳領(lǐng)導(dǎo)，向全省各級(jí)財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)、向全省財(cái)政教科文戰(zhàn)線的廣大干部職工，致以崇高的敬意、衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！

（二）落實(shí)投入政策，保障各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基本需要，成效明顯。

2008年，全省各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照公共財(cái)政的基本要求，繼續(xù)加大投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，通過(guò)自身預(yù)算安排和爭(zhēng)取中央支持，進(jìn)一步完善和鞏固了教科文財(cái)政投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2008年全省財(cái)政教科文投入達(dá)到456億元，比上年的363億元增加93億元，增長(zhǎng)25.57%，比同期財(cái)政經(jīng)常性收入增幅高12.6個(gè)百分點(diǎn)，確保了教育、科技的法定增長(zhǎng)和文化、計(jì)生的規(guī)定增長(zhǎng)，有力地支持了全省教科文事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1.教育方面。2008年，全省財(cái)政教育投入為369億元，比2007年增長(zhǎng)25.94%，比同期財(cái)政經(jīng)常性收入增幅高12.9個(gè)百分點(diǎn)。國(guó)家支持教育發(fā)展的各項(xiàng)政策得到有效落實(shí)，教育項(xiàng)目建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展取得新的重要進(jìn)展。

一是農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革取得新進(jìn)展。2008年，按照國(guó)家的統(tǒng)一部署，我省實(shí)現(xiàn)了向全部農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)提供教科書，提高了農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了生活費(fèi)補(bǔ)助范圍。還提高了生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和校舍維修改造資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全年共投入經(jīng)費(fèi)65.36億元（中央財(cái)政44.94億元，省財(cái)政11.75億元，市縣財(cái)政8.67億元）。全省共有945.6萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生享受了免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書政策，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的93%。140萬(wàn)民貧困寄宿生享受了生活費(fèi)補(bǔ)助，占寄宿生總數(shù)的58%。農(nóng)村中小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)平均提高到每生每年263元、初中平均提高到每生每年403元。“中西部農(nóng)村初中建設(shè)”、“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”、“留守兒童寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”以及震后中小學(xué)維修加固等工程結(jié)合實(shí)施，全年共改造維修危房288萬(wàn)平方米，其中D級(jí)危房98萬(wàn)平方米。同時(shí)，各級(jí)財(cái)政部門積極保障教師工資和現(xiàn)有津補(bǔ)貼政策的資金需要，促進(jìn)了農(nóng)村教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。

二是城市免除學(xué)雜費(fèi)工作全面落實(shí)。2008年秋季學(xué)期開(kāi)始，全面啟動(dòng)了城市義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)工作，各級(jí)財(cái)政共投入經(jīng)費(fèi)1.69億元，為城市義務(wù)教育階段95.4萬(wàn)名學(xué)生全部免除了學(xué)雜費(fèi)。還為2.64萬(wàn)享受城市低保和因?yàn)?zāi)造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供了免費(fèi)教科書，并補(bǔ)助了生活費(fèi)。同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校的收費(fèi)。

三是高校及中職學(xué)校困難學(xué)生資助體系進(jìn)一步完善。2008年，我省在認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款制度和學(xué)校內(nèi)部助學(xué)制度基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了生源地信用助學(xué)貸款工作，從制度構(gòu)架上進(jìn)一步完善了助學(xué)體系，進(jìn)一步提高了解決高校、高中和中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問(wèn)題的能力。2008年，中央和省財(cái)政共安排國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金14.19億元，全省共有1233名學(xué)生獲得每年八千元的國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，有2.4萬(wàn)名學(xué)生獲得每年五千元的國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，有22.4萬(wàn)名高校學(xué)生獲得每年兩千元的國(guó)家助學(xué)金，獲得資助的學(xué)生約占在校生總?cè)藬?shù)的31%。有69萬(wàn)名中職學(xué)生(含8.9萬(wàn)名技校學(xué)生)獲得每年一千五百元的國(guó)家助學(xué)金，占在校生總?cè)藬?shù)的60%。另外，為減輕物價(jià)上漲對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活的影響，中央和省財(cái)政還對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予了1.33億的臨時(shí)生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，有效地促進(jìn)了高校穩(wěn)定。

四是啟動(dòng)了職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃。2008年，按照《四川省人民政府關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》（川府發(fā)[2008]14號(hào)）的要求，省財(cái)政安排職教攻堅(jiān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1.56億元，專項(xiàng)用于7.8萬(wàn)名六類中職學(xué)生及藏區(qū)（甘孜州、阿壩州和木里縣）中職學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)和25所縣級(jí)職業(yè)教育中心建設(shè)。此外，省廳還主動(dòng)幫助成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)三市承辦的甘孜高中班學(xué)生參加了當(dāng)?shù)鼐用襻t(yī)療保險(xiǎn)，解除了藏族學(xué)生醫(yī)療費(fèi)用的后顧之憂。

