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同志們：

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)一步增強(qiáng)做好價格工作的信心

過去的一年，面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，全市上下團(tuán)結(jié)一心，奮力拼搏，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，各項事業(yè)取得了新進(jìn)展、新突破、新成效。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%；財政總收入和地方財政收入分別增長26.1%和22.6%；市區(qū)城市居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長14.2%和16.5%，扣除物價因素，兩項收入增幅均首次超過GDP增幅；多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，其中地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)產(chǎn)值和利潤、進(jìn)出口總額、金融存貸款余額等多項指標(biāo)增速列全省前茅。這些成績的取得與物價部門的辛勤工作也是分不開的。去年全市價格部門圍繞大局，緊扣中心，把維護(hù)市場價格總水平的基本穩(wěn)定作為首要任務(wù)，認(rèn)真發(fā)揮價格監(jiān)測、監(jiān)管、監(jiān)審、監(jiān)督檢查等職能作用，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定做了大量的工作，取得了可喜成績，歸納起來主要體現(xiàn)為“四個明顯”：

（一）價格監(jiān)測調(diào)控能力明顯增強(qiáng)。2011年，面對價格指數(shù)高位徘徊、價格形勢異常嚴(yán)峻的情況下，市縣兩級物價部門在當(dāng)?shù)攸h委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，把穩(wěn)控物價作為首要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)價格監(jiān)測調(diào)控能力，完善重要民生商品價格監(jiān)測制度，狠抓重點監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測，運(yùn)用價格監(jiān)測數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)信息比對，實時評價和分析資源性、能源性產(chǎn)品價格調(diào)整對相關(guān)行業(yè)的影響及社會反響，為市委、市政府分析經(jīng)濟(jì)形勢和科學(xué)決策提供了準(zhǔn)確依據(jù)。特別是在中央和省政府相繼出臺穩(wěn)物價、保民生政策措施后，市縣兩級物價部門認(rèn)真落實宏觀調(diào)控政策，切實加強(qiáng)政府定價項目計劃管理，會同有關(guān)部門扎實推進(jìn)“米袋子”、“菜籃子”和保障性住房建設(shè)工作，大力扶持我市糧食和蔬菜生產(chǎn)，保障重要商品市場供應(yīng)，為保持我市價格總水平的基本穩(wěn)定做了大量卓有成效的工作。據(jù)統(tǒng)計，市居民消費(fèi)價格指數(shù)從去年9月份開始逐月回落，12月當(dāng)月漲幅下降到4%，全年累計漲幅5.6%，初步遏制了價格總水平過快上漲的勢頭。當(dāng)然，我們不能滿足現(xiàn)有的成績，統(tǒng)計、物價等部門下步要認(rèn)真研究分析去年我市居民消費(fèi)價格指數(shù)累計漲幅略高于全省平均水平的“因素”，在力求綜合反映我市價格總水平的科學(xué)性上下功夫。

（二）價格監(jiān)管水平明顯提高。去年，市縣兩級價格部門抓住重點、攻克難點、緊貼熱點、突出亮點，不斷強(qiáng)化價格監(jiān)管工作。繼續(xù)穩(wěn)定企業(yè)減負(fù)的各項價費(fèi)政策，加大對已取消、暫停和降低的涉企收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)落實情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，從嚴(yán)審核涉企收費(fèi)項目、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)收費(fèi)年審，鞏固清費(fèi)減負(fù)成果。大力開展送價格政策法規(guī)進(jìn)企業(yè)活動，采取多種形式引導(dǎo)規(guī)范商貿(mào)企業(yè)價格行為，營造有序的消費(fèi)環(huán)境。認(rèn)真實施商品房明碼標(biāo)價和提價備案工作，有效地遏制了房價過快上漲勢頭。大力開展各類價費(fèi)監(jiān)督檢查，依法查處了一批擅自漲價、價格欺詐、合謀漲價的違法案件，規(guī)范了市場價格秩序，凈化了價格收費(fèi)環(huán)境。

（三）價格調(diào)節(jié)作用明顯加強(qiáng)。面對嚴(yán)峻的價格形勢，市縣兩級價格部門以促發(fā)展為己任，積極向上爭取有利于我市企業(yè)做大做強(qiáng)的價費(fèi)政策。認(rèn)真落實節(jié)能減排政策措施，運(yùn)用差別電價等價格倒逼機(jī)制推動企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。超前謀劃，主動疏導(dǎo)農(nóng)村公交、出租車等有可能轉(zhuǎn)化為影響社會穩(wěn)定的價格矛盾，適時推出管道天然氣、工業(yè)用水、定點屠宰收費(fèi)政策調(diào)整，加大集中供熱、鐵路專用線價費(fèi)協(xié)調(diào)，按全省最低標(biāo)準(zhǔn)，擇機(jī)出臺全市有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)節(jié)了一大批事關(guān)民生、事關(guān)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，妥善解決了一大批歷史遺留的價格問題，進(jìn)一步發(fā)揮了價格調(diào)節(jié)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中的導(dǎo)向作用。可以說，去年是價格部門推出價費(fèi)政策措施較多的一年，在價格指數(shù)高企的背景下，各項價費(fèi)政策出臺順利，社會反響平穩(wěn)，實際效果較好，源于價格部門工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，程序合法，科學(xué)地把握了價費(fèi)政策出臺的時機(jī)、節(jié)奏和力度，這也是根據(jù)的實際，堅持價費(fèi)政策實施邁快步、走小步，妥善化解價格矛盾的成功做法，值得肯定和總結(jié)。

