鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算動(dòng)員會(huì)的講話
時(shí)間:2022-09-06 09:48:00
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同志們:
這次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作動(dòng)員會(huì),是在我縣稅費(fèi)改革、縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革之后,全縣廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神之際,縣委、縣政府決定召開(kāi)的又一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:貫徹省市黨風(fēng)廉政建設(shè)和會(huì)計(jì)委派制改革有關(guān)會(huì)議精神,在總結(jié)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,全面動(dòng)員部署所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行會(huì)計(jì)集中核算工作。縣委、縣政府希望,通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作的全面推行,能夠進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督,規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,順應(yīng)政府機(jī)構(gòu)改革需要,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)秩序的好轉(zhuǎn),為從源頭上預(yù)防和治理腐敗做出貢獻(xiàn)。前面,宣布了《洛南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作實(shí)施辦法》和《工作紀(jì)律》,大家要按照《辦法》、《紀(jì)律》的規(guī)定,抓緊時(shí)間,嚴(yán)格要求,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算如期運(yùn)行。下面,根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn),我講三個(gè)問(wèn)題:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作的緊迫感和責(zé)任感
大家都知道,200年12月21日,縣委、縣政府召開(kāi)了全縣會(huì)計(jì)委派集中核算工作動(dòng)員會(huì),從200年1月1日起,縣直個(gè)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算工作開(kāi)始運(yùn)行。200年10月29日,又召開(kāi)了“l(fā)n縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)”,會(huì)后,、、、四個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心開(kāi)始運(yùn)行。縣鄉(xiāng)兩級(jí)會(huì)計(jì)集中核算實(shí)踐證明,實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,有利于規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督;有利于制止鋪張浪費(fèi),控制財(cái)政支出;有利于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,治理“三亂”及私設(shè)“小金庫(kù)”行為;有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗行為的發(fā)生,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
從全國(guó)財(cái)政、會(huì)計(jì)改革的形勢(shì)看,首先,實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,與國(guó)家推行的政府集中采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付改革的目的是一致的,都是為了強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,節(jié)約財(cái)政支出,防范作假舞弊和貪污、腐敗現(xiàn)象,促進(jìn)建立廉潔高效的政府運(yùn)行機(jī)制。其次,實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,有效解決了財(cái)政部門(mén)對(duì)財(cái)政資金支出全過(guò)程監(jiān)督和管理“缺位”與“越位”的問(wèn)題,使財(cái)政監(jiān)督涵蓋了財(cái)政資金運(yùn)用的全過(guò)程。第三,實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,可以把繁鎖、復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)從單位的日常工作中分離出來(lái),使各單位有更多的精力、人力開(kāi)展本職業(yè)務(wù)工作,適應(yīng)了政府機(jī)構(gòu)改革的需要。
從我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況看,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬財(cái)政撥款單位多的個(gè),少的5、6個(gè),有的鎮(zhèn)屬單位僅有2、3個(gè)人,但“麻雀雖小,五臟俱全”,要設(shè)會(huì)計(jì)、出納,要使用支票、憑證,要保管現(xiàn)金,保管會(huì)計(jì)檔案,既浪費(fèi)人力、財(cái)力,又存在不安全隱患;有的單位由于人少,領(lǐng)導(dǎo)甚至兼任會(huì)計(jì)或出納,自己花錢(qián),自己審批,自己記帳,既不符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定,又容易造成貪污、挪用等違法違紀(jì)事件發(fā)生。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算,就是針對(duì)財(cái)務(wù)管理中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),堅(jiān)持從制度和機(jī)制創(chuàng)新入手,堵塞漏洞,關(guān)口前移,力圖從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從講政治、講大局和反腐倡廉的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的重大意義,高度重視,精心組織,嚴(yán)格要求,集中時(shí)間,集中人力,積極實(shí)施。要動(dòng)員和組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬財(cái)政撥款單位干部職工,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)文件,統(tǒng)一思想,明確要求,集中行動(dòng),確保1月1日起所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作全面推開(kāi),一舉成功。