2.科技方面。2008年全省財(cái)政科技投入為25.82億元，比2007年增長(zhǎng)24.13%，比同期財(cái)政經(jīng)常性收入增幅高11.1個(gè)百分點(diǎn)。科研能力和水平得到進(jìn)一步提高，科學(xué)技術(shù)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

一是積極支持科技自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2008年，省財(cái)政投入1.19億元，以重點(diǎn)產(chǎn)品、骨干企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地為重點(diǎn)，支持共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，對(duì)30個(gè)高新技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品給予了支持。安排應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金4300萬(wàn)元，支持電力、冶金等七個(gè)行業(yè)和可再生能源領(lǐng)域開(kāi)展了28項(xiàng)節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用和23項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)。安排科技成果轉(zhuǎn)化資金7300萬(wàn)元，支持科研單位及企業(yè)增強(qiáng)自我發(fā)展和自主創(chuàng)新能力。安排綿陽(yáng)科技城建設(shè)資金5000萬(wàn)元，支持綿陽(yáng)科技城基礎(chǔ)設(shè)施和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省各級(jí)財(cái)政部門積極落實(shí)自主創(chuàng)新相關(guān)財(cái)稅政策，加大了對(duì)帶動(dòng)性強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步構(gòu)建起以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體制。2008年，全省規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)完成工業(yè)增加值預(yù)計(jì)完成835億元，比上年增長(zhǎng)24%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重進(jìn)一步提高，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，促進(jìn)了資源整合和開(kāi)放共享。2008年，中央和省共安排國(guó)家及省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行維護(hù)和開(kāi)放共享經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元，推動(dòng)了我省國(guó)家和省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)及開(kāi)放運(yùn)行。省財(cái)政安排科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)資金1500萬(wàn)元，支持大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)、科技文獻(xiàn)信息平臺(tái)、植物資源共享平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物資源共享平臺(tái)和微生物資源共享平臺(tái)建設(shè)，完成了我省和西南地區(qū)大型科學(xué)儀器資源門戶網(wǎng)站服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，建成西南地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全信息平臺(tái)和四川食品安全信息平臺(tái)，初步建立了涵蓋國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有多種權(quán)威數(shù)據(jù)資源的平臺(tái)，全省近30個(gè)市州縣科技局、情報(bào)所、專業(yè)情報(bào)所實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)資源共享，支持成都藥物安全評(píng)價(jià)中心建成一個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新藥安全性評(píng)價(jià)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，承擔(dān)國(guó)內(nèi)外新藥安全性研究試驗(yàn)200余項(xiàng)，合同金額達(dá)到5000萬(wàn)以上。

三是積極推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，啟動(dòng)了“四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”試點(diǎn)工作。2008年，各有關(guān)地區(qū)財(cái)政部門認(rèn)真實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，支持了功能研究室和綜合試驗(yàn)站49個(gè)項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)。省財(cái)政會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合啟動(dòng)了“四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”試點(diǎn)工作，支持啟動(dòng)了馬鈴薯和茶葉兩個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)。我省實(shí)施國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和地方創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)工作，得到了財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部的充分肯定。

四是積極支持實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和服務(wù)民生工程科技專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2008年，中央和省共安排相關(guān)專項(xiàng)資金4700萬(wàn)元，進(jìn)一步推動(dòng)了科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、科普惠農(nóng)興村計(jì)劃、農(nóng)村科普示范基地和科普站（欄、員）等惠民工程的實(shí)施。積極支持大骨節(jié)病綜合防治、若爾蓋濕地綜合治理等重大項(xiàng)目科技攻關(guān)，開(kāi)局良好。通過(guò)對(duì)103個(gè)農(nóng)技協(xié)、示范基地、科普帶頭人實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，支持新建農(nóng)技協(xié)519個(gè)、街道科協(xié)組織109個(gè)、科普畫廊670米等建設(shè)工作，使科普宣傳的受益人數(shù)達(dá)到758萬(wàn)人次，進(jìn)一步提高了群眾的科學(xué)素質(zhì)。

3.文化體育方面。2008年，全省財(cái)政文體廣投入為34.57億元，比上年增長(zhǎng)20.87%，比同期財(cái)政經(jīng)常性收入增幅高7.9個(gè)百分點(diǎn)。廣大人民群眾的精神文化生活進(jìn)一步豐富，群眾性體育活動(dòng)的條件得到進(jìn)一步改善。

