導(dǎo)語：采礦權(quán)實(shí)地核查工作會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、充分認(rèn)識(shí)開展采礦權(quán)實(shí)地核查的重要性和必要性

按照省廳的統(tǒng)一部署，開展寧波市礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)、儲(chǔ)量利用調(diào)查及采礦權(quán)實(shí)地核查工作，是我市礦產(chǎn)資源領(lǐng)域一次全面的市情調(diào)查。科學(xué)評(píng)價(jià)礦產(chǎn)資源潛力，扎實(shí)搞好儲(chǔ)量利用調(diào)查，是科學(xué)編制寧波市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及寧波市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的重要基礎(chǔ)。而采礦權(quán)核查，又是礦產(chǎn)資源潛力評(píng)價(jià)和儲(chǔ)量利用調(diào)查的重要基礎(chǔ)。因此，切實(shí)搞好采礦權(quán)實(shí)地核查顯得十分重要和緊迫。

（一）采礦權(quán)實(shí)地核查是加強(qiáng)新時(shí)期礦政管理的必然要求。1987～1990年全市開展了采礦權(quán)補(bǔ)登記工作，累計(jì)補(bǔ)登記頒發(fā)采礦許可證1583個(gè)，實(shí)現(xiàn)了礦產(chǎn)資源開采從無證到有證的轉(zhuǎn)變；1997～2000年全市又開展了換發(fā)采礦許可證工作，累計(jì)換發(fā)了新采礦許可證959個(gè)，實(shí)現(xiàn)了我市采礦權(quán)信息的空間管理；現(xiàn)階段，我市部分地區(qū)的一些采礦權(quán)基本數(shù)據(jù)仍存在著一定的偏差、錯(cuò)誤等問題，部分采礦權(quán)空間范圍有交叉、重疊的現(xiàn)象。因此開展采礦權(quán)實(shí)地核查工作就是通過實(shí)地核查獲得全面、真實(shí)、可靠的采礦權(quán)基本數(shù)據(jù)，將采礦權(quán)基本數(shù)據(jù)核準(zhǔn)后落實(shí)到具體的空間位置上，這是新時(shí)期全面提升礦政管理水平對(duì)采礦權(quán)管理提出的必然要求，是礦政管理工作步入新階段的起點(diǎn)。

（二）采礦權(quán)實(shí)地核查是維護(hù)采礦權(quán)人合法權(quán)益的重要前提。采礦權(quán)屬于用益物權(quán)。《中華人民共和國物權(quán)法》第123條規(guī)定“依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)受法律保護(hù)”。要確保采礦權(quán)人的合法權(quán)益不受侵犯，前提和基礎(chǔ)是準(zhǔn)確界定采礦權(quán)的二維或三維空間。采礦權(quán)實(shí)地核查工作就是為了準(zhǔn)確界定采礦權(quán)的邊界，進(jìn)而確定采礦權(quán)的空間界限和采礦權(quán)人對(duì)這一用益物權(quán)享有權(quán)利的內(nèi)容，發(fā)揮其定分止?fàn)幍淖饔茫婪ūＷo(hù)采礦權(quán)人的合法利益。

（三）采礦權(quán)實(shí)地核查是維護(hù)礦產(chǎn)資源開發(fā)正常秩序的重要依據(jù)。科學(xué)合理設(shè)置采礦權(quán)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，遵循地質(zhì)工作規(guī)律、提高礦產(chǎn)資源利用效率、保障礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的要求。過去，由于歷史原因，地質(zhì)資料缺乏、采礦權(quán)設(shè)置受行政區(qū)劃的局限等，致使在采礦權(quán)設(shè)置方面存在著一定的不合理性。通過對(duì)采礦權(quán)進(jìn)行實(shí)地核查，可以摸清不同地區(qū)、不同礦種的采礦權(quán)分布現(xiàn)狀。進(jìn)一步整合各種信息資料，為合理設(shè)置采礦權(quán)和采礦權(quán)管理提供依據(jù)。

（四）采礦權(quán)實(shí)地核查是推進(jìn)礦政信息公開的首要環(huán)節(jié)。通過采礦權(quán)實(shí)地核查，政府可以向公眾提供全面、真實(shí)、可靠、實(shí)時(shí)的采礦權(quán)信息，提高礦政管理的社會(huì)化服務(wù)水平，進(jìn)而大大加強(qiáng)采礦權(quán)管理的基礎(chǔ)工作，推進(jìn)采礦權(quán)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化，提高行政執(zhí)法的透明度。

二、全市采礦權(quán)實(shí)地核查工作的主要任務(wù)

