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同志們：

市局今天組織開展黨組中心組學習暨年上半年工作會議，準備用3天時間，集中大家認真學習國務院《關于支持省加快建設面向西南開放重要的意見》、省局黨組中心組集中學習，以及市委二屆八次全會、市委常委擴大會議暨市委中心組集中學習精神，深入分析全市地稅工作面臨的形勢和任務，準確把握工作方向，統一思想，凝聚力量，為推動地稅事業科學發展打好思想理論基礎。為把這次中心組理論學習會議開好，下面，我提幾點要求。

一、充分認識開展中心組學習的重要意義，進一步增強學習的自覺性和緊迫感

我們黨是一個學習型的先進政黨，提高領導干部學習能力是黨的一貫要求。同志曾經：“我們要建設大黨，我們的干部非學習不可。”小平同志也多次要加強黨內學習，要求“全黨同志一定要善于學習善于重新學習。”黨的屆四中全會進一步：加強黨的建設，必須建設學習型政黨。稅收工作要實現科學化、專業化、精細化、信息化管理，要在促進經濟發展方式轉變和構建和諧社會中發揮積極作用，有很多新知識需要學習，有很多問題需要我們不斷探討適應。

加強中心組學習，是促進地稅領導班子思想政治建設的重要舉措。學習問題關系黨的建設發展，關系到領導干部的成熟成長。作為各級領導班子和領導干部在職學習的重要組織形式，中心組學習歷來受到黨中央、省委和市委的高度重視。近年來，中央對進一步加強和改進中心組學習了一系列明確要求，各級黨組織必須堅持以改造主觀世界和改造客觀世界相互促進為基本要求，以學習黨的理論和路線方針政策為基本內容，以個人自學和調研基礎上的集中學習討論為基本形式，以健全學習制度和改進學習方法為基本保證，不斷在武裝頭腦、指導實踐、推動工作上取得實效。年是建黨90周年和全面實施“十二五”規劃的開局之年，也是深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神、實施“”建設戰略的關鍵之年。做好今年各項地稅工作，對于推動我市“十二五”發展，“把打造成中國走向南亞第一市”，具有十分重要的意義。雖然地稅工作目前面臨不少困難和壓力，但我們也要充分認識到，全市經濟社會的發展也給我們帶來了前所未有的戰略機遇。抓住機遇，應對挑戰，需要擁有飽滿的精神狀態。在艱巨而繁重的形勢和任務面前，我們及時開展中心組學習，強化理論武裝，促進領導班子思想建設，著力提高領導干部駕馭地稅工作的本領和能力，樹立信心，牢牢掌握工作主動權，十分重要和必要。

加強中心組學習，是地稅系統深入學習實踐科學發展觀的必然要求。深入貫徹落實科學發展觀是地稅工作的理論基礎和指導思想。地稅機關的根本任務是為國聚財、為民收稅，發揮稅收對轉變經濟發展方式、調節收入分配、保障和改善民生的積極作用，為促進經濟長期平穩較快增長與社會和諧進步提供財力保障。地稅工作要更好地圍繞中心，服務大局，有所作為，必須在實踐中深入貫徹落實科學發展觀的基本精神和基本要求，這就要求我們必須在思想認識上深刻領會科學發展觀的內涵、精神實質，全面把握科學發展觀的要義、核心、基本要求和根本方法，真正用科學發展觀武裝頭腦，指導和解決地稅工作的實際問題。因此，不斷加強和改進中心組學習，不僅是當前地稅機關深入學習實踐科學發展觀的重要任務，也是我們必須長期堅持的基本原則和要求。

加強中心組學習，是推動地稅工作開拓創新的現實需要。解放思想、開拓創新，是不斷開創地稅事業發展新局面的一大法寶，無論是隊伍建設，還是業務發展，都需要不斷解放思想、開拓創新。對地稅機構組建17年來所走過的道路，我們要用辯證的眼光看待成績，分析形勢，要用憂患的眼光審視現狀，尋找差距。隨著事業的發展，地稅面臨的矛盾和問題更加復雜，客觀上要求我們根據新形勢新任務，探索新路子，開辟新途徑，創造新方法，用發展的眼光和開拓的精神去展望未來、規劃未來。要通過中心組學習，提高認識，理清思路，從更高的思維層次對地稅近年來的工作進行全面回顧總結，認真思考如何創新激勵機制，怎樣實現管理創新、制度創新、考核創新等等，努力破除因循守舊、小進則滿等制約地稅發展的落后觀念，以黨的最新理論成果指導地稅創新的實踐。