一是大力支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極實(shí)施文化惠民工程。2008年，各級(jí)財(cái)政部門共安排資金4.76億元，繼續(xù)大力支持農(nóng)村廣播電視“村村通”工程、文化信息資源共享工程、農(nóng)村公益電影放映、農(nóng)家書屋建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。全年完成9615個(gè)“村村通”工程和6000個(gè)農(nóng)家書屋的建設(shè)任務(wù)，放映農(nóng)村公益性電影近45萬(wàn)場(chǎng)次，觀眾達(dá)8000萬(wàn)人次。支持文化信息資源共享工程省分中心和市縣級(jí)支中心建設(shè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村農(nóng)村信息資源平臺(tái)的共建和整合，為災(zāi)區(qū)文化重建、送文化下鄉(xiāng)和流動(dòng)舞臺(tái)車配送提供了資金保障。通過(guò)加大對(duì)農(nóng)村公共文化設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入力度，有效地緩解了農(nóng)民群眾和地震災(zāi)區(qū)群眾收聽(tīng)收看廣播電視、看電影、看書、看戲等文化生活困難的問(wèn)題。2008年，中央和省財(cái)政安排專項(xiàng)資金近1億元，重點(diǎn)支持了省級(jí)和部分市縣級(jí)文化、體育、廣電、新聞出版等維修改造和設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目210個(gè)，有力地推動(dòng)了公共文化設(shè)施建設(shè)。

二是積極推進(jìn)我省首批博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放工作。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照國(guó)家有關(guān)部署，我省鄧小平故居陳列館、故居紀(jì)念館等12家博物館、紀(jì)念館，從2008年4月1日起，全部實(shí)行了免費(fèi)開(kāi)放。博物館、紀(jì)念館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放后，在中央財(cái)政補(bǔ)助門票收入和一部分運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)增量的基礎(chǔ)上，地方財(cái)政落實(shí)了其余運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)增量所需資金，保證了“兩館”正常運(yùn)行。2008年，中央和省共安排6600萬(wàn)元用于免費(fèi)開(kāi)放的專項(xiàng)補(bǔ)助，省廳還爭(zhēng)取了中央專款1100萬(wàn)元，對(duì)5個(gè)首批免費(fèi)開(kāi)放館的陳列布展進(jìn)行了改造提升。博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放近一年來(lái)，觀眾人數(shù)大幅度增加，博物館功能得到有效提升，得到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，取得了良好的社會(huì)效益。

三是積極支持重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各級(jí)財(cái)政部門努力增加投入，保證了地震災(zāi)區(qū)文物和文化遺產(chǎn)搶救性保護(hù)以及第三次全國(guó)文物普查的基本需要。積極推動(dòng)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，配合有關(guān)部門推動(dòng)文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制改革。省廳還積極參與了省新華發(fā)行集團(tuán)和省出版集團(tuán)改制方案的研究制定工作。省級(jí)財(cái)政安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，支持了26個(gè)省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)和災(zāi)后重建項(xiàng)目。

四是大力支持競(jìng)技體育和群眾體育事業(yè)發(fā)展。2008年，各級(jí)財(cái)政部門圍繞北京奧運(yùn)會(huì)，共安排經(jīng)費(fèi)8000多萬(wàn)元，有力地保證了奧運(yùn)備戰(zhàn)、參賽、火炬?zhèn)鬟f和運(yùn)動(dòng)員獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)費(fèi)需要。我省火炬?zhèn)鬟f成功舉行，我省運(yùn)動(dòng)員在北京奧運(yùn)會(huì)奪得了4金3銀5銅的歷史最好成績(jī)。中央和省財(cái)政投入資金1.3億元，大力實(shí)施全民健身工程，新建農(nóng)民體育健身工程2008個(gè)，社區(qū)全民健身路徑200條，支持了部分市州一批重點(diǎn)公共體育設(shè)施建設(shè)。

4.人口計(jì)劃生育方面。2008年，全省財(cái)政計(jì)劃生育投入為24.4億元，比年增長(zhǎng)19.4%。人口計(jì)劃生育事業(yè)得到鞏固和發(fā)展，利益導(dǎo)向機(jī)制作用進(jìn)一步發(fā)揮。

一是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和“少生快富”工程。2008年，我省對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭女性享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的年齡提前至58歲，擴(kuò)大了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的覆蓋面，中央和省安排獎(jiǎng)扶助制度資金2.22億元，受惠目標(biāo)人群達(dá)到41.2萬(wàn)人。安排計(jì)劃生育“少生快富”工程資金1000萬(wàn)元，覆蓋少數(shù)民族地區(qū)目標(biāo)家庭3350戶。

二是全面實(shí)施計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。從2008年起，對(duì)符合條件的獨(dú)生子女家庭及獨(dú)生子女死亡、未再生育或收養(yǎng)子女家庭的夫妻，自女方年滿49周歲起，由政府每人每月給予100元扶助金；獨(dú)生子女傷、病殘達(dá)到三級(jí)以上，每人每月發(fā)給80元扶助金。2008年，中央和省共安排專項(xiàng)資金3000萬(wàn)元。

三是在汶川地震災(zāi)區(qū)全面啟動(dòng)計(jì)劃生育再生育技術(shù)服務(wù)。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政安排專款1億元，免費(fèi)為地震災(zāi)區(qū)符合政策的擬再生育夫婦提供孕前、孕期和分娩三個(gè)階段的再生育技術(shù)服務(wù)。目前，災(zāi)區(qū)已有900多名擬再生育婦女成功懷孕。這項(xiàng)政策既受到災(zāi)區(qū)群眾的普遍歡迎，也得到國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)。

