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同志們：

一、充分肯定2011年度食品藥品監管工作取得的成效

過去的一年，全市食品藥品監管工作緊緊圍繞市委、市政府的工作重心，堅持科學監管、為民監管，著力推進監管體制改革，理順監管工作機制，加強打假治劣，維護市場秩序，全市食品藥品安全形勢穩定、可控、向好發展，為推動全市經濟社會又好又快發展、構建平安和諧幸福作出了應有的貢獻。主要體現在以下幾個方面：

一是食品安全群體性事件實現“零發生”。各級地方政府，全市食品藥品監管系統以及相關部門進一步加大監管力度，嚴控安全風險，2011年度全市未發生影響重大的群體性食品安全事件，全國殘運會、“兩會”等重大活動的食品安全保障任務順利完成。

二是藥械安全重大事故實現“零記錄”。全市食品藥品監管系統強化藥械安全生產、經營、使用等各環節監管，全面完成為期兩年的藥品安全專項整治，嚴肅查處了一批藥械領域的違法犯罪行為，規范了藥械消費市場，群眾用藥安全得到有效保障，全年未發生重大藥械安全事故。

三是新舊職能對接實現“零縫隙”。市食品藥品監管系統深入貫徹落實上級機構改革職能調整工作精神，在市委、市政府的正確領導下，在縣（市、區）黨委、政府和各級部門配合下，順利完成了機構改革和職能交接，并于2012年1月1日起開始履行餐飲保化監管新職能，實現了食品安全監管職能無縫隙對接，有效防止了食品安全監管盲區的出現，保障了群眾飲食安全。

四是醫藥產業投資大項目實現“零突破”。市食品藥品監管局深入貫徹落實市委、市政府“工業立市”戰略，充分發揮部門優勢，加強招商引資工作，引進了投資5億多元的施泰樂制藥項目，填補了我市醫藥產業大規模投資的空白，為促進醫藥產業做大做強做出了貢獻。

二、切實提高食品藥品安全監管工作重要性和緊迫性的認識

市第六次黨代會和市“兩會”把增進人民福祉作為今后五年的工作取向，食品藥品安全作為群眾最關心、與群眾生產生活最為密切的工作，做好食品藥品監管工作，保障群眾飲食用藥安全意義十分重大。主要體現在：

（一）加強食品藥品安全工作是以人為本、執政為民的現實表現。食品藥品安全關乎群眾切身利益，與群眾身體健康和生命安全息息相關。各級、各監管部門要著力解決食品藥品安全方面損害群眾利益的突出問題，完善食品藥品監管責任體系，進一步提高食品藥品安全監管能力，堅決打擊食品藥品領域違法犯罪行為，全力保障群眾飲食用藥安全。

（二）加強食品藥品安全工作是促進社會和諧，打造和美富庶民生幸福城的根本保證。市第六次黨代會提出要建設“兩地三城”，其中一項就是建設“和美富庶的民生幸福城”，使成為宜居樂業、和美安寧、令人向往的城市。飲食用藥作為重大的民生問題，必須要求有足夠的安全保障。各級、各監管部門要深入貫徹落實黨代會精神，著力強化食品藥品安全監管，全力打造和諧、安全的食品藥品消費環境，為我市打造和美富庶民生幸福城提供重要支撐。

（三）加強食品藥品安全工作是維護區域安全，創新社會管理的重要內容。食品藥品安全是區域安全的重要組成部分，是“平安”創建的重要內容。《中共市委關于加強和創新社會管理的實施意見》中專節描述食品藥品安全工作，要求創新監管機制，提高安全保障能力。各級、各監管部門要提高思想認識，摸清食品藥品安全監管工作存在的問題和薄弱環節，不斷創新社會管理，提高食品藥品安全保障能力，確保我市食品藥品安全不出現群體性事件，不出現重大安全事故。

三、扎實做好2012年度食品藥品監管工作

今年，各地、各監管部門要進一步狠抓責任落實，深化各項監管措施，全力保障群眾飲食用藥安全。

（一）深入開展食品藥品領域專項治理，著力解決群眾關心的民生熱點難點問題。各地、各監管部門要圍繞群眾關心的食品藥品安全問題，深入開展專項整治活動。在餐飲保化方面，要重點開展餐飲食品非法添加、食用油、瘦肉精、鮮肉及肉制品等專項治理工作，開展蜂膠類生產企業原料采購使用專項檢查，繼續推進小餐飲業整規。在藥品和醫療器械方面，要重點打擊無證經營、非藥品冒充藥品、利用互聯網和寄遞渠道銷售假藥、掛靠經營等違法行為，加強對違法廣告的查處，組織開展生產流通領域集中整治行動，深入推進小藥店整規。要圍繞衛生醫療體制改革，重點強化基本藥物監管，確保全省基本藥物生產企業和中標品種抽驗覆蓋面均達到100%。為此，各地、各監管部門要進一步加強領導，建立相應的領導機構，制定工作方案，明確工作任務，要強化人、財、物等硬件保障，確保整治任務落實到位。進一步強化協作，建立健全部門協作機制，注重溝通協調，齊心協力推進各項整治工作。