全市采礦權(quán)實(shí)地核查工作的目標(biāo)是：對(duì)全市范圍內(nèi)的采礦權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地核查，核準(zhǔn)采礦權(quán)實(shí)際范圍，摸清采礦權(quán)分布現(xiàn)狀，及時(shí)糾正核查中發(fā)現(xiàn)的問題，更新采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫，全面提升采礦權(quán)的科學(xué)管理水平。截止2008年6月30日，全市設(shè)置的有效采礦權(quán)共366個(gè)，其中：省級(jí)發(fā)證的21個(gè)；市、縣級(jí)發(fā)證的345個(gè)。我們?nèi)行枰瞬榈牟傻V權(quán)就是這345個(gè)，要求在2009年8月底前完成。下一步全面開展采礦權(quán)實(shí)地核查工作要著重做好以下幾方面工作：

（一）抓緊部署、制定計(jì)劃

為確保如期完成我市采礦權(quán)實(shí)地核查工作的目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)國土資源管理部門要根據(jù)市里的統(tǒng)一部署和《關(guān)于全市采礦權(quán)實(shí)地核查工作的通知》要求，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定實(shí)施方案，進(jìn)一步明確核查工作的內(nèi)容與要求、工作部署與進(jìn)度安排、預(yù)期成果、工作量、工作計(jì)劃、目標(biāo)責(zé)任、人員組織和保障措施、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容，扎實(shí)推進(jìn)采礦權(quán)實(shí)地核查工作。做好采礦權(quán)實(shí)地核查的前期準(zhǔn)備工作，全面核實(shí)整理2008年6月30日前設(shè)置的有效采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。采礦權(quán)室內(nèi)數(shù)據(jù)核實(shí)整理是采礦權(quán)實(shí)地核查的基礎(chǔ)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的缺項(xiàng)數(shù)據(jù)、拐點(diǎn)坐標(biāo)錯(cuò)誤、采礦權(quán)范圍重疊等問題進(jìn)行補(bǔ)充修正，不能在室內(nèi)核實(shí)修正的問題在實(shí)地核查階段解決。對(duì)查出的問題要進(jìn)行分類、匯總和登記造冊(cè)，根據(jù)室內(nèi)數(shù)據(jù)核實(shí)整理的成果，確定采礦權(quán)實(shí)地核查的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（二）核實(shí)整理、搞好實(shí)測(cè)

以室內(nèi)核實(shí)整理后的采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫為依據(jù)，以單個(gè)采礦權(quán)為基本單元，通過委托有資質(zhì)的單位實(shí)測(cè)采礦權(quán)開拓工程空間分布，獲取采礦權(quán)人開采活動(dòng)的二維或三維坐標(biāo)，與采礦許可證上的坐標(biāo)進(jìn)行對(duì)比核實(shí)，同時(shí)對(duì)采礦權(quán)其他相關(guān)數(shù)據(jù)一并核查，獲得全面、真實(shí)、可靠的采礦權(quán)基本數(shù)據(jù)。按照重要程度，采礦權(quán)基本數(shù)據(jù)可分為重點(diǎn)核查內(nèi)容和一般核查內(nèi)容。重點(diǎn)核查內(nèi)容要通過現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)進(jìn)行核實(shí)。一般核查內(nèi)容可通過現(xiàn)場(chǎng)查閱資料或詢問發(fā)證機(jī)關(guān)、采礦權(quán)人進(jìn)行核查。

（三）發(fā)現(xiàn)問題、依法處理

經(jīng)過室內(nèi)核實(shí)整理和野外實(shí)地核查工作，采礦權(quán)實(shí)際數(shù)據(jù)可能會(huì)出現(xiàn)與采礦許可證上的數(shù)據(jù)不一致等情況。對(duì)核查工作承擔(dān)單位反映的問題，有關(guān)國土資源管理部門應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)并依法進(jìn)行處理。對(duì)于采礦權(quán)人實(shí)際開采活動(dòng)范圍與采礦許可證的坐標(biāo)不一致的，應(yīng)及時(shí)查明原因分別處理。對(duì)屬采礦權(quán)人超越界限開采的，一旦發(fā)現(xiàn)必須及時(shí)制止并按情節(jié)輕重依法處理；對(duì)屬采礦許可證登記有誤的情況，應(yīng)由采礦權(quán)人提出申請(qǐng)，發(fā)證機(jī)關(guān)及時(shí)依法辦理變更登記；對(duì)采礦權(quán)人之間存在爭議且一時(shí)難以協(xié)調(diào)處理的，應(yīng)將實(shí)地核查數(shù)據(jù)客觀記錄到采礦權(quán)核查數(shù)據(jù)庫中，分析問題并提出解決方案。對(duì)經(jīng)過依法變更的采礦權(quán)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)更新登記數(shù)據(jù)庫。對(duì)有問題采礦權(quán)的處理要有詳細(xì)的過程記錄，并在提交的單個(gè)采礦權(quán)實(shí)地核查報(bào)告中寫明處理情況。