總之，2008年我省財(cái)政教科文工作取得了顯著的成績(jī)。希望各級(jí)財(cái)政教科文戰(zhàn)線的廣大干部職工，不驕不躁，繼續(xù)努力，在新的一年取得更大的成績(jī)，做出更大的貢獻(xiàn)。

二、扎實(shí)做好2009年全省財(cái)政教科文工作

2009年是我省全面開(kāi)展災(zāi)后重建、加快發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的財(cái)政教科文工作，對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)我省各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步改善民生，具有十分重要的意義。全省各級(jí)財(cái)政部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七大和省委九屆六次全會(huì)精神，按照全國(guó)、全省財(cái)政工作會(huì)議和全國(guó)財(cái)政教科文工作會(huì)議的安排部署，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行省委“兩個(gè)加快”的方針，緊密聯(lián)系我省財(cái)政教科文工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹積極財(cái)政政策，充分發(fā)揮財(cái)政職能，加快推進(jìn)災(zāi)后重建，積極促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需，大力促進(jìn)我省教科文事業(yè)發(fā)展，為加快發(fā)展、改善民生和促進(jìn)穩(wěn)定，做出新的貢獻(xiàn)。

（一）清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前財(cái)政工作面臨的形勢(shì)。

去年下半年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)復(fù)雜多變，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，迅速?gòu)木植堪l(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到發(fā)展中國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，釀成為一場(chǎng)歷史罕見(jiàn)、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國(guó)際金融危機(jī)。在其沖擊和影響下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速大幅度下滑。目前，這場(chǎng)危機(jī)不僅本身尚未見(jiàn)底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深，其嚴(yán)重后果還會(huì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。受國(guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)明顯減速的影響，加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題的影響，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大，金融領(lǐng)域的潛在風(fēng)險(xiǎn)增加。

從財(cái)政工作看，最明顯最突出的挑戰(zhàn)體現(xiàn)在財(cái)政減收、增支雙重壓力巨大。一方面，受國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響不斷加深引起的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下滑、企業(yè)效益下降、增值稅型轉(zhuǎn)型改革、地震災(zāi)害對(duì)我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)的破壞、災(zāi)后重建財(cái)稅優(yōu)惠政策等一系列減收因素的影響，全省財(cái)政收入形勢(shì)十分嚴(yán)峻。2009年全省財(cái)政收入預(yù)期增速大幅降低，是最近十多年來(lái)罕見(jiàn)的。根據(jù)財(cái)政部的數(shù)據(jù)，2009年1月，全國(guó)財(cái)政收入完成6131億元，同比減少1265億元，下降17.1%。我省今年1月份地方一般預(yù)算收入同比下降7.8%，2月份同比下降5.3%。另一方面，實(shí)施積極財(cái)政政策，支持經(jīng)濟(jì)止滑提速，加快推進(jìn)災(zāi)后重建，繼續(xù)促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步保障和改善民生等諸多方面的剛性需求極其巨大，2009年全省財(cái)政增支壓力超常，歷史罕見(jiàn)。總之，財(cái)政收支矛盾十分突出，財(cái)政運(yùn)行困難明顯加大。

對(duì)財(cái)政教科文戰(zhàn)線工作而言，還要特別看到深化義務(wù)教育保障機(jī)制改革、實(shí)施職教攻堅(jiān)計(jì)劃、健全貧困家庭學(xué)生助學(xué)體系、支持科技自主創(chuàng)新、支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)、深化計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”改革以及實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資制度等剛性支出需求對(duì)2009年財(cái)政支出形成的巨大壓力。我們必須千方百計(jì)采取措施，積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)給予保障。

（二）牢牢把握財(cái)政工作面臨的難得機(jī)遇。

在面對(duì)挑戰(zhàn)和壓力的同時(shí)，2009年，我省財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作也面臨難得的歷史機(jī)遇。一是中央實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的戰(zhàn)略，巨大的政府性投入、金融性投入、加之帶動(dòng)的巨大社會(huì)投入，將使經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到強(qiáng)烈的投資拉動(dòng)；二是推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和增加各類群眾收入的政策，將帶來(lái)巨大的消費(fèi)拉動(dòng)；三是災(zāi)后重建巨大政府性投入、對(duì)口援建投入、加之帶動(dòng)的巨大社會(huì)投入，也將形成強(qiáng)烈的投資拉動(dòng)，這是其他省不具備的四川獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。這些，都將為進(jìn)一步加快我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)，提供強(qiáng)勁的動(dòng)力，為培植財(cái)源、增加稅收，奠定了基礎(chǔ)。支出方面，中央的幫助、對(duì)口援建的支持、自身的努力，都將成為資金籌集渠道。中央已經(jīng)明確，2009年中央政府公共投資約8300億元，比2008年增長(zhǎng)66%，其中災(zāi)后重建基金將達(dá)1300億元。2009年全省新增固定資產(chǎn)投資2400億元，我省災(zāi)后恢復(fù)重建資金總規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元，占同期全國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投資的四分之一。總之，擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后重建是2009年我們面臨的兩個(gè)最大機(jī)遇，通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，把握好機(jī)遇，就一定能夠有所作為。