加強中心組學習，是推進地稅部門建設學習型黨組織的重要途徑。鄧小平同志曾經：“不注意學習，忙于事務，思想就容易庸俗化。如果說要變質，那么思想的庸俗化就是一個危險的起點”。當今社會，新情況、新問題層出不窮，新知識、新事物不斷涌現，對地稅工作了新的、更高的要求。因此，在學習這個問題上，我們要始終做到勤奮學習不自滿，把加強學習作為一項關系地稅事業興旺發達的戰略任務來對待、來倡導、來堅持，通過中心組學習，提高理論素養和黨性修養，增強政治敏銳性和政治鑒別力，拓寬知識面，更新知識結構，培育敢于面對困難、突破自我、超越期望的勇氣和魄力，為推動地稅改革創新、科學發展、和諧發展蓄積源源不斷的力量。與此同時，作為地稅機關的決策者和管理者，領導干部更應當重視學習，既做學習的自覺實踐者，又做學習型黨組織建設的積極倡導者、精心組織者、大力推動者，以自己的模范表率作用引導廣大干部職工，在全市地稅系統形成尊重知識、熱愛學習的新風正氣。

二、把握學習重點，創新學習方式，確保學習取得實質性效果

首先，要深刻理解和準確把握中心組學習的基本特征和要求。中心組學習很重要的一點是解決學習什么的問題，在學習黨的思想理論、路線方針政策的基礎上，學習要從實際出發，本著干什么學什么，缺什么補什么的原則，著眼于提高素質、凝聚力量、解決問題、推動工作。學習要堅持務實、前瞻、創新，突出發展這個第一要務，注重理論性、指導性、實踐性，以新的視角看待新事物、新變化，以新的視野思考新情況、新問題，為領導干部構筑一個較高層次、多視角、寬領域的接受知識和信息的學習平臺，提供一個良好的學習交流場所。這次中心組學習主要采取集中學習與個人自學相結合、專題學習與系統學習相結合，交流發言與集體研討相結合、研讀理論與研究工作相結合的方法進行。為確保學習取得實效，希望大家運用科學方法，緊張自覺地投入到學習中去，真正把中心組學習打造成增強領導班子凝聚力、戰斗力的重要途徑和集思廣益、形成共識的有效平臺。

其次，中心組學習要注重學習的方式方法。托夫勒在《第三次浪潮》中：“明天的文盲不是目不識丁的人，而是不會學習的人。”掌握知識很重要，而掌握獲取知識的能力更重要。在社會競爭中，比別人學得更快更好，是領先者保證持久優勢的唯一條件。因此，中心組學習要堅持以“選準課題、學習理論、調查研究、專題輔導、集中研討、指導工作”為基本思路，做到“三個結合”。今年初，市委宣傳部把深入學習黨的十七屆五中全會精神、十七屆中紀委六次全會精神、全國兩會以及市委二屆八次全會精神、中國共產黨黨史、“兩強一堡”戰略等列為在職干部理論學習和中心組學習的重點。在這次學習中，為了提高學習的針對性，我們結合地稅系統的工作實際，增加了幾個讓大家重點思考的問題。一是把學習與轉變觀念結合起來。要打破傳統的思維定勢，樹立創新意識、競爭意識、憂患意識。如果沒有創新，過去怎么想，現在還怎么想，我們的工作永遠只會在框框里轉，不能解決實際問題。解放思想是永恒的，轉變觀念是永恒的，創新也是永恒的。創新要從思維開始，要通過學習找到突破口。二是把學習與推動工作結合起來。學習要緊密聯系工作實際，理清工作思路，提高領導水平，推動各項地稅工作。要堅持在學習中決策，在決策中學習，將務虛與務實結合起來，做到邊學邊提高。在學習中，要采取“問題牽引，工作帶動”的方法，即：帶著問題進行學習，做到既重視理論層面的把握，又著眼于實際層面的觀察和現實問題的解決。要緊緊圍繞長期困擾地稅發展的瓶頸問題以及當前地稅工作的重點、熱點、難點問題，一起來思索如何進一步改進和優化納稅服務，如何做好稅收經濟分析，如何進一步推進信息化建設，如何強化依法治稅，如何完善干部隊伍管理機制等一系列問題，積極尋求“內提素質、外樹形象、陽光地稅、依法征稅”、營造“既干事又干凈”良好氛圍、推進地稅跨越式發展的思維方式、工作思路和對策舉措。三是把學習與加強黨風廉政建設結合起來。通過開展主題教育、組織集中學習、開展批評與自我批評、查找問題、制定整改措施，特別是以集中警示教育活動為契機，強化全系統黨風廉政建設，堅持學以致用、用以促學，把學習的過程變成各級黨組織自我完善、自我發展、自我創新的過程。

