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同志們：

這次會議的主要任務是，認真貫徹落實全國、全省審計工作會議精神，進一步統一思想，明確任務，推動我市審計工作再上新水平。剛才，丁乃河同志宣讀了表彰通報，會議對先進集體和先進個人進行了表彰；振升同志作了工作報告，我完全同意。下面，我再講幾點意見。

一、充分認識審計工作的重要性

審計監督是行政監督的重要組成部分，是經濟運行的“晴雨表”、“安全閥”和政府反腐倡廉打擊經濟犯罪的重要手段。近年來，全市各級審計機關始終堅持“圍繞中心、服務大局、依法審計、突出重點”的工作方針，認真履行職責，為促進依法行政、維護經濟秩序、推進廉政建設、保障全市經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。一是“圍繞中心、服務大局”的職能作用得到有效發揮。通過不斷加大對預算執行、社保資金、政府投資、土地出讓金、轉移支付資金、住房公積金等大額支出審計，通過強化經濟責任審計，及時發現和有效遏制了一些普遍性、傾向性的問題，既避免了不應有的經濟損失，又預防了腐敗現象的發生。去年，全市審計機關共實施審計項目447個，審查出問題金額24.3億元，向紀檢監察和司法機關移送案件線索7件。二是促進了各項民生政策的落實。各級政府對民生問題愈益重視，投入逐步加大，審計機關及時加強審計監督，特別對教育收費、民生政策資金落實情況進行的審計，有效促進了各項民生政策的落實，體現了審計為民的理念和意識。三是提高了政府資金的使用效益。審計部門去年在職業學院、科技職業學院、市中心醫院、市老干局的配合下對上述單位的政府投資工程項目進行了嚴格審計，審減了大量預算投資，對于節約財政資金、提高資金使用效益起到了非常重要的作用。四是優化了經濟環境。隨著各級對審計監督重要性認識的不斷提高，各單位自覺支持審計、配合審計、接受審計的意識不斷增強，并積極抓好問題整改，促進了全市經濟環境的進一步優化。去年，在進行預算執行和經濟責任審計的22個部門和單位中，有7個部門、單位是“零”違規，這充分說明大家的依法行政、廉潔自律的意識確實增強了。應當說，審計監督在保障全市經濟社會又好又快發展的過程中起到了無可替代的作用，全市審計戰線的廣大干部職工為此付出了艱辛的努力。在此，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感謝！

必須充分看到，審計工作對完善市場經濟體制和市政府依法行政體系的作用越來越重要，特別是在深入貫徹落實科學發展觀，加快工作指導和發展方式轉變的新形勢下，審計監督將面臨更加繁重的任務?？偫矸磸蛷娬{，審計工作直接關系到維護國家財經秩序，關系到政府部門依法行政，關系到加強黨和政府的廉政建設，關系到整個改革開放和現代化建設事業。審計監督只能加強，不能削弱。通過審計，我們發現全市各級政府及部門在經濟管理運行領域還存在不少問題。有的區縣政府債務結構和規模不合理；有的土地出讓金管理不夠規范，使用效益不高；有的部門和單位財務制度混亂，存在私設“小金庫”現象，等等，這些問題必須通過大力加強審計工作，采取切實的整改措施加以解決。同時，加強審計監督，可以有效保障中央、省、市一系列方針政策和工作措施的落實，促進政府公信力、執行力的提高，有利于增強各級領導干部的責任意識、廉政意識。因此，各級一定要從全面落實科學發展觀的高度，進一步提高對審計工作重要性的認識，增強做好審計監督工作的責任意識，在新的歷史條件下更加自覺、更加有效地發揮審計監督的職能作用，促進經濟社會科學發展、和諧發展、又好又快發展。

二、突出重點，扎實做好今年各項審計監督工作

今后一個時期，審計監督要以科學發展觀為指導，緊緊圍繞經濟和社會發展大局、黨委政府工作重心、關系人民群眾切身利益的重大事項，把依法審計、客觀公正作為審計的首要準則，加大效益審計和專項審計調查的分量，更加注重從體制、機制、制度層面發現和分析問題，并提出改進和完善的建議，使審計工作在規范財經秩序，推動深化改革和宏觀調控，促進經濟社會又好又快發展，保障社會公平正義，制約和監督權力運行，促進廉政建設等方面發揮更大作用，為建設殷實小康、構建和諧提供堅實保障。具體工作中，要突出抓好這樣四個方面的工作。