（三）扎實(shí)做好2009年我省財(cái)政教科文工作。

關(guān)于今年我省財(cái)政教科文工作，全國(guó)財(cái)政教科文工作會(huì)議和全省財(cái)政工作會(huì)議已經(jīng)作了全面安排部署，省廳教科文處2009年《工作要點(diǎn)》也已印發(fā)各地參考，希望各地按照中央和省的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，著重就一些重點(diǎn)工作提幾點(diǎn)要求。

第一，落實(shí)教育投入法定增長(zhǎng)，貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步支持各類教育事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。教育是最基本和最重要的社會(huì)公共產(chǎn)品之一，也是公共財(cái)政保障的重點(diǎn)之一。2009年，全省各級(jí)財(cái)政部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于加大財(cái)政教育投入，大力支持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平，辦好人民滿意教育的要求。首先要確保落實(shí)法定投入要求，同時(shí)認(rèn)真做好各項(xiàng)管理工作，進(jìn)一步促進(jìn)我省教育事業(yè)發(fā)展。

一是支持義務(wù)教育發(fā)展，促進(jìn)教育公平。義務(wù)教育是財(cái)政支持教育事業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。2009年，全省各級(jí)財(cái)政總計(jì)安排67.4億元，要全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的政策目標(biāo)。要繼續(xù)全面免除農(nóng)村全部義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)向農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供教科書，對(duì)更多的寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)，繼續(xù)落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，切實(shí)做到“應(yīng)免盡免”和“應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。要確保享受城市低保政策和地震造成家庭經(jīng)濟(jì)困難的義務(wù)教育階段學(xué)生同步享受“兩免一補(bǔ)”政策。要全面推進(jìn)部分科目免費(fèi)教科書循環(huán)使用，落實(shí)循環(huán)使用科目教材的部份破損更新，地震災(zāi)區(qū)要在上級(jí)支持的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好免費(fèi)教科書循環(huán)使用工作。要認(rèn)真落實(shí)好中央出臺(tái)的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額（小學(xué)年生均300元、初中年生均500元）的政策。要統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合災(zāi)后重建，進(jìn)一步建立和完善校舍維修改造的長(zhǎng)效機(jī)制，確保全年農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造任務(wù)的完成。各地要按照農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革要求，切實(shí)落實(shí)好各級(jí)應(yīng)分擔(dān)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要繼續(xù)做好免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)工作，認(rèn)真落實(shí)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民隨遷子女就學(xué)的各項(xiàng)政策。2009年，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)“翹尾巴”一學(xué)期（春秋兩季），各地要切實(shí)落實(shí)本級(jí)應(yīng)分擔(dān)的資金，安排好全年的分擔(dān)資金，不留缺口。同時(shí)，要加強(qiáng)收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為，除保留收費(fèi)項(xiàng)目外，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用，堅(jiān)持執(zhí)行收費(fèi)公示制度，不得借機(jī)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁將捐資助學(xué)與入學(xué)掛鉤。省政府已把“兩免一補(bǔ)”執(zhí)行情況納入2009年“民生工程”目標(biāo)任務(wù)，省級(jí)相關(guān)部門將組織專項(xiàng)檢查，各級(jí)都要強(qiáng)化督促檢查，確保新機(jī)制各項(xiàng)政策全面落實(shí)到位。

二是大力支持職業(yè)教育發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，是省委、省政府出臺(tái)的優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)素質(zhì)教育，保障更多學(xué)生升入更高階段學(xué)習(xí)權(quán)益的重大舉措。2009年，各級(jí)財(cái)政部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育三年攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》，做好免除中等職業(yè)學(xué)校六類學(xué)生和藏區(qū)學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作，積極支持建設(shè)成績(jī)突出的縣級(jí)職教中心和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，進(jìn)一步做好省級(jí)專任骨干教師培訓(xùn)工作，特別要全力推進(jìn)藏區(qū)中等職業(yè)學(xué)生內(nèi)地就學(xué)工作。通過(guò)實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃，要實(shí)現(xiàn)提高我省初中升學(xué)率和優(yōu)化職普招生比的目標(biāo)（2009年我省初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到88%以上，職普招生比達(dá)到5.1比4.9）。各地要按照攻堅(jiān)計(jì)劃要求，在上級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，積極籌措資金，確保攻堅(jiān)目標(biāo)落實(shí)。另外，要認(rèn)真做好中央關(guān)于對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生逐步免費(fèi)的工作。