三、加強學習，努力把學習成果轉化為促進地稅事業發展的強大動力

總書記在省部級干部落實科學發展觀研討班上的講話中明確：必須緊緊抓住機遇，承擔起歷史使命，把加快經濟發展方式轉變作為深入貫徹落實科學發展觀的重要目標和戰略舉措，毫不動搖地加快經濟發展方式轉變，不斷提高經濟發展質量和效益。在西部大開發工作會議上，總書記，新形勢下深入實施西部大開發戰略，要更加注重基礎設施建設，更加注重生態環境保護，更加注重經濟結構調整和自主創新，更加注重社會事業發展，更加注重優化區域布局，更加注重體制機制創新。市委二屆八次全會明確，當前我市最大的問題仍然是發展不充分、發展不平衡、發展質量不高，必須把經濟平穩較快發展作為工作的主旋律。7月1日至2日市委舉行的常委擴大會議暨市委中心組集中學習會議，各縣區各部門要提高認識，解放思想，搶抓機遇，迎接挑戰，爭當建設的排頭兵，努力實現經濟社會的跨越式發展。我們要更加深入學習貫徹中央和省、市委的精神，領會實質，進一步解放思想，提高認識，自覺把地稅工作置于我市經濟社會發展大局，順應新形勢，研究新情況，解決新問題，促進新發展，為我市經濟社會的跨越式發展發揮積極作用。

特別是年5月6日，國務院批準并出臺了《關于支持省加快建設面向西南開放重要的意見》。《意見》從財稅、金融、投資與產業、土地、價格和生態補償、人才和體制機制改革等方面了一系列支持建設的政策措施。建設主要涉及交通通訊電力、現代物流體系、能源基地、產業基地、金融支撐體系、生態文明、社會事業、基層組織等8個方面。我們要站在全局和戰略的高度，充分認識“”建設和西部大開發對我市經濟社會發展的重大意義，認真貫徹執行好相關稅收政策，加強稅收征管，為“”建設和西部大開發提供財力支持。積極開展對地方稅收政策的超前性研究，當好黨委政府的參謀助手。對現行稅收政策不能解決的問題，我們認真研究對策并向上反映，積極為我市發展爭取有利的稅收環境。

四、精心組織，確保學習活動順利進行

一要加強對學習的組織領導。這次集中學習，安排了分組討論，全體參學人員被分成2個組，要求每個人都發言。各組召集人和聯絡員要切實負起責任，組織好相關工作，發言提綱要編發成學習簡報，確保學習不走過場。明天上午，由市局各位副局長和紀檢組長、總經濟師進行發言，在談工作中要肯定過去的成績，問題歸問題，成績歸成績，通過高質量的討論，為下一步的工作決策作準備。會務組要周到、細致地做好學習的組織、食宿安排等后勤服務保障工作，盡量創造條件，為大家提供一個良好的學習環境，確保學習順利進行。

二要嚴格學習紀律，增強學習的嚴肅性。參加學習的同志要自覺服從會議的統一安排，嚴格遵守學習紀律和作息時間，按要求參加各項學習活動，不得無故缺席。確有特殊情況，必須履行請假手續，并進行補課。

三要完善學習制度，強化學習的管理。從這次學習開始，市局要建立地稅系統領導干部學習檔案，今后，每個人參加中心組學習和日常集中學習的考勤情況、學習心得、發言提綱、調研報告、有關文件資料等，將由人事教育科負責收集整理，歸檔備查，希望大家引起重視，認真對待。

同志們，以上意見是學習中央和省、市委精神的一些初淺體會，在黨組中心組理論學習活動開始之初和大家交流，拋磚引玉。希望大家利用好3天的集中學習時間，深刻學習領會上級精神，統一思想，提高認識，理清思路，為更好地開展今后的工作而努力學習。磨刀不誤砍柴工，我相信大家在這3天時間里，學習必將有所收獲，認識也肯定更加深刻。

最后，預祝本次中心組學習取得圓滿成功，祝同志們工作順利、身體健康、生活愉快！

謝謝大家！