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同志們

同志對前一段社會綜合治稅工作開展情況進行了總結。可以看出，剛才。全市各級各部門，特別是綜合治稅成員單位團結協作，密切配合，溝通稅源信息、強化稅源控管、增加稅收收入等方面都做了大量工作，也取得了明顯的效果。此，感謝同志們努力！下面，就下一步工作，提三點要求。

一、提高認識，進一步統一思想。

結合稅務工作的特點，社會綜合治稅是根據《中華人民共和國稅收征收管理法》有關規定。堅持稅務部門執法主體地位的前提下，借助社會力量，實現稅收綜合治理，提高稅收管理質量和效率的重要舉措。作為一種全新的治稅理念和征管模式，社會綜合治稅實現了由單純的稅收征管到源頭控管和征收管理并舉，從小征管到大征管的轉變。

實行社會化綜合治稅具有堅實的法律基礎。稅收征管法》和《預算法》都對各級政府和各有關部門支持、協助財政稅務等征收部門依法組織收入做出了明確的規定。為我實行社會綜合治稅提供了重要的法律依據和保障。綜合治稅的效果不只體現在財稅增收上，實行綜合治稅是依法治稅的具體體現。依法治稅是稅收工作的靈魂。更反映在部門聯合、提高依法行政能力的管理機制上，實現部門聯合行政、和諧共贏的有益探索。

稅源構成的多樣性、流動性、隱蔽性越來越明顯，實行綜合治稅是強化稅收管理的肯定要求。隨著市場經濟的發展。控管難度不時增加。稅收量大面廣、零星分散、易漏難管，僅靠地稅部門的力量，遠遠滿足不了征管工作的需要。這就要求我必需充分發揮各級各部門的職能優勢，齊抓共管、協同作戰。

社會分工越來越細，實行綜合治稅是實現公平稅負、公平競爭的需要。當前。新興行業不時呈現，由此帶來稅收征管總體上的不時強化與一些稅種、一些環節征管上的漏洞和盲區同時并存。就我市而言，突出表示在一是對建筑施工、家庭裝修等流動性強的稅種，動態監控不到位；二是對個人所得稅、印花稅等分散性強的稅種，征收控管不到位；三是對房產稅、城鎮土地使用稅、車船稅等協作性強的稅種，部門協作配合不到位；四是對中介服務、廣告、物流、裝飾裝潢等一些新興行業，稅源挖潛不到位。只有盡快完善綜合治稅網絡，才干真正使稅收成為調節社會公平與效率的有效手段。

受國際金融危機影響，實行綜合治稅是應對復雜經濟形勢、確保完成稅收任務的需要。從去年以來。國家調整了企業所得稅稅率、個人所得稅扣繳基數等，稅收增長勢頭趨緩，地方財力在保民生、保增長、保穩定方面面臨較大的壓力。必需眼睛向內、堵漏挖潛，一如既往地搞好綜合治稅，促進地方財政收入穩步增長。

二、健全完善社會綜合治稅工作機制。

綜合治稅工作中要做到五個堅持：

推進綜合治稅是政府發揮經濟調節和市場監管職能的重要體現，一要堅持政府領導。綜合治稅是一項政府工程。必需列入政府工作的重要議事日程，進行統籌布置，動員全社會力量，維護和監控稅源，強化稅收征管。要優化稅收工作環境，提高綜合治稅效果。

根據各部門的職責和承擔的任務，二要堅持稅務主管。堅持稅務部門的執法主體地位是綜合治稅的基礎。稅務部門要充分發揮主導作用。采取直接征收、協同年審、代征代扣、聯合執法等多種控管措施，抓好綜合治稅工作的落實，指導相關部門開展綜合治稅工作。實際運行中要不斷掌握新情況、解決新問題，開拓新思路、落實新舉措，推動綜合治稅工作深入開展。

代征單位必需依據代征協議書的代征范圍和稅種，三要堅持依法委托。依法與代征單位簽訂委托代征協議書。依法代征。各有關部門和單位要從促進全市經濟發展的大局動身，全力支持和配合稅務部門做好委托代征工作，任何單位不能以任何理由推托代征工作，不得出現推諉扯皮現象。

做到依率計征，四要堅持依法治稅。各代征單位必需堅持按稅法辦事。依法征收，既要杜絕越權執法行為，又要防止稅收執法缺位，充分發揮各部門的協稅護稅職責。

加強協作，五要堅持部門配合、社會參與。各有關部門要認真貫徹落實《市人民政府關于加強稅收征管實行綜合治稅的意見》嚴格職責分工。齊抓共管。工作中，要明確專門機構及人員，定期整理、匯總并向財稅部門傳送相關涉稅信息，實現信息共享。同時，要通過多種渠道，采取多種方式加大對綜合治稅工作的宣傳力度，突出宣傳重點，為有效開展工作發明良好的輿論環境，讓社會廣泛了解社會綜合治稅，積極支持社會綜合治稅，切實形成工作合力。

三、努力推動社會綜合治稅工作向縱深發展,強化措施。

進一步增強共識，要認真履行部門職責。各級各部門要以全市經濟社會發展大局為重。把綜合治稅作為部門聯合行政的一項重要措施加以落實。各級政府要強化領導責任，進一步健全聯席會議制度，協調處置各類重大問題，全力推動綜合治稅向基層、向社會延伸，最大限度減少稅收管理盲點。各協稅部門要定期傳送涉稅信息，把好職責關口，全力配合稅務部門加強征管，將稅收監管融入規劃、登記、審批等管理服務環節。稅務部門要完善稅源動態控管體系，提高稅源信息共享水平，提高稅收征管水平。積極開展代扣代征稅款工作，確保規范運作。同時，要借助各類新聞媒體，加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍，爭取社會各界的支持和參與。

不只綜合治稅離不開涉稅信息，進一步完善信息共享平臺建設。當前。各部門也需要利用各類信息依法行政、實施監管。因此，要進一步完善信息平臺建設，建立高效、快捷、平安的信息傳輸渠道，形成數據規范、格式統一、覆蓋全面、資源共享的企業基礎信息數據庫。稅務部門要不斷完善信息利用支撐平臺，力求所有涉稅信息的比對分析、任務下達和征收反饋全部網絡化運行。

實現與日常稅收管理的有機融合，推動綜合治稅信息效果轉化。稅務部門對采集的涉稅信息要及時進行整理分析。加強涉稅信息延伸利用，強化稅負分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查等措施，全面落實管理責任，實現涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機轉化，切實把綜合治稅效果體現到強化稅收征管，增加稅收收入上來。

切實把監督考核工作作為促進綜合治稅發展的重要手段。對綜合治稅工作突出的單位和個人，加大綜合治稅工作考核力度。市綜合治稅工作領導小組辦公室要定期研究分析、定期督導通報、嚴格落實獎懲。給予通報懲處；對組織工作不力的單位，予以通報批評。