三是進(jìn)一步鞏固和完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。2009年，各級(jí)財(cái)政計(jì)劃安排23.3億元，擬資助家庭經(jīng)濟(jì)困難高校學(xué)生30萬(wàn)人（資助比例達(dá)到在校大學(xué)生的30%以上），中等職業(yè)學(xué)校一、二年級(jí)所有農(nóng)村學(xué)生和城市庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生約67萬(wàn)人將享受資助政策，還要對(duì)19.6萬(wàn)名高中庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施資助。在此基礎(chǔ)上，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《四川省生源地信用助學(xué)貸款試行辦法》，全面推進(jìn)生源地信用助學(xué)貸款工作。各級(jí)財(cái)政部門要落實(shí)好貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金（學(xué)生在校期間的貸款利息由同級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)貼，按學(xué)生考入學(xué)校的隸屬關(guān)系承擔(dān)；風(fēng)險(xiǎn)金由中央、省市財(cái)政和學(xué)校共同分擔(dān)），大力支持和積極推動(dòng)生源地信用助學(xué)貸款工作，幫助更多貧困大學(xué)生實(shí)現(xiàn)接受高等教育的愿望。

另外，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年各級(jí)要采取強(qiáng)有力的措施，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的重大政策。國(guó)務(wù)院辦公廳已轉(zhuǎn)發(fā)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見(jiàn)》，省里正在研究制定我省貫徹意見(jiàn)，很快就要部署實(shí)施，各級(jí)財(cái)政部門要積極配合人事、教育等部門做好各項(xiàng)工作，在上級(jí)補(bǔ)助的基礎(chǔ)上足額籌集資金，按批準(zhǔn)方案，認(rèn)真測(cè)算和安排補(bǔ)助資金，確保義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資制度平穩(wěn)實(shí)施。

第二，繼續(xù)加大投入力度，貫徹科技興川戰(zhàn)略，進(jìn)一步推動(dòng)科技自主創(chuàng)新和科技進(jìn)步。科技是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂。2009年，各級(jí)財(cái)政部門要繼續(xù)貫徹《科技規(guī)劃綱要》，進(jìn)一步落實(shí)好科技財(cái)政投入法定增長(zhǎng)的要求，結(jié)合宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、科技發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際，找準(zhǔn)支持重點(diǎn)，提高資金使用效益。

一是以項(xiàng)目為載體，重點(diǎn)支持解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，努力提升公共科技創(chuàng)新能力和應(yīng)用推廣能力。2009年省財(cái)政將安排應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金2.73億元，比上年增長(zhǎng)12.2%，重點(diǎn)支持高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化、節(jié)能減排、中藥現(xiàn)代化、成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目的關(guān)鍵、共性技術(shù)研究和應(yīng)用推廣。市縣財(cái)政要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜地支持具有特色的科技項(xiàng)目。

二是進(jìn)一步支持高新技術(shù)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化。要落實(shí)好相關(guān)財(cái)稅政策，進(jìn)一步支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、節(jié)能減排和科技成果轉(zhuǎn)化。要按照國(guó)家的有關(guān)部署，啟動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟試點(diǎn)工作，逐步形成以產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)有效結(jié)合，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸的研發(fā)和運(yùn)用新機(jī)制。

三是繼續(xù)支持公益類科研機(jī)構(gòu)發(fā)展，實(shí)施好服務(wù)民生的科技項(xiàng)目。要重點(diǎn)支持公益類科研機(jī)構(gòu)聚集和培養(yǎng)人才以及科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的開(kāi)放運(yùn)行,促進(jìn)科技資源共享。要進(jìn)一步實(shí)施好科技富民強(qiáng)縣、科普“惠農(nóng)興村”等項(xiàng)目。2009年省財(cái)政安排相關(guān)科技專項(xiàng)資金上億元，著重支持省屬科研院所成果轉(zhuǎn)化、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)、科技富民強(qiáng)縣行動(dòng)計(jì)劃和科學(xué)技術(shù)普及。各地要結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新投入方式，及時(shí)撥付資金，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

四是進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。2009年，要確保中央項(xiàng)目的順利實(shí)施，擴(kuò)大“四川創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”建設(shè)試點(diǎn)工作。要增加試點(diǎn)品種，著力完善制度，建立投入分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，健全績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高資金使用的綜合效益，努力為我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

第三，突出支持重點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮是黨的十七大確定重大戰(zhàn)略部署，是提升國(guó)家軟實(shí)力的重要舉措。社會(huì)主義文化建設(shè)與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)一道構(gòu)成了國(guó)家發(fā)展“四位一體”的戰(zhàn)略任務(wù)，是公共財(cái)政重點(diǎn)支持的范疇之一。