二、明確任務(wù),狠抓落實(shí),扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算改革各項(xiàng)工作
根據(jù)縣上的統(tǒng)一部署,這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論、同志“三個(gè)代表”重要思想為指針,以貫徹落實(shí)黨的十六大精神為動(dòng)力,以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理為目的,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》,落實(shí)中紀(jì)委第四次全會(huì)精神和縣委、縣政府決定,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn),借鑒縣直機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)中心和、、、四個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)作經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作在我縣全面展開(kāi),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速健康發(fā)展。總體要求是:統(tǒng)一部署,迅速行動(dòng);嚴(yán)格要求,集中管理;統(tǒng)一開(kāi)戶,分戶核算;規(guī)范運(yùn)作,不斷完善。
圍繞上述指導(dǎo)思想和總體要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)在具體實(shí)施中,要突出抓好以下幾方面工作:
(一)落實(shí)辦公場(chǎng)所,選調(diào)培訓(xùn)會(huì)計(jì)人員
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照要求,結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,本著“節(jié)約、節(jié)儉、實(shí)用”的原則,迅速落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心的辦公地址,配置必要的辦公設(shè)施;縣財(cái)政、人勞部門(mén)要盡快按照人員選調(diào)辦法的規(guī)定,盡快選調(diào)那些堅(jiān)持原則,德才兼?zhèn)洌?zé)任心強(qiáng),會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)精的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)到核算中心,并迅速組織選調(diào)人員的崗前集中培訓(xùn),為正式運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,在選調(diào)會(huì)計(jì)人員的過(guò)程中,必須嚴(yán)格執(zhí)行人事紀(jì)律,嚴(yán)格按照核定的編制,從財(cái)政系統(tǒng)中選調(diào)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)人才。具體工作由縣財(cái)政局提出人員選調(diào)意見(jiàn),縣人勞、編辦嚴(yán)格審核審定,確保選調(diào)人員質(zhì)量。公務(wù)員之家:
(二)限定時(shí)間,統(tǒng)一軋賬,集中銷(xiāo)戶,盡快辦理會(huì)計(jì)移交手續(xù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速動(dòng)員所有納入集中核算范圍的財(cái)政全額撥款單位,盡快處理完今年年底以前的所有賬務(wù),自覺(jué)申請(qǐng)注銷(xiāo)原銀行開(kāi)戶,按照《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求,認(rèn)真做好會(huì)計(jì)手續(xù)移交前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。在辦理會(huì)計(jì)手續(xù)交接過(guò)程中,必須嚴(yán)格做到“四不準(zhǔn)”,一是不準(zhǔn)借會(huì)計(jì)交接弄虛作假,隱匿、漏報(bào)、瞞報(bào)國(guó)有資產(chǎn),造成國(guó)有資產(chǎn)流失;二是不準(zhǔn)擅自處置、轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借各種財(cái)產(chǎn)、物資;三是不準(zhǔn)借會(huì)計(jì)移交之機(jī),私分錢(qián)物,揮霍浪費(fèi),濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼或以其他方式突擊花錢(qián),侵占、浪費(fèi)國(guó)家資產(chǎn);四是不準(zhǔn)借移交之機(jī),搞部分移交,私設(shè)“小金庫(kù)”。因此,在移交過(guò)程中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)一定要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,對(duì)單位的各項(xiàng)資金進(jìn)行全面清查,特別是有關(guān)預(yù)算外資金收支、專(zhuān)款收支、捐贈(zèng)收支、租金收支等進(jìn)行清查,確保做到全面移交,不留死角死面。上述“四不準(zhǔn)”要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視,并作為一項(xiàng)鐵的紀(jì)律,嚴(yán)格遵守。凡是違反上述規(guī)定的,一經(jīng)查實(shí),要給予嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的,要追究單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)處理。
(三)嚴(yán)格會(huì)計(jì)賬務(wù)審計(jì),嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律
