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同志們：

一、肯定成績，總結經驗，進一步增強做好價格工作的信心

過去的一年，面對復雜多變的國際國內經濟發展形勢，全市上下團結一心，奮力拼搏，開拓創新，克難攻堅，各項事業取得了新進展、新突破、新成效。全市地區生產總值增長11%；財政總收入和地方財政收入分別增長26.1%和22.6%；市區城市居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長14.2%和16.5%，扣除物價因素，兩項收入增幅均首次超過GDP增幅；多項經濟指標增幅高于全省平均水平，其中地區生產總值、工業產值和利潤、進出口總額、金融存貸款余額等多項指標增速列全省前茅。這些成績的取得與物價部門的辛勤工作也是分不開的。去年全市價格部門圍繞大局，緊扣中心，把維護市場價格總水平的基本穩定作為首要任務，認真發揮價格監測、監管、監審、監督檢查等職能作用，為促進全市經濟平穩較快增長，促進社會和諧穩定做了大量的工作，取得了可喜成績，歸納起來主要體現為“四個明顯”：

（一）價格監測調控能力明顯增強。2011年，面對價格指數高位徘徊、價格形勢異常嚴峻的情況下，市縣兩級物價部門在當地黨委、政府的正確領導下，把穩控物價作為首要任務，進一步增強價格監測調控能力，完善重要民生商品價格監測制度，狠抓重點監測和應急監測，運用價格監測數據庫的數據信息比對，實時評價和分析資源性、能源性產品價格調整對相關行業的影響及社會反響，為市委、市政府分析經濟形勢和科學決策提供了準確依據。特別是在中央和省政府相繼出臺穩物價、保民生政策措施后，市縣兩級物價部門認真落實宏觀調控政策，切實加強政府定價項目計劃管理，會同有關部門扎實推進“米袋子”、“菜籃子”和保障性住房建設工作，大力扶持我市糧食和蔬菜生產，保障重要商品市場供應，為保持我市價格總水平的基本穩定做了大量卓有成效的工作。據統計，市居民消費價格指數從去年9月份開始逐月回落，12月當月漲幅下降到4%，全年累計漲幅5.6%，初步遏制了價格總水平過快上漲的勢頭。當然，我們不能滿足現有的成績，統計、物價等部門下步要認真研究分析去年我市居民消費價格指數累計漲幅略高于全省平均水平的“因素”，在力求綜合反映我市價格總水平的科學性上下功夫。

（二）價格監管水平明顯提高。去年，市縣兩級價格部門抓住重點、攻克難點、緊貼熱點、突出亮點，不斷強化價格監管工作。繼續穩定企業減負的各項價費政策，加大對已取消、暫停和降低的涉企收費項目、標準落實情況進行跟蹤監管，從嚴審核涉企收費項目、標準，加強收費年審，鞏固清費減負成果。大力開展送價格政策法規進企業活動，采取多種形式引導規范商貿企業價格行為，營造有序的消費環境。認真實施商品房明碼標價和提價備案工作，有效地遏制了房價過快上漲勢頭。大力開展各類價費監督檢查，依法查處了一批擅自漲價、價格欺詐、合謀漲價的違法案件，規范了市場價格秩序，凈化了價格收費環境。

（三）價格調節作用明顯加強。面對嚴峻的價格形勢，市縣兩級價格部門以促發展為己任，積極向上爭取有利于我市企業做大做強的價費政策。認真落實節能減排政策措施，運用差別電價等價格倒逼機制推動企業淘汰落后產能，助推經濟轉型升級。超前謀劃，主動疏導農村公交、出租車等有可能轉化為影響社會穩定的價格矛盾，適時推出管道天然氣、工業用水、定點屠宰收費政策調整，加大集中供熱、鐵路專用線價費協調，按全省最低標準，擇機出臺全市有線數字電視基本收視維護費標準，合理調節了一大批事關民生、事關發展的經濟利益關系，妥善解決了一大批歷史遺留的價格問題，進一步發揮了價格調節在促進經濟社會協調可持續發展中的導向作用。可以說，去年是價格部門推出價費政策措施較多的一年，在價格指數高企的背景下，各項價費政策出臺順利，社會反響平穩，實際效果較好，源于價格部門工作認真負責，程序合法，科學地把握了價費政策出臺的時機、節奏和力度，這也是根據的實際，堅持價費政策實施邁快步、走小步，妥善化解價格矛盾的成功做法，值得肯定和總結。