一是重點(diǎn)支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。要進(jìn)一步探索構(gòu)建公共文化服務(wù)體系財(cái)政保障機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮資金使用效益。2009年，要按照省委、省政府的部署，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)步伐。要繼續(xù)支持實(shí)施廣播電視“村村通”、農(nóng)村中央廣播電視節(jié)目無(wú)線覆蓋、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身等農(nóng)村公共文化體育工程建設(shè)。按照規(guī)劃，省財(cái)政今年將安排重點(diǎn)農(nóng)村文化工程專項(xiàng)和配套資金1.8億多元，全省計(jì)劃新建“村村通”工程點(diǎn)1.2萬(wàn)多個(gè)，建設(shè)文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心64個(gè)，放映農(nóng)村公益電影50萬(wàn)場(chǎng)次，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站823個(gè)，新建農(nóng)家書屋7000個(gè)，新建農(nóng)民體育健身工程1441個(gè)。各級(jí)財(cái)政部門要按照中央和省的統(tǒng)一要求，通過(guò)預(yù)算安排和調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)好本級(jí)財(cái)政應(yīng)該負(fù)擔(dān)的工程建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善專項(xiàng)資金管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)管理和跟蹤問(wèn)效，確保用出效益。

二是繼續(xù)做好“兩館”免費(fèi)開(kāi)放和文物保護(hù)工作。2009年，各地要繼續(xù)做好相關(guān)經(jīng)費(fèi)測(cè)算和保障工作，加強(qiáng)免費(fèi)開(kāi)放專項(xiàng)資金管理，確保博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放工作順利進(jìn)行。要支持進(jìn)一步改善布展條件，提升布展水平，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，還要做好重點(diǎn)文物、文化遺產(chǎn)保護(hù)、宣傳文化陣地建設(shè)等各項(xiàng)工作，加強(qiáng)對(duì)中央和省補(bǔ)助的地方文化體育傳媒專項(xiàng)資金、農(nóng)村文化以獎(jiǎng)代補(bǔ)專項(xiàng)資金的管理，做到管好資金，用出效益。

三是積極推動(dòng)文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》精神，落實(shí)好相關(guān)財(cái)政配套政策，支持文化體制改革。要積極安排和管好用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，努力扶持本地優(yōu)勢(shì)文化企業(yè)和優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四是繼續(xù)大力支持促進(jìn)文藝創(chuàng)作和舞臺(tái)藝術(shù)精品生產(chǎn)，圍繞建國(guó)60周年大慶，多出精品力作，滿足人民群眾的精神文化需求。要積極協(xié)助有關(guān)部門加快災(zāi)區(qū)文化重建和精神家園建設(shè)，管好用好災(zāi)后重建資金，保障災(zāi)區(qū)人民基本文化權(quán)益。

第四，認(rèn)真落實(shí)投入政策，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策。經(jīng)過(guò)各級(jí)的艱苦努力，我省保持了較低生育水平省的位置，但我省人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面臨的壓力依然巨大。2009年，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)省委、省政府確定的“十一五”人口計(jì)劃生育投入政策，圍繞穩(wěn)定低生育水平和人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，深入推進(jìn)人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)。要重點(diǎn)圍繞穩(wěn)定低生育水平、加快恢復(fù)重建、促進(jìn)改善民生、健全服務(wù)體系四個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”改革。要進(jìn)一步提高部分農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和“少生快富”工程的實(shí)施范圍，切實(shí)落實(shí)計(jì)劃生育家庭特別扶助和震后獨(dú)生子女傷殘家庭再生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)政策。要進(jìn)一步優(yōu)化人口計(jì)劃生育專項(xiàng)資金使用結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)政計(jì)劃生育資金管理，提高資金使用效益。

第五，統(tǒng)籌兼顧，積極支持各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年，各級(jí)財(cái)政部門要繼續(xù)認(rèn)真抓好體育、新聞出版、地震、檔案和人防等各項(xiàng)事業(yè)的財(cái)政財(cái)務(wù)工作。要在確保各行業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，積極支持一些重要事項(xiàng)和有發(fā)展特色的項(xiàng)目。要支持全民建身和全運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作，支持“掃黃打非”工作和農(nóng)家書屋建設(shè)，支持地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和建立救災(zāi)專業(yè)隊(duì)工作，支持地震檔案搶救收集和檔案運(yùn)用共享工作。要認(rèn)真執(zhí)行《四川省人民政府、四川省軍區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)人民防空事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定，落實(shí)好“不低于本級(jí)財(cái)政收入1‰安排人民防空經(jīng)費(fèi)”的政策，協(xié)助做好人防易地建設(shè)費(fèi)的征管和使用工作。