由于目前正值年未歲尾,這次推行工作時(shí)間緊,任務(wù)重,因此,在具體工作中,可先行移交,再集中組織審計(jì)。需要指出的是,先移交再審計(jì)不等于忽視對(duì)這次移交的審計(jì)把關(guān),相反,待移交結(jié)束后,審計(jì)部門(mén)要結(jié)合單位年度審計(jì)工作要求,從嚴(yán)審計(jì),審計(jì)結(jié)果將作為移交的正式依據(jù),對(duì)于審計(jì)出來(lái)移交不全面,賬務(wù)不實(shí)等違紀(jì)問(wèn)題,要追究單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任,并從嚴(yán)查處;對(duì)于因技術(shù)問(wèn)題形成的賬務(wù)不實(shí),數(shù)字不準(zhǔn)等問(wèn)題,應(yīng)依據(jù)審計(jì)結(jié)論及時(shí)加以調(diào)整。
(四)建立健全制度,確保高起點(diǎn)規(guī)范運(yùn)作
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心成立后,要借鑒縣核算中心和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)作模式,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際,制定出切實(shí)可行的各項(xiàng)管理制度,建立崗位職責(zé),明確業(yè)務(wù)流程,規(guī)范核算體系,加強(qiáng)內(nèi)部管理,確保此項(xiàng)工作平穩(wěn)過(guò)度,有序運(yùn)行。
同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心成立后,要強(qiáng)化工作人員政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),在日常工作中處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,處理好單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)集中核算的關(guān)系,樹(shù)立服務(wù)觀念,識(shí)大體,顧大局,堅(jiān)決克服“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門(mén)作風(fēng),堅(jiān)決禁止吃、拿、卡、要行為,絕不允許出現(xiàn)由分散腐敗走向集中腐敗的惡性發(fā)展的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),密切協(xié)作,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作提供強(qiáng)有力的保障
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算工作,涉及部門(mén)利益、單位利益和會(huì)計(jì)人員利益的調(diào)整,政策性強(qiáng),影響面廣,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各方面密切協(xié)作,為這項(xiàng)改革保駕護(hù)航。
為了加強(qiáng)對(duì)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作的領(lǐng)導(dǎo),縣上決定成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),紀(jì)委、監(jiān)察局、財(cái)政、審計(jì)、人勞、編辦、金融等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣會(huì)計(jì)管理局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在縣上的統(tǒng)一部署下,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從貫徹中紀(jì)委會(huì)議精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度出發(fā),將這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算改革列入重要議事日程,從當(dāng)前繁重的各項(xiàng)農(nóng)村工作中騰出手腳,集中時(shí)間,集中人力,抓住主要環(huán)節(jié),確保200年1月1日起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心能夠開(kāi)始運(yùn)行。縣財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作的統(tǒng)一指導(dǎo),及時(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問(wèn)題;縣審計(jì)部門(mén)要按照縣上的部署要求,抽調(diào)精兵強(qiáng)將,集中時(shí)間對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)200年度的財(cái)務(wù)進(jìn)行全面審計(jì),確保這次會(huì)計(jì)移交的真實(shí)、完整;縣人行、農(nóng)行、信用聯(lián)社及其所屬機(jī)構(gòu)要立足本職,搞好服務(wù),并按縣上的統(tǒng)一要求,及時(shí)為各單位辦理賬戶清理注銷(xiāo)、資金劃轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù),僻免出現(xiàn)扯皮和矛盾糾紛;縣紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)要依據(jù)《ln縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算工作紀(jì)律》的要求,加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)明工作紀(jì)律,重點(diǎn)查處那些有令不行,有禁不止,人為設(shè)置障礙,違法亂紀(jì)的人和事,為搞好此項(xiàng)改革掃清障礙。縣級(jí)其他有關(guān)部門(mén),也要通力協(xié)作,對(duì)所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位做好宣傳教育,在上下級(jí)賬務(wù)往來(lái)清查中做好配合,特別是不得搞縱容、包庇,影響工作進(jìn)程。
同志們,實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)集中核算是我縣財(cái)政會(huì)計(jì)改革的又一次新的飛躍,也是關(guān)乎財(cái)經(jīng)秩序整頓和反腐倡廉的一件大事,其意義重大,影響深遠(yuǎn)。縣委、縣政府希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)緊急行動(dòng)起來(lái),認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,振奮精神,嚴(yán)明紀(jì)律,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保這次改革順利進(jìn)行,為我縣的改革發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
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