導語：領導在國企與國資監(jiān)管會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、肯定成績，正視不足，進一步堅定做好工作的信心

2011年，各級國資監(jiān)管機構和企業(yè)改革綜合協(xié)調部門認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，以“服務經(jīng)濟、服務社會、服務企業(yè)”為目標，履職盡責，開拓奮進，較好地完成了各項任務，取得了來之不易的顯著成績。

首先，企業(yè)改革攻堅克難、如期交賬，實屬不易。2011年，是企業(yè)改革三年收官之期，也是國企改革攻堅克難之年。通過上下齊心、部門協(xié)作，我市努力克服諸多不利因素，扎實推進企業(yè)改革，基本完成了改革任務。全市七個系統(tǒng)655戶國有非工企業(yè)，完成改革649戶，完成率達到98.8%。所剩的6戶國有林場企業(yè)，根據(jù)省里統(tǒng)一安排，納入今年的全省林業(yè)企業(yè)改革范圍。納入新一輪改革范圍的37戶七個系統(tǒng)外國有非工企業(yè)，完成改革33戶；66戶集體企業(yè)，完成改革55戶，其中、、、、5縣（市）全面完成企業(yè)改革任務，市本級3戶、8戶、2戶、1戶、1戶企業(yè)因資金短缺等原因暫未完成，但均已做好了前期準備工作。

其次，國資監(jiān)管著眼長效、逐步規(guī)范，成效顯著。通過完善管理舉措，創(chuàng)新長效機制，市本級在市直單位清產(chǎn)核資、產(chǎn)權管理、資產(chǎn)轉讓、企業(yè)改革等多個方面，進行了梳理和規(guī)范，重點把嚴了國有產(chǎn)權移交轉讓關口，市直行政事業(yè)單位搬駐行政中心集中辦公后，對騰空的國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一清收、分類管理，將所有非經(jīng)營性資產(chǎn)劃歸市城投總公司和宜陽新區(qū)統(tǒng)一管理，經(jīng)營性資產(chǎn)劃歸市國資公司集約經(jīng)營，基本實現(xiàn)了國有資產(chǎn)“無縫隙”管理，構筑起防止國有資產(chǎn)流失的“防火墻”。與此同時，各縣（市、區(qū)）國資監(jiān)管工作亮點紛呈。市專門出臺《公共資源交易管理暫行辦法》，從制度層面上維護了政府和社會的公共利益；市制定下發(fā)《關于全面推行農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管機制的實施意見》和《關于農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源信息化建設管理的暫行辦法》，使國資監(jiān)管向農(nóng)村基層延伸；縣對城區(qū)經(jīng)營性戶外廣告設施進行清理登記，公開拍賣使用權，實現(xiàn)增值50.1%，等等，取得了較好的國資監(jiān)管成效。

第三，國資營運多措并舉、積極創(chuàng)新，效益明顯。充分發(fā)揮國資部門“管家”職能，一方面，采取對外租賃、公開拍賣、轉讓股權等多種方式，千方百計盤活國有資產(chǎn)，想方設法促使保值增值。2011年，僅市國資公司經(jīng)營管理的國有資產(chǎn)實現(xiàn)租賃收益629.1萬元，增長30%；實現(xiàn)處置收益1319.4萬元，較評估值增值51.2%；實現(xiàn)股權收益500萬元，國有股權未分配利潤1350萬元，等等，國資經(jīng)營效益良好。另一方面，按照“舉債有度、用債有方、還債有源”的原則，科學搭建融資平臺，積極對外擔保融資，市本級先后打造了市城投公司、國資公司、路橋公司、旅游集團公司等8個國有融資平臺，服務重點項目30多個，成功融資30多億元，有效破解了國企改革、項目建設等籌資難題，實現(xiàn)了資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場化。

第四，服務企業(yè)盡心盡責、常抓不懈，效能提升。在不斷加強國資監(jiān)管和企業(yè)改革的同時，各級國資監(jiān)管機構和企業(yè)改革綜合協(xié)調部門始終把服務企業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展作為重要職責，努力創(chuàng)新服務方式，不斷提升服務質量，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務，在服務中加強監(jiān)管，積極為經(jīng)濟發(fā)展爭做貢獻。近些年來，通過抓大放小、扶優(yōu)助強，國資部門扶持四特酒廠、濟民可信、特種電機等一大批重點企業(yè)完成了改制，促使企業(yè)煥發(fā)了生機，充滿了活力，成為促進全市經(jīng)濟快速崛起的主力軍。2011年，老的宜工集團完成了戰(zhàn)略性重組，新成立的重工竣工投產(chǎn)，去年完成銷售收入10億元，預計今年實現(xiàn)50億元，到2015年達到200億元，極有可能成為我市首個銷售收入突破100億元的企業(yè)，逐步發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的支柱企業(yè)。