（四）保障民生措施明顯見效。去年，全市價格部門面對價格指數(shù)高企，群眾基本生活成本加重的實際，進(jìn)一步強(qiáng)化民生意識，更加注重保障民生措施的落實。在有計劃合理調(diào)節(jié)相關(guān)領(lǐng)域價格的同時，認(rèn)真落實低保戶對象價格補(bǔ)貼23.8萬人次1909多萬元。針對“看病貴”問題，認(rèn)真落實降低藥品價格政策，積極實施基本藥物制度，規(guī)范藥品價格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為，并指導(dǎo)縣級公立醫(yī)院綜合改革試點工作，切實減輕了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。針對“上學(xué)貴”問題，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行高中階段計劃招生規(guī)定，擴(kuò)大計劃內(nèi)招生比例，改變民辦初中收費(fèi)方式，重新核定初一新生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消資助費(fèi)，有效地減輕了學(xué)生家長一次性支出壓力。針對“維權(quán)難”問題，做好價格舉報投訴日常受理，扎實開展價格咨詢舉報投訴受理進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)活動，有效處置和解決群眾反映強(qiáng)烈的價格急難問題，社會反響較好。特別是去年按照市政府為民辦實事項目的要求，繼續(xù)實施市縣聯(lián)動，深化民生商品價格信息監(jiān)測公布工作，通過民生商品價格監(jiān)測信息公布，網(wǎng)上“曬價”，貨比三家，進(jìn)一步促進(jìn)了商家合理定價。據(jù)統(tǒng)計，列入公布的民生商品平均讓利約5%，商家直接讓利額達(dá)1000多萬元，深受市民尤其是低收入群眾的歡迎和肯定。這項工作要繼續(xù)作為為民辦實事工程，堅持下去，并不斷深化完善，取得更好的成效。

二、緊扣大局，服務(wù)發(fā)展，準(zhǔn)確把握今年的價格工作方向

今年是實施“十二五”規(guī)劃的第二年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵一年。面對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險壓力加大和年初CPI指數(shù)高企的價格形勢，各級政府和價格部門要根據(jù)市委、市政府對今年我市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，緊緊圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)”、“好中求快”的工作總基調(diào)，結(jié)合價格部門的職能，緊扣大局，服務(wù)發(fā)展，準(zhǔn)確把握全年的價格工作方向。具體來說，要在“三個致力于”上下功夫：

一是致力于健全價格服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的動力。發(fā)展是硬道理，是解決一切困難和問題的基礎(chǔ)，價格工作要自覺服從服務(wù)于發(fā)展大局。一要堅持價格為企業(yè)服務(wù)。要結(jié)合“雙服務(wù)”活動，深入開展“進(jìn)村入企”調(diào)研活動，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢和當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)營困難，完善減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施，主動服務(wù)協(xié)調(diào)價費(fèi)爭議，積極穩(wěn)妥疏導(dǎo)突出的價格矛盾，充分發(fā)揮價格杠桿促進(jìn)相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展的作用，幫助企業(yè)緩解經(jīng)營困難，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心。二要堅持價格為擴(kuò)大內(nèi)需服務(wù)。結(jié)合城市化進(jìn)程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)價格體制改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，進(jìn)一步實施強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的價格政策，促進(jìn)農(nóng)民增收減負(fù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需的“三農(nóng)”基礎(chǔ)。三要堅持價格為建設(shè)“兩型”社會服務(wù)。在兼顧穩(wěn)定價格總水平和社會承受能力的同時，積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價格改革，健全價格激勵和約束機(jī)制，強(qiáng)化價格政策在促進(jìn)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級中的導(dǎo)向作用。四要堅持價格為保障和改善民生服務(wù)。配合衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老、殯葬等相關(guān)體制改革，積極促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，減輕群眾負(fù)擔(dān)，維護(hù)群眾權(quán)益。要繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)銷售明碼標(biāo)價工作監(jiān)管，配合做好保障性住房建設(shè)的有關(guān)工作。