（一）加強財政資金使用情況審計，提高資金使用效益。市委十屆三次全體會議和市十三屆人大一次會議，圍繞促進經濟社會又好又快發展以及落實國家宏觀調控政策，確定提出了一系列重要舉措，這些舉措很多方面都涉及財政收支。搞好財政資金審計監督，對于保障政策落實、發揮政策效應至關重要。必須進一步深化以預算執行情況為主的財政審計，加強對財政資金投向及效益的審計監督，科學分析預算分配、資金撥付的合規性、財政支出的合理性和資金管理使用的效益性。監督財政轉移支付和專項資金管理使用情況，建立科學的轉移支付制度。同時，摸清中央和省級財政投入我市轉移支付資金情況，加強對這些資金管理使用的審計監督，從根本上防止違規違紀現象。加強對稅收征管情況的審計監督，促進嚴格依法治稅，防止財政收入流失。加強對節能減排、環境保護、國土資源開發等重點領域涉及財政資金支出的項目和資金的審計監督，促進各項工作措施和工作目標的落實。加強對政府部門、事業單位公用經費和資產管理使用情況的檢查和分析，降低行政成本，提高公有資產運營效益。充分發揮政府投資審計專業局的作用，切實加大對重大建設項目特別是政府融資項目的審計監督力度，對投資和工程建設領域要實行建設項目跟蹤審計，把預、決算審計與過程審計結合起來，擴大審計覆蓋面。今后各單位所有的政府投資建設項目，都要依據《市政府投資建設項目審計辦法》的要求，報審計機關進行開工前審計。要通過審計監督，從體制、機制上管好用好建設資金，讓政府資金花得值、花得有效益。

（二）加強經濟責任審計，促進領導干部依法履行職責。加強領導干部經濟責任審計是強化對權力的制約和監督，促進反腐倡廉建設的重要舉措，必須不斷加強和深化。要認真貫徹總書記對菏澤市經濟責任審計的重要批示精神和省委省政府主要領導對菏澤經驗的批示要求，全面推進經濟責任審計的制度化、規范化建設。要充分發揮各級經濟責任審計工作領導小組和聯席會議的作用，認真總結近年來經濟責任審計的經驗，不斷加強和深化經濟責任審計工作。要加強對權力運行的關鍵環節、主要領域的審計監督，重點關注領導干部民主決策、科學決策和科學理財、依法理財的情況，強化對行政審批、工程招投標、政府采購等腐敗多發環節的審計監督，發揮好審計對權力的控制預警和約束作用。對審計發現的重大問題，要一查到底，嚴肅處理，增強審計監督的威懾力。要建立健全審計結果運用機制，注重對經濟責任審計結果的綜合分析與利用。要進一步完善經濟責任審計領導和協調機制，加強審計與紀檢、組織、監察、人事等各方面的協調配合，切實加強和改進干部監督管理。

各級各單位一把手作為經濟責任審計的主要對象，必須正確認識、對待并積極支持經濟責任審計，特別需要在思想上澄清一些模糊認識，比如：對待一般的違反財經紀律行為，認為這些問題面上存在，因而不重視；對自已管轄范圍內發現的某些問題，總覺得為了工作、為了發展，相關責任人沒有裝入自己腰包，可以理解、諒解，感情用事，忘記了法律的嚴肅性；對下屬單位、科室出現的問題，自已不知情，認為是分管領導管理不嚴，忘記了自已作為主要領導應擔負的管理責任；對審計過程中發現的某些問題，認為這是前任的事，與已無關，對整改工作不積極、不配合、不支持；在有關的法律、法規執行過程中，不嚴肅、不認真，心存僥幸，待人以寬，待己也寬。以上列舉的這些問題，如果不能及時得到澄清，不僅不利于我們的經濟責任審計工作，而且害人、害己、害事業。各級領導干部都要引起高度重視，切實從思想深處解決問題。

