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一定要堅定信心，同志們面對新形勢、新任務。振奮精神，開拓創新，扎實工作。相信，通過大家的共同努力，一定能夠順利實現市委、市政府既定的目標，推動全市稅務工作再上新臺階，發明新的更大的輝煌！

一、全市地稅、國稅系統取得了優異的成果

全市地稅、國稅工作取得了很大的成果。特別是面對大災大難，省地稅局、省國稅局和市委、市政府的堅強領導下。自身遭受巨大損失、全市稅源遭受重創的情況下，不光是自己崛起奮進，稅務系統的災后恢復重建項目高標準、大力度地推進，規定時限內能夠劃上圓滿的句號，而且還緊緊圍繞經濟社會發展大局，堅持以組織收入為中心，嚴格依法治稅，強化稅收征管，支持發展，服務發展，保證發展，取得了優異成果。

不易管理監控，市的地稅工作效果來之不易。一是稅源相對分散。很多稅源點的貢獻相對較小，自身的發展質量和效益并不是很可觀。二是由于幅員面積大，幾乎是山區，征管利息比較高，地稅工作到鄉鎮和農村，條件艱苦，為取得同樣的成果，需要付出的心血、精力和成本卻是超乎尋常的三是原本總量不大的情況下，2011年全市因災減免地方各稅達2.6億元，稅收征收工作壓力進一步加大。但地稅系統的同志們迎難而上，勇攀高峰，通過強有力的依法征管，不只沒有滑坡出現負增長，反而實現了新的更大的增量。去年全市地稅收入首次突破10億大關，達到11.11億元，增長74.65%收入進度居全省第一，增幅居全省第二。今年14月組織收入5.22億元，同比增加71.39%增幅居全省第一。這些效果里面，固然有經濟發展和災后重建本身的因素，但如果沒有地稅干部的努力和奮斗，不可能實現的特別是稅源如此分散、條件如此艱苦、工作如此困難的情況下，能夠集少成多、集腋成裘，集中這么大的財力，為全市災后重建和經濟社會發展提供了強有力的支撐，這是相當優秀的成果，難能可貴、極不容易的值得充分肯定。

全市國稅系統依法減免稅收1.91億元，國稅工作取得的效果同樣讓人感受很深：一是工作很有成效。因特大地震的重創。核銷因災死亡納稅人欠稅3013萬元，存量不多、減免不少的情況下，去年國稅仍然實現了較高速度的增長，全市完成國稅收入8.68億元，同比增長20.3%完成全市地方一般預算收入1.2億元，較上年增長15.1%完成市委、市政府計劃的100.1%今年14月的指標也不錯，共完成國稅收入43234萬元，同比增長21%二是工作很有力度。剛才華平同志談到去年全市國稅收入增長局部，政策因素占了三分之一，經濟發展自身帶來的新稅源占了三分之一，通過加大力度依法征管占了三分之一?？催@三個“三分之一”第一個說明國家政策好，第二個說明我市的發展勢頭很好，發展前景很好，最后這個“三分之一”從財稅工作角度看，最感興趣，也最受振奮，充分說明通過我發揮主觀能動性，通過手段的改進和征管的創新，能夠最大限度避免“彈性稅”人情稅”防止稅收收入的跑、冒、滴、漏”盡可能地做到應收盡收的三是工作很有思路。稅收征管、隊伍建設、廉政建設、單位文化建設方面，理念先進，思路明晰，要求務實，舉措實在四是工作很有創新。創新點、亮點不少，可以說走在全省的前列。創新不光是形式上的更重要的結合工作的實際和平臺的建設、手段的建設、信息化的建設，實現了整個征管方式的重大革新，通過創新實現了稅收增長。

凝聚了地稅、國稅系統干部職工的心血汗水和無私奉獻。任何事業的發展，上述成果的取得。班子隊伍建設都是根本性建設。以曉峰、華平同志為班長的局領導班子，把這兩支隊伍管得好、用得好、帶得好，打造得好。全市地稅、國稅系統2000多干部職工工作勁頭十足，精神狀態很好，很有凝聚力、戰斗力和創造力，這樣欠發達的地區，能夠培養鍛煉出這樣優秀的隊伍，值得驕傲的借此機會，謹代表市委、市政府，代表羅強書記、馬華市長，向在座各位，向全市地稅、國稅系統的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！大家辛苦了