第六，大力支持災(zāi)后恢復(fù)重建，做好日常防災(zāi)應(yīng)急工作。加快地震災(zāi)后重建，建設(shè)美好新家園，是今年我省的重大工作之一，各級(jí)財(cái)政部門必須作為最重要的工作之一來(lái)抓緊抓好。按照財(cái)政部門內(nèi)部分工，資金的統(tǒng)籌工作主要放在“重建辦”，各個(gè)部門預(yù)算管理處積極協(xié)助和參與。財(cái)政教科文戰(zhàn)線要圍繞各項(xiàng)教科文事業(yè)的恢復(fù)重建，積極參與重建項(xiàng)目實(shí)施工作，特別要做好重建項(xiàng)目的計(jì)劃銜接、指標(biāo)安排、資金撥付、跟蹤監(jiān)督工作。此外，總結(jié)巨災(zāi)之后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，還要特別注重日常防災(zāi)減災(zāi)工作和應(yīng)急保障體系建設(shè)。要強(qiáng)化應(yīng)對(duì)各種災(zāi)難和突發(fā)事件的意識(shí)，做好相關(guān)的資金儲(chǔ)備和應(yīng)急工作方案準(zhǔn)備，一旦有災(zāi)情或突發(fā)事件發(fā)生，要按照“特事特辦、及時(shí)規(guī)范”的原則，及時(shí)調(diào)度資金，保證支付，確保搶險(xiǎn)應(yīng)急的需要，絕不允許出現(xiàn)因?yàn)橘Y金支付問(wèn)題影響救災(zāi)或應(yīng)急事項(xiàng)的問(wèn)題。

第七，勤儉節(jié)約，規(guī)范管理，進(jìn)一步提升財(cái)政教科文工作水平。經(jīng)歷巨災(zāi)之后的四川財(cái)政，未來(lái)幾年的運(yùn)行將十分艱難，大力增收節(jié)支具有更加重要、更加緊迫和更加現(xiàn)實(shí)的意義。各級(jí)財(cái)政部門對(duì)此必須保持清醒的認(rèn)識(shí)，必須牢固樹(shù)立過(guò)緊日子、過(guò)苦日子的思想，必須更加注重厲行節(jié)約，進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)管理，共克時(shí)艱，共渡難關(guān)。

要用勤儉節(jié)約挖潛力。2009年，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)的行政性開(kāi)支要在2008年初預(yù)算基礎(chǔ)上落實(shí)“四壓三停”的要求。“四壓”就是壓縮日常公用經(jīng)費(fèi)、壓縮出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)、壓縮會(huì)議培訓(xùn)招待費(fèi)、壓縮能源消耗支出。“三停”就是除恢復(fù)重建和必要的維修加固外，暫停黨政機(jī)關(guān)辦公樓購(gòu)建經(jīng)費(fèi)審批；除抗震救災(zāi)和必要的執(zhí)法辦案用車外，停止增加其他行政用車編制；除直接服務(wù)于抗震救災(zāi)的信息化建設(shè)外，暫停其他信息化建設(shè)項(xiàng)目審批或增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算。各級(jí)財(cái)政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省里的統(tǒng)一要求，通過(guò)節(jié)儉措施，挖掘潛力，騰出更多資金用于災(zāi)后重建、改善民生和事業(yè)發(fā)展。

要向科學(xué)管理要效益。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，把財(cái)政資金的分配、執(zhí)行、考核的各個(gè)環(huán)節(jié)全面納入規(guī)范化的軌道，把制度建設(shè)覆蓋到財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程。堅(jiān)持依法行政，按章辦事，實(shí)現(xiàn)以制度管人，以制度管事，以制度管錢，杜絕隨意性，切實(shí)做到規(guī)范管理。要按照精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作。在財(cái)政資金分配安排上，要大力推行公式計(jì)算、因素分配，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)工作的科學(xué)性、公正性和透明度。要幫助教科文部門及其基層單位夯實(shí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)對(duì)基層財(cái)會(huì)人員的指導(dǎo)和培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，提高業(yè)務(wù)水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化資金監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，健全財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。要強(qiáng)化預(yù)算約束力，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用的綜合效益。要進(jìn)一步深化改革，緊密聯(lián)系各地具體實(shí)際，大膽研究探索不斷深化和改進(jìn)工作的舉措、辦法，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破，進(jìn)一步提升我省財(cái)政教科文工作的整體水平。

要繼續(xù)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。面對(duì)繁重的工作任務(wù)和新的更高的工作要求，希望各級(jí)財(cái)政部門的領(lǐng)導(dǎo)一如既往地關(guān)心財(cái)政教科文戰(zhàn)線的干部，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，并加強(qiáng)對(duì)干部的教育、管理、培養(yǎng)和使用。廣大干部要自覺(jué)努力學(xué)習(xí)黨和國(guó)家有關(guān)方針政策，學(xué)習(xí)財(cái)政財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)，提高工作能力和水平，提高自身綜合素質(zhì)。要切實(shí)增強(qiáng)工作的歷史使命感和政治責(zé)任感，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，努力建設(shè)一流的干部隊(duì)伍，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作業(yè)績(jī)。

同志們！

2008年我省財(cái)政教科文工作取得了顯著成績(jī)，2009年我省財(cái)政教科文工作艱巨而繁重。我們一定要發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委確定的“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快的發(fā)展”的工作總體取向和“兩個(gè)加快”的戰(zhàn)略部署，繼續(xù)真抓實(shí)干，開(kāi)拓進(jìn)取，為促進(jìn)我省各項(xiàng)教科文事業(yè)又好又快發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益，做出新的更大的貢獻(xiàn)。