（二）建立健全食品藥品監管體制機制，努力提升食品藥品科學監管水平。要切實保障食品藥品安全，必須建立健全更加科學合理的監管體制機制，提升科學監管能力水平，重點做好四個方面的工作：一是要進一步落實食品藥品安全責任。各地、各監管部門以及食品藥品相關企業要按照《省人民政府辦公廳關于進一步強化藥品安全責任的意見》要求，切實落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的安全責任。根據今天簽訂的目標責任書，各縣（市、區）政府要進一步加強對食品藥品安全工作的領導，將餐飲保化和藥械安全納入當地重大考核當中。各監管部門要切實履行監管任務，要牢固樹立“安全第一”理念，嚴格執行食品藥品法律法規、質量標準和質量管理規范，完善內部管理制度，切實加強職業道德建設，不斷增強安全意識和社會責任意識。二是要完善餐飲保化和藥械安全工作保障機制。各地要根據餐飲保化和藥械安全工作任務，合理配置監管資源，健全鄉鎮（街道）和村居監管網絡，保障基層飲食用藥安全。要加大監管工作的投入，切實保障示范創建、專項整治、檢驗監測等工作的正常開展；加強技術支撐能力建設，按照國家標準添置必需的執法裝備和檢驗監測設施設備，落實監管隊伍培訓和舉報獎勵經費。三是要健全餐飲保化和藥械安全事件應急處置機制。各地要建立餐飲服務食品安全事故應急處置預案，完善重大藥品安全事故應急預案。加強藥品不良反應和醫療器械不良事件監測體系建設，落實食物中毒報告制度。定期開展應急演練與培訓，加強信息傳遞與共享，提高應急處置能力。積極應對安全突發事件，切實做到密切配合、快速反應、科學處置。四是要探索建立藥品安全評價機制。各地要組織開展本轄區餐飲保化和藥械安全狀況分析評估工作，形成客觀真實的餐飲保化和藥械安全狀況報告，切實采取有效措施，及時研究解決影響飲食用藥安全的突出問題和群眾關心的熱點問題，不斷提高公眾對食品藥品安全狀況的滿意度。

（三）加強醫藥產業幫扶力度，促進醫藥產業快速成長。目前，我市醫藥經濟總體薄弱。2011年，全市醫藥工業產值為10.96億元，規模以上醫藥批發企業銷售額為16.24億元，醫療器械行業銷售額為2.1億元。雖然我市醫藥經濟實力不強，但我們要看到發展機遇：第一，醫藥產業是朝陽產業，有充分的發展空間。每個社會個體都需要用藥，這個消費市場非常龐大，只要醫藥企業善于創新、合法經營，就能夠獲取利益，實現快速健康發展。第二，醫藥產業快速穩步增長，發展后勁十足。雖然我市醫藥產業總量不大，但增長較快。2011年度，醫藥工業產值同比增長78%，繼2008年突破5億元后，僅用三年時間實現產值翻番，邁上“10億”臺階；規上醫藥批發企業銷售額同比增長9%，醫療器械銷售額同比增長27.9%。同時2011年度投資2億多元的都邦藥業順利投產，投資5億多元的施泰樂制藥項目順利落地，為我市醫藥經濟發展提供了強大后勁。第三，醫藥經濟發展氛圍良好，具有后發優勢。市生態環境優美，交通便利，水資源豐富，服務企業發展氛圍濃厚，十分利于醫藥產業發展壯大。同時，近年來食品藥品監管系統致力于GSP（藥品生產和質量管理的基本準則）、GMP（藥品供應規范）的監督實施、企業信用等級評定以及打假治劣，凈化了藥械市場，初步建立了公平公正的行業競爭環境，為企業發展創造了良好的土壤。為此，各級、各部門，尤其是藥監部門要以“進村入企”活動為契機，深入醫藥企業，幫助企業解決發展難題，精心呵護“醫藥產業”這顆幼苗，幫助其發展壯大。各相關部門要圍繞推進市醫藥產業發展，組織開展專題調研，摸清我市醫藥產業發展總體情況，理清發展思路，并提出相關幫扶政策意見建議。同時，醫藥企業自身也要堅持合法經營、誠信經營，加強投入，實現轉型提升，努力促進市醫藥產業快速健康發展。

（四）加強食品藥品監管系統能力建設，確保食品藥品安全。當前，食品藥品監管系統正處于改革發展的關鍵時期，各地、各部門要給予支持和幫助，食品藥品監管部門自身要加強內部建設，著力提升監管能力，確保食品藥品安全。一是要繼續深化機構改革和職能調整工作。市級機構改革基本完成，食品藥品監管職能已經調整到位，但各縣（市、區）食品藥品監管職能還未開始調整。各縣（市、區）政府要高度重視機構改革和職能調整工作，理順食品藥品監管職能，配齊配強食品藥品監管隊伍。二是要切實增強食品藥品監管能力建設。全市食品藥品監管系統要著力加強自身建設，強化政治理論和業務知識的學習，強化依法行政。積極開展以“三治三比”為主要內容的“行政效能提升年”活動，促使系統干部始終保持蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣、不畏艱險的勇氣、爭創一流的志氣，實現系統干部作風再轉變、執行能力再提升。三是要著力強化黨風廉政建設。全市食品藥品監管系統要嚴格落實黨風廉政責任制，領導干部要帶頭落實“一崗雙責”，切實擔負起抓業務工作和黨風廉政建設的雙重責任。要進一步加大懲治和預防腐敗的力度，深入開展廉政警示和廉潔自律教育，深化懲防體系建設，確保干部隊伍安全。