二、認清形勢。既要保持清醒，更要堅定信心

抓好工作的信心和決心來源于對發展前景和經濟走勢的正確認識和總體把握。當前，認識的清醒和思想的統一有賴于對形勢的辨證分析和科學判斷。全市上下人心思進、人心思干、人心思發展，各項工作熱火朝天，發展勢頭喜人，前景十分看好。去年全社會固定資產投資達439.07億元，同比增長158.1%投資總量相當于建市以來21年的總和。災后重建如火如荼，重大基礎設施包括政府提供的公共產品和公共服務水平大大提升，全市城鄉面貌大大改變。隨著投資軟硬環境的改善，對外來投資者的吸引力顯著增強，新的經濟增長點不時增多，表示活躍。但我要清醒地看到隨著“后重建時代”來，很難繼續堅持投資的高增長態勢。這兩年雖然稅收收入的增幅很高，但經濟發展的總體水平仍然不高，經濟總量仍然偏小，經濟質量仍然偏低，經濟基礎仍然脆弱，結構調整還比較滯后，歸根結底一句話，基本市情還沒有得到根本改變。從經濟運行的質量效益指標看，去年全市稅收收入占地方一般預算收入的比重為74.2%全市財政一般預算總收入占GDP比重為7.1%后面這個指標大約只是全省的一半、全國的三分之一，這表明我經濟質量離全國、全省的平均水平還有很大差距，加快發展、科學發展、又好又快發展的任務仍然十分繁重而艱巨。同時也要看到雖然近年來全市稅收工作取得了很大成績，班子隊伍整體素質也很不錯，但征管的精細化、科學化和規范化水平以及自身建設等方面還有待進一步提升。

今年全市計劃完成固定資產投資450億元，需要強調的更要看到發展利好的一面。一是發展后勁日益增強。投資拉動作用依然強勁；大量基礎設施和在建在談的經濟社會發展項目建成投產后，支撐作用將會進一步凸顯；全市正處于工業化、城鎮化雙加速階段，加快發展的內生動力必將進一步增強。二是發展環境逐步優化，通過災后恢復重建，整個城鄉面貌發生了巨變，為我經濟發展發明了更加優越的條件，發展的基礎進一步夯實了發展的起點更高了三是發展的資源十分豐富，并正在得到大力轉化、有效利用。目前全市已探明可供工業采用的礦產30多種，蘊藏水能資源達296萬千瓦時，煤炭資源已探明儲量達2.8億噸，已探明的天然氣儲量非?？捎^，風能利用潛力大，農副產品加工原料豐富。依托豐富的資源，震后全市投資過億元的資源轉化項目已達42個。這些資源的開發建設，不但自身就是稅源，而且還能帶來投資環境的大大改善。比如天然氣的開發利用，從某種意義上講，資源也是第一生產力，誰擁有了資源，誰就會擁有開發的對象和發展的潛力，誰就擁有了支撐發展的人才、科技和資金等生產要素。所以說的發展是很有后勁和后發優勢的四是通過抗震救災和恢復重建的洗禮，市委、市政府更加團結務實，全市干部群眾更加開拓奮進。全市上下正緊緊圍繞市委五屆十二次全會確立的把建成川陜甘三省結合部經濟文化生態強市”目標，全力以赴抓經濟、一心一意謀發展，外來投資者對的興趣很濃，認為的發展前景是樂觀的趨好的稅務戰線的干部一定要深刻地認識到這些，不要坐井觀天，不要得“近視眼”不要只看到部門的純業務工作，只看到問題的一面。要胸懷全局，關心經濟發展的動態，把全市經濟社會發展大的思路、大的背景、大的走勢掌握好。要有前瞻性和預見性，積極主動為生長型企業、新進企業和已有項目搞好服務，各項工作要主動跟上去，服務理念、工作手段要適當超前。進一步增強搞好工作的信心，不是提虛勁，不是簡單的提振士氣的需要，如何做到有信心有底氣有魄力，工作的一個重要指導思想，也是一個重要的工作方法。精氣神”夠了才干進一步做好稅務工作。市場經濟從某種意義上講就是信心經濟。