以上這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于市人大、市政協(xié)的關心指導，得益于各有關部門和社會各界的傾力支持，也與各級國資監(jiān)管機構和企業(yè)改革綜合協(xié)調部門辛勤付出分不開，借此機會，我代表市委、市政府，向你們所取得的喜人成績，表示熱烈的祝賀；向全體奮戰(zhàn)在國資監(jiān)管和企業(yè)改革戰(zhàn)線上的同志們，表示衷心的感謝！在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我們在國資監(jiān)管和企業(yè)改革方面，仍然存在許多不足，比如說，國企改革任務還沒有徹底完成，已經(jīng)改制的企業(yè)尚遺留不少問題，國企改革任務仍然很重。再比如，國有資產(chǎn)的清收統(tǒng)管還不夠到位，特別是對出租車經(jīng)營權、城市公交線路經(jīng)營權、特許經(jīng)營權等無形資產(chǎn)和城市資源性資產(chǎn)底數(shù)不清，監(jiān)管不夠。又比如，政府享有的國有股東權益不到位，除市國資公司、羅賓公司、汽運總公司等個別企業(yè)，按規(guī)定上繳了國有資本收益外，絕大多數(shù)國有企業(yè)未向政府上繳國有資本收益，等等。各級、各有關部門一定要充分認識國資監(jiān)管和企業(yè)改革工作的重要性、艱巨性和復雜性，要樹立信心，切實站在服務趕超發(fā)展、建設幸福的高度，增強緊迫感，強化責任感，真正把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，全力以赴推進國資監(jiān)管和企業(yè)改革工作。

二、突出重點，抓住關鍵，堅決完成今年的各項任務

2012年，是實施興工強市戰(zhàn)略的攻堅之年，也是加快幸福建設的關鍵之年。各地、各級國資監(jiān)管部門要圍繞中心工作、突出重點，發(fā)揮職能、服務大局，一手抓企業(yè)改革、一手抓國資監(jiān)管，不折不扣地完成各項工作任務。

首先，要加大力度，進一步深化國有企業(yè)改革。深化國有企業(yè)改革，加快轉變發(fā)展方式，提升企業(yè)發(fā)展質量和效益，永無止境，常抓常新。企業(yè)要永葆活力，就必須不斷深化改革，努力創(chuàng)新體制機制。在企業(yè)改革方面，今年要突出抓好以下工作：一要堅持標準，繼續(xù)完成企業(yè)改革任務。前面我已經(jīng)講過，去年，我市盡管順利完成了省政府下達的國企改革目標任務，但按照我市制定的三年收官戰(zhàn)略目標，目前全市仍有21戶企業(yè)未能全面完成改革任務，其中市本級3戶、縣（市、區(qū)）18戶，希望引起高度重視，繼續(xù)按照分級、分口負責的原則，進一步加大工作力度，積極爭取支持，努力籌集資金，特別是對6戶林場企業(yè)的改革，市林業(yè)部門要主動與省直有關廳局搞好對接，爭取政策，盡快完成好改革任務，不得一拖再拖。同時，對已經(jīng)置換職工身份的改制企業(yè)，要繼續(xù)做好職工“三險”接續(xù)、資產(chǎn)處置、水電改造、社區(qū)移交等改革掃尾工作，并跟進做好改革資金審核、工作總結驗收，資產(chǎn)資金清收等工作，徹底了結企改任務，撤銷改制派駐機構。二要認真負責，妥善解決改制遺留問題。企業(yè)改制遺留問題解決不好，會直接影響社會穩(wěn)定。去年，按照市政府的工作要求，市企改辦組織力量，對市直17個部門、53戶完成改制的企業(yè)組織了“回頭看”，梳理出了一些遺留問題，主要涉及職工“三險”接續(xù)、水電分戶、拖欠款項等方面，關系企業(yè)職工的切身利益，影響社會的和諧穩(wěn)定。市國資監(jiān)管部門和市直各有關部門要本著高度負責的態(tài)度，采取有效措施，積極籌措資金，妥善加以解決，努力確保職工合法權益和社會穩(wěn)定。三要立足發(fā)展，引導企業(yè)不斷激發(fā)活力。完成企業(yè)改革，并不等于一勞永逸。各地、各部門一定要強化服務意識，及時轉變思路，以務實、負責的態(tài)度，堅決克服“一改了之、關門走人”的消極思想；以開放的思維，將改革工作重心放在促進改革企業(yè)增活力、促發(fā)展工作上來，繼續(xù)加大對改革后仍保留的國有企業(yè)督促和指導力度，著力推動改革企業(yè)在更廣領域、更高層次、更活機制上實現(xiàn)發(fā)展壯大。特別是對國有企業(yè)，各級國資監(jiān)管部門要切實承擔起確保企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任，積極引導完善法人治理結構，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為市場主體，實現(xiàn)由“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”轉變；不斷完善企業(yè)內(nèi)部激勵約束機制，重點推進企業(yè)人事、用工和分配制度改革，加快建立科學的激勵約束機制和考核評價體系，使企業(yè)家有盼頭、管理技術人員有熱情、廣大職工有干勁，實現(xiàn)企業(yè)自身良性發(fā)展。