（四）匯總成果、嚴(yán)格驗(yàn)收

各縣（市）、區(qū)國土資源局（分局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)（不含省級(jí)發(fā)證礦山）實(shí)地核查工作成果的監(jiān)督檢查和匯總工作。按照《全國采礦權(quán)實(shí)地核查工作指南與技術(shù)要求》和《關(guān)于全市采礦權(quán)實(shí)地核查工作的通知》要求，市局負(fù)責(zé)對(duì)各縣（市）、區(qū)的核查成果進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于核查無爭議的露天采礦權(quán)，應(yīng)按照法律規(guī)定設(shè)樁標(biāo)界。對(duì)經(jīng)過依法變更的采礦權(quán)內(nèi)容，應(yīng)及時(shí)更新采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。

三、做好采礦權(quán)實(shí)地核查工作的幾點(diǎn)要求

采礦權(quán)實(shí)地核查是一項(xiàng)點(diǎn)多、面廣、量大的工作，涉及到方方面面。要做好這項(xiàng)工作，各地國土資源管理部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，高度重視。下面，就做好采礦權(quán)實(shí)地核查工作提幾點(diǎn)要求:

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

各縣（市）、區(qū)國土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)采礦權(quán)（不含省級(jí)發(fā)證礦山）的實(shí)地核查、監(jiān)督檢查工作，核查中發(fā)現(xiàn)跨本級(jí)行政區(qū)域的采礦權(quán)，要及時(shí)向市局報(bào)告，由市局負(fù)責(zé)核查。為統(tǒng)籌安排采礦權(quán)實(shí)地核查工作，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施并取得預(yù)期成果，各縣（市）、區(qū)國土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視這項(xiàng)工作，成立采礦權(quán)實(shí)地核查專題工作組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)職能部門及事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員。專題工作組主要負(fù)責(zé)核查工作方案的制定，核查工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，實(shí)測(cè)施工單位的選擇，實(shí)測(cè)工程驗(yàn)收的組織等等，并按照“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一進(jìn)度”的要求，開展采礦權(quán)實(shí)地核查工作。

（二）加強(qiáng)配合，搞好協(xié)作

采礦權(quán)實(shí)地核查工作涉及到許多方面，因此要按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同、各方配合”的要求，整合資源、形成合力。各地國土資源管理部門要積極協(xié)助做好省級(jí)發(fā)證礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作，協(xié)調(diào)督促核查工作承擔(dān)單位按工作方案扎實(shí)做好實(shí)地核查工作，核查工作承擔(dān)單位要及時(shí)報(bào)告實(shí)地核查中發(fā)現(xiàn)的問題，配合國土資源管理部門提出解決問題的建議，采礦權(quán)人要積極協(xié)同配合做好核查工作。對(duì)核查工作中發(fā)現(xiàn)的礦業(yè)權(quán)人違法越界開采的，地礦科（處）要及時(shí)將有關(guān)違法事實(shí)移送執(zhí)法監(jiān)察科，由執(zhí)法監(jiān)察科依法處理。

（三）核查經(jīng)費(fèi)，分級(jí)負(fù)責(zé)

全市采礦權(quán)核查工作經(jīng)費(fèi)由市、縣二級(jí)共同分擔(dān)。市、縣兩級(jí)國土部門應(yīng)將采礦權(quán)核查工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，申請(qǐng)財(cái)政資金，以確保采礦權(quán)實(shí)地核查工作的順利完成。

（四）規(guī)范運(yùn)作，程序到位

要嚴(yán)格按照《全國礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作核查指南與技術(shù)要求》等相關(guān)規(guī)程要求開展核查工作，確保最終成果的準(zhǔn)確、科學(xué)、規(guī)范。選擇核查項(xiàng)目承擔(dān)單位既要符合資質(zhì)條件，又要好中選優(yōu)。在核查過程中，國土部門要加強(qiáng)工作檢查、督促，充分發(fā)揮基層國土資源所的力量，以加強(qiáng)具體工作的協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等，保證工作的進(jìn)度和質(zhì)量。還將借助省級(jí)和市級(jí)礦產(chǎn)督察員力量，對(duì)采礦權(quán)實(shí)地核查工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）加大宣傳，營造氛圍

采礦權(quán)實(shí)地核查是一項(xiàng)全新的工作，要充分利用各種新聞媒體，多途徑多層次大力宣傳采礦權(quán)實(shí)地核查工作的目的意義。通過宣傳，使社會(huì)各界支持和關(guān)心采礦權(quán)實(shí)地核查工作，讓采礦權(quán)人明白該項(xiàng)工作給采礦權(quán)人自身帶來的意義。要積極參加由市局、省廳組織的核查培訓(xùn)。各地國土資源部門負(fù)責(zé)召開轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)人會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)布置采礦權(quán)實(shí)地核查工作，明確采礦權(quán)人在采礦權(quán)核查過程中需要協(xié)同配合的有關(guān)事項(xiàng)，以利采礦權(quán)人積極協(xié)同配合做好實(shí)地核查工作，營造開展實(shí)地核查工作的良好氛圍。

同志們，全市采礦權(quán)實(shí)地核查工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想、扎實(shí)工作，為全面提升我市的礦政管理水平作出新的努力和貢獻(xiàn)。