（三）加強對市級重大改革項目財務收支和效果的審計，促進各項改善和保障民生政策的落實。近年來，各級出臺的各類民生政策越來越多，相應的資金支出也越來越大，一定要加強這方面的審計監督，把政策不折不扣的落到實處，把應該給老百姓的錢一分不少地讓老百姓拿到。各級審計部門一定要牢固樹立“民本審計觀”，把事關群眾切身利益、黨和政府關心、社會關注的重大問題作為重中之重，通過審計監督，切實維護人民群眾的根本利益。今年，市里將圍繞構建和諧，進一步加大對新型農村合作醫療基金、城鎮居民醫療保險、廉租房建設等涉及民生建設項目的投資力度。對此類資金，審計部門一定要加大審計力度，從資金分配、撥付、歸集、使用等環節入手，著重檢查資金是否存在人為滯留、擠占挪用和各種跑、冒、滴、漏等現象，確保專項資金正確使用，發揮良好的社會效益。同時，審計部門要及時規集整理和反饋政策執行過程中的各種信息，為政府進一步科學策劃惠民政策和民生項目提供決策依據。要搞好對上級審計機關統一組織安排項目的審計，特別是省直接審計的項目，有關部門和單位的主要領導要親自過問，及早做好迎審準備，確保不發生問題。

（四）加強督促整改，提高審計決定的執行效果。審計發揮作用，關鍵在于整改。各級政府要高度重視審計整改工作，嚴格要求，狠抓落實。要建立和完善相關部門協調配合機制，聯合督促，落實整改。所有接受審計的部門、單位和企業要切實執行審計決定，落實審計結論，按照審計意見和建議認真整改。主要負責人要切實負起責任，親自抓整改工作，通過整改建立和完善內部控制和內部審計制度，切實改進工作。審計機關要加強對整改的督促檢查，整改情況要在審計公告中公開向社會披露。審計機關在促進被審計單位整改的同時，還要標本兼治，善于從具體審計結果中，總結歸納提煉出有價值、有份量的審計意見和建議，更好地發揮參謀、助手作用。

三、加強領導，進一步提高審計工作水平

審計監督涉及面廣、政策性強、矛盾比較集中，必須切實加強領導，為實施審計監督創造良好環境。各級黨委、政府主要負責同志要高度重視和支持審計工作，認真履行《憲法》和《審計法》賦予政府首長領導審計工作的職責，切實負起主管責任，旗幟鮮明地支持審計機關依法獨立行使審計監督權，要主動協調解決審計監督過程中存在的矛盾和問題，為強化審計監督作好堅強后盾。政府各部門和社會各方面要積極主動地接受和支持、配合審計監督，嚴格落實審計決定和建議，認真做好整改，促進本部門本單位各項工作的健康發展。紀檢、監察、組織、人事、財政及政法等部門要加強與審計機關的配合，認真辦理審計機關移送的事項，形成良好的協作辦案機制，綜合發揮各類監督的整體效能。要加強對領導干部的財經、法紀方面的專業培訓，增強其依法理財、依法行政的觀念和自覺接受審計監督的意識，同時加強宣傳引導，為開展審計監督創造良好的社會輿論環境。打鐵還須自身硬，作為審計部門的廣大干部職工，既要有高度的政治責任感和使命感，也要具備全面的業務知識，練就過硬的技術和本領，既要有不怕打擊報復，敢于依法履行審計職責、敢于碰硬的氣魄，還要有甘于寂寞、甘于奉獻的犧牲精神。希望全市各級審計機關按照“依法、程序、質量、文明”和認真專業務實的要求，努力加強干部隊伍自身建設，積極探索審計監督的新路子，加快推動審計監督由傳統審計向現代審計邁進，全面提高審計監督的質量和水平。

同志們，新的形勢賦予了審計工作新的更大的使命。希望全市審計機關和廣大審計人員深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，推動審計工作不斷邁上新臺階，為建設殷實小康、構建和諧做出新的更大貢獻！