三、真抓實干。扎實推動全市稅收工作不時邁上新的臺階

十一五”規劃的收官之年，今年是災后重建的決勝之年。也是十二五”規劃的奠基之年。做好今年的稅務工作，意義重大，務必抓緊抓好落實。

強化目標意識和進度意識，一是要著眼于經濟的快速健康發展。加強收入組織，全面超額完成任務。經濟發展是稅收的基礎，稅收工作要圍繞發展來抓，但這個發展不能簡單地只說到經濟發展，看至少還包括稅收事業自身的發展，包括稅收工作中的征管主體和納稅主體的發展，這三個發展是缺一不可、不可偏廢的也是相輔相承、互動互促的實際工作中如果顧此失彼、厚此薄彼，就會發生失誤和差錯，就不是科學發展觀所要求的全面協調可持續發展。

即全市生產總值增長13%全社會固定資產投資增長2.5%地方財政一般預算收入增長10%具體到國稅、地稅部門，要強化目標意識。市委五屆十二次全會明確了今年全市的主要經濟目標。國稅收入總量要突破10億元；地稅收入總量要突破14億元，同比增長26%以上，增幅堅持在全省前2名。確定這樣的目標，市委、市政府統籌考慮、多方測算并廣泛征求各方意見形成的符合的實際，通過全市上下的共同努力是完全可以實現的稅務部門及全體干部職工要緊緊圍繞市委、市政府確定的目標任務，找準、抓住著力點，認真思考謀劃，精心組織落實。剛才你講到今年的目標還要在全省排位中上升一位，能下這個決心，定這個目標，非常好，非常鼓舞人心，發展到今天，要有這個掌握和底氣，相信通過你努力一定能夠實現。同時，市財政局也要對比研究，地稅、國稅都分別在全省升位了超越了排位在前的市州，那么全市的財政收入能否水漲船高升一位呢？請小平同志調查研究后寫出分析演講和工作打算。

對全年的稅收任務，要強化進度意識。要較為均衡地組織征收。要把計劃細化到每一月，不寅吃卯糧，也不要卯吃寅糧，要一個月、一季度地步步緊逼，以每一個步驟的實現，最終鎖定我整個目標的實現。今天是5月20日，目前收入進度怎么樣，大家自查一下，要做到心中有數。還要特別看重半年目標完成情況，務必做到時間過半、任務過半，寧愿朝前趕，也不要向后拖。

稅收是體現經濟發展質量的一個很重要的指標，經濟決定稅收。經濟發展效果歸根結底要在稅收和財政指標上體現出來。目前我收入增長速度很高，大家有點擔心。羅書記講，不要恐高。臨時以來，市委、市政府對財稅工作都十分重視，十分關心支持。要變恐高為恐后，要爭先恐后，追我趕，形成競相發展的態勢，不能因為50%60%增長速度，心里就沒有底。要能收多少就收多少，依法征收，應收盡收，同時也要依法減、免、緩到位。只要我艱苦努力，一定能夠實現今年全市國稅、地稅和財政非稅收入目標的因此，大家還要“跳起來摸高”站得更高一些，站在全局的高度，切實加強收入組織，確保全面超額完成任務。

強化法治意識和創新意識，二是要著眼于稅收事業的臨時健康發展。加強制度建設，不時適應執政理財的需要。剛才在地稅局辦稅大廳看到為國聚財、執法為民”八個字，深深地啟發了國家不消亡，稅收就不會消失。經濟發展和稅收工作是形影相隨、不共戴天的這就要求我稅收事業自身必需要有一個長期健康的發展，只有這樣才符合經濟發展的需要。稅收事業如何發展？要立足高遠，看到職責使命就是要滿足黨執政的需要，滿足政府理財的需要，滿足保運轉、保民生、保穩定、促發展的需要。為民當政，理財為要。希望稅收戰線上的全體同志，一定要認清我職責和使命，要站在執政和理財的高度，認真思考我自身的臨時健康發展問題。