其次，要積極探索，進一步強化國有資產(chǎn)監(jiān)管。到目前為止，我市國企改革主體任務已經(jīng)完成，各級國資監(jiān)管部門要逐步將工作重心轉移到加強國資監(jiān)管工作上來，積極探索有效形式，不斷完善監(jiān)管體系，努力確保國有資產(chǎn)保值增值。一是全面清產(chǎn)核資，管全資產(chǎn)。今年，要專門組建清收管理工作辦公室，抽調精干力量，再次對市直行政事業(yè)單位原有的辦公樓、車庫、食堂、活動室和店面等國有資產(chǎn)，組織核查清收，確保列入清收范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)，該清收的全面清收、該入賬的一律入賬、該核銷的及時核銷，做到賬物相符、來去清楚、手續(xù)齊備。要繼續(xù)完善經(jīng)營性資產(chǎn)監(jiān)管措施，制定出臺非經(jīng)營性資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和城市資源性資產(chǎn)監(jiān)管辦法，盡快將出租車經(jīng)營權、城市公交線路經(jīng)營權、城市廣告經(jīng)營權、特許經(jīng)營權等無形資產(chǎn)和城市資源性資產(chǎn)，以及占用其他國有資產(chǎn)、資源經(jīng)營和收費等行為納入統(tǒng)一監(jiān)管范圍，進行清收統(tǒng)管。要切實加強“三區(qū)”國有資產(chǎn)監(jiān)管，市國資監(jiān)管部門要嚴格按照《市本級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理實施辦法》等文件規(guī)定，扎實開展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)和明月山溫泉風景名勝區(qū)國資監(jiān)管工作，指導并協(xié)助“三區(qū)”完善辦事機構，充實專職人員，強化國有資產(chǎn)監(jiān)管工作。二是強化監(jiān)管職責，管好企業(yè)。各級國資監(jiān)管部門要切實履行監(jiān)管國有出資企業(yè)的職責，企業(yè)董事、監(jiān)事和高管人員，由國資監(jiān)管部門依法任免；對企業(yè)中層管理人員，實行備案管理。參照省里和、等地做法，各級國資監(jiān)管部門均要設立監(jiān)事會，依法向國有企業(yè)外派監(jiān)事；建立健全企業(yè)統(tǒng)計評價、經(jīng)營責任考核等工作機制，推行企業(yè)年度經(jīng)營責任考核制度，完善企業(yè)財務和資產(chǎn)風險預警機制，落實國有資產(chǎn)重大事項報告制度，進一步強化國有出資企業(yè)監(jiān)管。三是啟動經(jīng)營預算，管出效益。市國資監(jiān)管部門要會同財政部門認真調研，積極探索，盡快制定出臺市本級國有資本經(jīng)營預算制度，特別是對預算的編制范圍、編制方法、編制要求等方面要深入研究、科學謀劃，力求切合實際、操作性強。今年，市本級將以市國資公司為試點，全面啟動國有資本經(jīng)營預算工作，同時建立完善國有資本經(jīng)營預算和財務預決算制度，有效規(guī)范企業(yè)國有資本經(jīng)營預算和財務預決算管理，全面落實國資經(jīng)營管理責任，切實提高國資經(jīng)營效益。