（四）保障民生措施明顯見效。去年，全市價格部門面對價格指數高企，群眾基本生活成本加重的實際，進一步強化民生意識，更加注重保障民生措施的落實。在有計劃合理調節相關領域價格的同時，認真落實低保戶對象價格補貼23.8萬人次1909多萬元。針對“看病貴”問題，認真落實降低藥品價格政策，積極實施基本藥物制度，規范藥品價格和醫療服務收費行為，并指導縣級公立醫院綜合改革試點工作，切實減輕了群眾就醫負擔。針對“上學貴”問題，繼續嚴格執行高中階段計劃招生規定，擴大計劃內招生比例，改變民辦初中收費方式，重新核定初一新生學費標準，取消資助費，有效地減輕了學生家長一次性支出壓力。針對“維權難”問題，做好價格舉報投訴日常受理，扎實開展價格咨詢舉報投訴受理進社區、進企業活動，有效處置和解決群眾反映強烈的價格急難問題，社會反響較好。特別是去年按照市政府為民辦實事項目的要求，繼續實施市縣聯動，深化民生商品價格信息監測公布工作，通過民生商品價格監測信息公布，網上“曬價”，貨比三家，進一步促進了商家合理定價。據統計，列入公布的民生商品平均讓利約5%，商家直接讓利額達1000多萬元，深受市民尤其是低收入群眾的歡迎和肯定。這項工作要繼續作為為民辦實事工程，堅持下去，并不斷深化完善，取得更好的成效。

二、緊扣大局，服務發展，準確把握今年的價格工作方向

今年是實施“十二五”規劃的第二年，也是我市經濟社會轉型升級的關鍵一年。面對當前經濟下行風險壓力加大和年初CPI指數高企的價格形勢，各級政府和價格部門要根據市委、市政府對今年我市經濟工作的總體要求，緊緊圍繞“穩中求進”、“好中求快”的工作總基調，結合價格部門的職能，緊扣大局，服務發展，準確把握全年的價格工作方向。具體來說，要在“三個致力于”上下功夫：

一是致力于健全價格服務體系，不斷增強服務發展的動力。發展是硬道理，是解決一切困難和問題的基礎，價格工作要自覺服從服務于發展大局。一要堅持價格為企業服務。要結合“雙服務”活動，深入開展“進村入企”調研活動，密切關注經濟運行形勢和當前企業的經營困難，完善減輕企業負擔的政策措施，主動服務協調價費爭議，積極穩妥疏導突出的價格矛盾，充分發揮價格杠桿促進相關行業健康發展的作用，幫助企業緩解經營困難，增強企業發展信心。二要堅持價格為擴大內需服務。結合城市化進程，加快推進城鄉“二元”結構價格體制改革，促進城鄉協調發展，大力支持服務業加快發展，進一步實施強農惠農富農的價格政策，促進農民增收減負和農業現代化，強化擴大內需的“三農”基礎。三要堅持價格為建設“兩型”社會服務。在兼顧穩定價格總水平和社會承受能力的同時，積極穩妥推進資源環境價格改革，健全價格激勵和約束機制，強化價格政策在促進節能減排、轉型升級中的導向作用。四要堅持價格為保障和改善民生服務。配合衛生、教育、養老、殯葬等相關體制改革，積極促進基本公共服務均等化，減輕群眾負擔，維護群眾權益。要繼續加強房地產銷售明碼標價工作監管，配合做好保障性住房建設的有關工作。

二是致力于完善價格調控監管長效機制，保持價格總水平的基本穩定。目前價格總水平過快上漲勢頭得到了初步遏制，但影響價格上漲的深層次因素仍未根本消除，價格總水平將面臨長期性上漲壓力的趨勢。為此，我們必須把保持價格總水平基本穩定作為長期的戰略任務，致力于價格總水平的基本穩定，不斷完善價格調控監管長效機制的建設。一要加強近年來價格調控監管工作經驗的總結，把經驗轉化為制度，指導價格調控監管實踐。同時積極探索新形勢下有效實施價格調控監管的新途徑和新方法。二要加強對社會關注的消費領域價格問題的監管，堅決打擊價格欺詐、串通漲價等違法行為，優化消費環境。三要加強部門協作，借用經濟、法律、行政、輿論引導等手段，強化監管效果。四要加強運用扶持生產、促進流通、市場監管、公開信息、困難補貼等措施，不斷完善價格調控監管長效機制，切實維護價格總水平基本穩定。