二是致力于完善價格調(diào)控監(jiān)管長效機(jī)制，保持價格總水平的基本穩(wěn)定。目前價格總水平過快上漲勢頭得到了初步遏制，但影響價格上漲的深層次因素仍未根本消除，價格總水平將面臨長期性上漲壓力的趨勢。為此，我們必須把保持價格總水平基本穩(wěn)定作為長期的戰(zhàn)略任務(wù)，致力于價格總水平的基本穩(wěn)定，不斷完善價格調(diào)控監(jiān)管長效機(jī)制的建設(shè)。一要加強(qiáng)近年來價格調(diào)控監(jiān)管工作經(jīng)驗的總結(jié)，把經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度，指導(dǎo)價格調(diào)控監(jiān)管實踐。同時積極探索新形勢下有效實施價格調(diào)控監(jiān)管的新途徑和新方法。二要加強(qiáng)對社會關(guān)注的消費(fèi)領(lǐng)域價格問題的監(jiān)管，堅決打擊價格欺詐、串通漲價等違法行為，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。三要加強(qiáng)部門協(xié)作，借用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、輿論引導(dǎo)等手段，強(qiáng)化監(jiān)管效果。四要加強(qiáng)運(yùn)用扶持生產(chǎn)、促進(jìn)流通、市場監(jiān)管、公開信息、困難補(bǔ)貼等措施，不斷完善價格調(diào)控監(jiān)管長效機(jī)制，切實維護(hù)價格總水平基本穩(wěn)定。

三是致力于提高履職能力和工作水平，深入推進(jìn)價格改革和創(chuàng)新。價格工作與保持經(jīng)濟(jì)增長、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定價格總水平密切相關(guān)。今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將面臨不少突出矛盾和問題，價格工作必須致力于改革和創(chuàng)新，不斷提高履職能力和水平。一要注重提高價格工作的前瞻性和針對性，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢變化和市委、市政府的決策部署，深入基層、深入一線調(diào)研，及時提出有針對性和預(yù)見性的意見建議，增強(qiáng)價格政策措施的預(yù)見性和針對性。二要注重運(yùn)用綜合性思維和可操作性，善于從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)多角度研究問題，尤其是要關(guān)注生豬、柑桔、糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品價格和鋼材、水泥、基礎(chǔ)化工等工業(yè)品價格變化和產(chǎn)銷形勢，及時提出一些綜合性措施，化解價格矛盾，深度推進(jìn)價格工作。三要注重創(chuàng)新性和實效性，在市場價格行為監(jiān)管和反價格壟斷的方法手段、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的政策措施等方面要有新思路、要有新舉措、要有新實效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，力爭價格工作再上新臺階

價格工作是市場經(jīng)濟(jì)條件下的一項基礎(chǔ)性工作，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。價格部門要根據(jù)市委、市政府確定的今年工作目標(biāo)要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實責(zé)任，切實把各項價格工作抓緊抓好，抓出實效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障。各級黨委、政府要進(jìn)一步提高對新形勢下做好價格工作的重要性、必要性的認(rèn)識，一如既往地關(guān)心、重視和支持價格工作，切實加強(qiáng)對價格工作的領(lǐng)導(dǎo)。要盡可能增加對價格工作的投入，及時解決價格部門在工作中遇到的困難和問題。特別是各級政府要把價格工作作為全局工作的一個重要組成部分來抓，為價格部門開展工作創(chuàng)造條件。政府的分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真研究物價問題，經(jīng)常聽取價格部門的工作匯報，及時掌握價格運(yùn)行和價格工作中的新情況，解決價格調(diào)控、改革和監(jiān)管中的重要問題，支持價格部門依法履行職責(zé)。當(dāng)前，各縣（市、區(qū)）要結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，做好穩(wěn)定價格隊伍工作，特別是根據(jù)履職要求，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)價格工作人員。

（二）齊抓共管，形成合力。價格工作政策性強(qiáng)，涉及面廣。各級價格部門要在認(rèn)真履行職責(zé)的同時，進(jìn)一步加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，形成合力，共謀發(fā)展。各有關(guān)部門和社會各方面要大力支持、配合價格部門的工作，做到在價格管理、價格改革上相互銜接，在體制改革與價格改革上相互配套，共同推進(jìn)價格工作不斷向縱深發(fā)展。當(dāng)前不少價格矛盾、價格問題的癥結(jié)不是價格工作自身造成的，而是深層次的體制、機(jī)制原因引發(fā)的，所以解決價格問題，還需要統(tǒng)籌安排、合力推進(jìn)、齊抓共管才能取得預(yù)期社會效果。因此，要進(jìn)一步建立健全價格工作聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作機(jī)制，努力形成政府分管領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)、部門配合、分工協(xié)作的價格工作格局。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升效能。價格部門既是經(jīng)濟(jì)管理部門又是行政執(zhí)法部門，既是政府工作的重要窗口，同時也是政府服務(wù)人民群眾的橋梁。價格部門的工作作風(fēng)和能力水平如何，不僅直接關(guān)系價格部門自身形象，更關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信和形象。因此，各級價格部門更要積極主動地去適應(yīng)形勢的發(fā)展和要求，按照市委、市政府“三年”活動要求，在隊伍建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上狠下功夫，建立健全價格工作責(zé)任制和定期督促檢查制度，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高廣大干部的理論水平、依法行政能力和執(zhí)政為民意識，自覺將各項服務(wù)承諾付諸于實際行動，切實把工作的著力點放到規(guī)范行為、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定上來，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中最關(guān)心、最直接、最迫切的問題上來，努力為社會提供及時、優(yōu)質(zhì)和高效的價格服務(wù)，以強(qiáng)烈的進(jìn)取精神和創(chuàng)新精神提升工作效能，開創(chuàng)價格工作新局面。