第三，要靈活方式，進一步提升國資營運效益。各級國資監(jiān)管部門要按照“資產(chǎn)資本化、資本項目化”的工作思路，繼續(xù)加大資本運作力度，有效利用資本市場資源，實現(xiàn)國有資本的進退、擴張和裂變，促進國有經(jīng)濟乃至全市經(jīng)濟快速發(fā)展。一要加強資源整合。通過資源的有效調配和整合，促使國有資產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中，逐步打造一批具有市場競爭力和市場前景的地方國有經(jīng)濟支柱企業(yè)。二要抓好融資工作。今年，我們面臨的經(jīng)濟形勢依然復雜嚴峻，從國際來看，歐洲主權債務危機仍在蔓延擴散，全球經(jīng)濟可能將進入一個較長時期的低速增長期；從國內(nèi)來看，今年中央仍將實行穩(wěn)健的貨幣政策，企業(yè)融資環(huán)境并不寬松。對此，我們一定要有清醒的認識，充分發(fā)揮現(xiàn)有融資平臺作用，創(chuàng)新國有資本運營思路，千方百計融資，支持重大項目建設和企業(yè)發(fā)展。比如說，由于技術處理等方面的原因，目前我市對鋰資源開發(fā)利用后的有價殘留物，任其流失，浪費較大。市國有融資平臺能否籌措資金，對此進行收儲，待技術成熟后予以再利用，值得我們?nèi)ヌ剿鳌Ｈ愫猛顿Y運作。選擇好的產(chǎn)業(yè)和項目，積極開展投資活動，促進國有資本合理流動、有序進退，在管住、管好的同時，立足于管活，把死錢變成活錢，激活資本的滾動升值和幾何倍增效益。

三、加強領導，精心組織，努力構建推進工作的合力

國資監(jiān)管和國企改革工作，涉及職工利益，關系趕超發(fā)展，影響社會穩(wěn)定。各級、各有關部門務必高度重視、認真以待，精心組織、通力協(xié)作，全力保障各項工作有序推進。

一要加強組織領導。各級黨委、政府領導要高度重視國資監(jiān)管和國企改革工作，分管領導對企業(yè)改革和國資監(jiān)管面臨的困難和問題，要做到親自過問，加強調查研究，采取有效措施予以解決。特別是對國企改革，要做到心中有數(shù)、掌控在手、把握全局。要進一步落實工作責任，重點選擇問題多、矛盾集中的國有企業(yè)作為聯(lián)系點、突破口，做到全過程參與、指導、協(xié)調解決具體問題，確保按質完成企業(yè)改革任務。

二要加強協(xié)調配合。國資監(jiān)管和國企改革不僅僅是國資部門的事情，涉及到方方面面，需要多方齊心協(xié)力、齊抓共管。全市國資監(jiān)管系統(tǒng)要加強調查研究和工作調度，及時掌握國有企業(yè)改革和國資監(jiān)管工作中出現(xiàn)的新情況，著力研究解決出現(xiàn)的新問題，進一步完善國資監(jiān)管和國企改革相關政策。財政、人保、審計、編辦、房管、國土等職能管理部門，要從大局出發(fā)，進一步強化職責，主動作為，密切配合，在資金、項目、政策上加大支持力度，為國企改革和國有資產(chǎn)保值增值創(chuàng)造良好條件。特別需要強調的是，考慮到納入統(tǒng)一改革范圍的市直企業(yè)改革資金籌措，往往需要分步到位，市社保局、醫(yī)保局、就業(yè)局等有關單位要站在全局的高度，采取靈活措施，及時為企業(yè)職工辦理各項社會保險關系接續(xù)手續(xù)，讓職工享受相應的社會保險待遇，切不可拖延辦理，影響職工合法權益，造成不穩(wěn)定因素。

三要加強隊伍建設。做好國企改革和國資監(jiān)管工作，需要大量的經(jīng)濟、金融、證券、稅務、法律等方面的優(yōu)秀人才。按照國務院明確的工作要求，國資監(jiān)管部門不但要管資產(chǎn)，還要兼管人和事，做到管資產(chǎn)與管人、管事相結合，這就要求各級國資監(jiān)管部門，要高度重視隊伍建設，通過加強業(yè)務培訓等工作，不斷提升干部職工綜合素質，逐步提升服務能力和水平；要注重人才培養(yǎng)和引進工作，積極采取有效措施，努力引進經(jīng)營管理、資本運作、資產(chǎn)運營等方面的專業(yè)人才，努力打造一支業(yè)務精、能力強、作風硬的國資監(jiān)管隊伍，進一步夯實國資監(jiān)管和國企改革工作基礎。

在新的一年里，讓我們在市委、市政府的正確領導下，繼續(xù)以飽滿的工作熱情，踏實的工作作風，同心協(xié)力、銳意進取、扎實工作，努力開創(chuàng)國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展新局面，為促進全市趕超發(fā)展、建設幸福，也為迎接十八大的勝利召開，做出我們應做的更大的貢獻。