三是致力于提高履職能力和工作水平，深入推進價格改革和創新。價格工作與保持經濟增長、調整經濟結構和穩定價格總水平密切相關。今年經濟運行仍將面臨不少突出矛盾和問題，價格工作必須致力于改革和創新，不斷提高履職能力和水平。一要注重提高價格工作的前瞻性和針對性，根據經濟形勢變化和市委、市政府的決策部署，深入基層、深入一線調研，及時提出有針對性和預見性的意見建議，增強價格政策措施的預見性和針對性。二要注重運用綜合性思維和可操作性，善于從生產、流通、消費多角度研究問題，尤其是要關注生豬、柑桔、糧食、蔬菜等農產品價格和鋼材、水泥、基礎化工等工業品價格變化和產銷形勢，及時提出一些綜合性措施，化解價格矛盾，深度推進價格工作。三要注重創新性和實效性，在市場價格行為監管和反價格壟斷的方法手段、服務經濟轉型升級的政策措施等方面要有新思路、要有新舉措、要有新實效。

三、加強領導，狠抓落實，力爭價格工作再上新臺階

價格工作是市場經濟條件下的一項基礎性工作，事關社會和諧穩定，事關人民群眾利益，事關經濟社會全面、協調和可持續發展。價格部門要根據市委、市政府確定的今年工作目標要求，統一思想，提高認識，加強領導，明確任務，落實責任，切實把各項價格工作抓緊抓好，抓出實效。

（一）加強領導，強化保障。各級黨委、政府要進一步提高對新形勢下做好價格工作的重要性、必要性的認識，一如既往地關心、重視和支持價格工作，切實加強對價格工作的領導。要盡可能增加對價格工作的投入，及時解決價格部門在工作中遇到的困難和問題。特別是各級政府要把價格工作作為全局工作的一個重要組成部分來抓，為價格部門開展工作創造條件。政府的分管領導要認真研究物價問題，經常聽取價格部門的工作匯報，及時掌握價格運行和價格工作中的新情況，解決價格調控、改革和監管中的重要問題，支持價格部門依法履行職責。當前，各縣（市、區）要結合新一輪機構改革，做好穩定價格隊伍工作，特別是根據履職要求，合理設置內設機構，配足配強價格工作人員。

（二）齊抓共管，形成合力。價格工作政策性強，涉及面廣。各級價格部門要在認真履行職責的同時，進一步加強與各相關部門的溝通和聯系，形成合力，共謀發展。各有關部門和社會各方面要大力支持、配合價格部門的工作，做到在價格管理、價格改革上相互銜接，在體制改革與價格改革上相互配套，共同推進價格工作不斷向縱深發展。當前不少價格矛盾、價格問題的癥結不是價格工作自身造成的，而是深層次的體制、機制原因引發的，所以解決價格問題，還需要統籌安排、合力推進、齊抓共管才能取得預期社會效果。因此，要進一步建立健全價格工作聯系和協調工作機制，努力形成政府分管領導主導、部門配合、分工協作的價格工作格局。

（三）轉變作風，提升效能。價格部門既是經濟管理部門又是行政執法部門，既是政府工作的重要窗口，同時也是政府服務人民群眾的橋梁。價格部門的工作作風和能力水平如何，不僅直接關系價格部門自身形象，更關系到黨和政府在人民群眾中的威信和形象。因此，各級價格部門更要積極主動地去適應形勢的發展和要求，按照市委、市政府“三年”活動要求，在隊伍建設、能力建設和作風建設上狠下功夫，建立健全價格工作責任制和定期督促檢查制度，強化學習培訓，進一步提高廣大干部的理論水平、依法行政能力和執政為民意識，自覺將各項服務承諾付諸于實際行動，切實把工作的著力點放到規范行為、促進發展、保持穩定上來，放到研究解決群眾生產生活中最關心、最直接、最迫切的問題上來，努力為社會提供及時、優質和高效的價格服務，以強烈的進取精神和創新精神提升工作效能，開創價格工作新局面。