要強化法治意識。依法治稅，一方面。這是最基本的原則，也是稅收征管工作的靈魂。應該說，市、縣以下的工作更多就是依法，如何把法規、政策用好、用活、用足、用夠和執行到位、落到實處的問題；決策主要是執行中的決策，沒有多少自由裁量和創造的空間，但我也不光是單方面依法執法，還要強調納稅人依法納稅、提高對政策法規遵從度的問題。另一方面，要強化創新意識。創新意識如何加強，工作手段如何創新，服務理念如何改進等，其實你已經做了大量工作。比如旺蒼縣國稅局以納稅人需求為導向，圍繞構建“職能集中、風險可控、高效便利”納稅平臺，全面推行“全職能窗口”工作模式；青川縣地稅局依照“統一管理，分級負責”原則，探索建立“上下聯動，銜接緊密，規范有序”災后重建項目稅收征管模式，都大大地促進了稅收增長。這些都是工作創新的典范。國稅、地稅、財政幾家是一個有機互動的整體，大家工作的目標是一致的同心同向的同頻共振的工作手段上、信息化建設上、人員管理上、隊伍建設上有什么創新，都可以相互學習、相互借鑒、相互促進、共同提高。

硬件條件還不能和先進發達地區相比，目前?？陀^困難還不少，但是可以通過軟件建設來補，通過我主觀努力來補。災后恢復重建中作出了這么大的成果，靠的就是軟件；今后稅收事業的臨時健康發展，還要依據形勢的變化和變化了形勢，進一步在軟件建設上下功夫，特別是要不斷加強制度建設。依法治稅和工作創新中，緊緊抓住制度建設，制定了一系列可操作的配套的成體系的制度，通過制度建設保證了依法征管的執行到位，同時工作創新的效果也及時用制度加以固化。今后還要在國家稅收法規、政策的大框架下，結合各自的具體實際，包括到具體行業、具體產業、具體企業，橫向比、縱向比，與好的地方比，充分借鑒，大膽創新，讓各方面的工作科學化、規范化、制度化，力爭讓制度覆蓋到每一個人，每一項工作，工作的每一個環節，通過制度來管人管事，管錢管物。要一項一項地認認真真研究落實，制度形成之后要執行到位、落實到位，并根據工作的新情況新問題，企業的新期待新需求，不時創新制度，以此推動工作的進步。

強化人本意識和服務意識，三是要著眼于兩個主體的互動健康發展。加強班子隊伍建設，構建和諧征納關系。這兩個主體，一個是征管主體，一個是納稅主體。原本也可以說是一個主體一個客體，但我為啥要強調兩個主體呢？因為這兩者是不共戴天、相輔相承的納稅人不只是依法納稅的義務主體，也是政府必需搞好服務的市場主體。不要認為我執法主體，而簡單地把他當作客體，一定要處置好這個關系，只有征納關系和諧了才干夠互動相融，才干進一步培育壯大市場主體。對納稅主體，要有強烈的服務意識，要視他為上帝，尊重他主體地位，要圍繞他轉，而不是圍繞我轉，要讓他有主人翁的責任感榮譽感。要甘當市場主體的公仆，實行柔性管理，人性化服務，寓管理于服務中。不能竭澤而漁，殺雞取卵，而要堅持“放水養魚”涵養水源，真正發明一個公開平等、有序競爭的法治環境，讓市場主體競相發展，不時做大做強。與此同時，也要該硬則硬，要依法及時足額征稅，這是一個問題的兩個方面。這方面大家作了不少探索，今后還要繼續努力，掌握好偏重點和結合點。

班子隊伍建設上有很多好的思路，包括干部選拔任用上一些好的制度、好的措施，今后要繼續堅持。目前，全市稅務隊伍平均年齡40歲多點，大專以上學歷占了80%多，整體素質很不錯，應該說這支隊伍的現狀是令人滿意的現在關鍵是怎樣進一步把隊伍帶好、管好、用好，把現有人才資源進一步開發好的問題。要始終堅持“以人為本”思想，努力為干部職工發明一個良好的工作環境，特別是對基層崗位和邊遠山區的稅務干部，更要體現組織的關懷和幫助，要充分調動大家的積極性發明性，讓大家不光有責任感、使命感，還要有歸宿感、幸福感。要采取加強教育培訓和監督考核等措施,以前。嚴格責任落實，加強責任追究，提高征管精細化、科學化和規范化水平，努力建設一支政治素質高、業務能力強、工作作風好的稅務干部隊伍。要嚴格要求，嚴肅紀律，搞好內控，防范風險，既要保證工作高效運轉多出成績，又要保證我自身廉潔從政不出問題。