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提高認識扎實工作

切實加強和改進未成年人思想道德建設

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（2004年9月20日）

同志們：

這次全局加強和改進未成年人思想道德建設工作會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全國、省、市加強和改進未成年人思想道德建設工作會議精神，分析我局面臨的形勢和特點，研究部署當前和今后一個時期我局未成年人思想道德建設工作，并通過我們扎扎實實，持之以恒的工作，把廣大未成年人培養成為合格的社會主義建設者和可靠的接班人。

黨和國家歷來十分重視未成年人的思想道德建設。今年3月，黨中央、國務院下發了《關于進一步加強和改進未成年人的思想道德建設若干意見》（中發8號文件），今年5月中央召開了全國加強和改進未成年人思想道德建設工作會議，總書記和李長春同志分別做了重要講話，充分體現了黨中央、國務院對這項工作的高度重視。指出，加強和改進未成年人的思想道德建設，是推動黨和國家事業不斷發展的必然要求，是提高全民族素質、促進人的全面發展的必然要求，是增強我國發展后勁和國際競爭力的必然要求，是堅持立黨為公、執政為民的必然要求。指出，關心未成年人成長，為他們身心健康發展創造良好的條件和社會環境，是黨和國家義不容辭的職責，是開創國家和民族更加美好未來的戰略工程，也是實現億萬家庭的最大希望和切身利益的民心工程。全黨同志要以對黨和國家前途命運高度負責的態度，充分認識新形勢下進一步加強和更加未成年人思想道德建設的重要性、緊迫性，增強做好未成年人思想道德建設各項工作的自覺性、堅定性。省市委在7、8月份別召開了加強和改進未成年人思想道德建設工作會議。我們這次會議的主要內容就是按照中央和省市委的總體要求，根據我局的實際情況，把思想和認識統一到中央8號文件、同志的重要講話精神上來，樹立和落實科學的發展觀，堅持以人為本，進一步明確加強和改進未成年人思想道德建設的指導思想、基本原則和主要任務。整體推進我局未成年人的思想道德建設理論和實踐的創新，積極營造有利于未成年人成長的良好環境和社會氛圍。現在，就如何落實好中央和省市委的會議精神，全面做好加強和改進我局未成年人的思想道德建設工作，我講幾點意見。

一、提高認識，統一思想，進一步增強做好未成年人思想道德建設工作的責任感和緊迫感

中央召開的全國加強和改進未成年人思想道德建設工作會議，從推進新世紀新階段黨和國家事業發展、實現黨和國家長治久安的戰略高度出發，做出了進一步加強和改進未成年人思想道德建設的重大決策。總書記在會議上發表了重要講話，深刻闡述了新形勢下加強和改進未成年人思想道德建設的重要性和緊迫性，全面總結了我們黨加強青少年思想道德建設的經驗，明確提出了今后一個時期加強和改進未成年人思想道德建設的指導思想、重要原則和主要任務，具有很強的政治性、思想性和針對性，是指導我們加強和改進未成年人思想道德建設的綱領性文獻。如何貫徹落實好同志重要講話精神，《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》(中發[2004]8號)，提出了明確具體的要求，為我們抓好落實指明了方向。全局各級領導干部要認真學習和深刻領會中央、省、市會議精神，把思想和行動統一到中央的重大決策上來，高度重視加強和改進未成年人思想道德建設這一重大歷史課題，把中央、省、市的部署和要求落到實處。

我局十分關心未成年人的健康成長，高度重視未成年人的思想道德建設。進入新世紀以來，我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神，堅持以人為本，努力培養造就有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義一代新人，在加強和改進青少年思想道德建設上取得了明顯成效，積累了新鮮經驗。一是各級領導對青少年培養教育的重視程度普遍提高，注意研究解決未成年人思想道德建設工作中遇到的新情況和新問題，努力為未成年人的健康成長創造良好的環境和條件，青少年工作呈現出良好的發展勢頭。二是堅持未成年人思想道德建設的正確方向。近年來，我們認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，在青少年中深入開展了愛國主義、集體主義、社會主義和中華民族精神教育，廣泛開展精神文明創建活動。這些工作的持續開展，使青少年特別是中小學生從小受到了較好的思想道德教育，為今后的成長打下了良好的思想道德基礎。三是深入持久地開展學雷鋒、學英模活動。我們作為老企業，曾經涌現出馬永順等一大批享譽全國的勞動模范，是馬永順精神的發祥地。我們堅持在廣大青少年中大力弘揚艱苦創業精神、雷鋒精神和馬永順精神，引導廣大未成年人以英雄模范為榜樣，從小樹立為建設祖國、建設家鄉貢獻力量的遠大志向。四是加強了未成年人工作隊伍建設和體系建設，依靠方方面面的力量開展工作。實踐證明，這些做法是符合實際和富有成效的。要認真總結和發揚。同時要根據時展的新要求，在實踐中不斷探索和積累新經驗，把未成年人思想道德建設工作提高到一個新的水平。

目前，總的看，全局未成年人思想道德狀況是好的。胸懷遠大理想，勇于自強自立，樂于接受新生事物，熱愛祖國、熱愛集體。積極向上、團結友愛、文明禮貌的思想道德風貌是全局未成年人精神世界的主流。

但我們也必須清醒地看到，面對國際國內形勢的深刻變化，未成年人思想道德建設既面臨著新的機遇，也面臨著嚴峻挑戰。一是經濟的競爭、政治的較量和意識形態的斗爭，并沒有因冷戰的結束而停止，西方敵對勢力對我們“西化”“分化”的政治圖謀，也沒有因為我們加入了世貿組織而放棄。敵對勢力與我爭奪下一代的斗爭尖銳復雜，資本主義腐朽沒落的思想文化和生活方式對未成年人的影響不可低估。上個世紀末，美國中央情報局制定對我實施“和平演變”的《十條禁令》，其中有3條就是針對我國青少年進行文化滲透、誘惑和腐蝕的。隨著對外開放的不斷擴大，為廣大未成年人了解世界、增長知識、開闊視野提供了更加有利的條件。同時，敵對勢力正通過各種途徑和手段向我國未成年人傳播西方資產階級的政治觀點、價值觀念、生活方式，企圖潛移默化地達到他們的政治目的。從美國大片、西方節日到洋快餐，大量體現西方價值觀的傳媒文化、時尚文化和宗教文化，正在日益對廣大未成年人產生著潛移默化的影響，強烈沖擊著未成年人的幼小心靈和正在初步形成的思想觀念。使一些青少年國家意識逐漸弱化，民族意識逐漸消解，文化傳統日益淡漠。所以，對來自這方面的侵蝕和影響，我們必須引起高度警覺。這也是一項長期的戰略任務。二是社會生活中出現的一些消極因素，對未成年人健康成長帶來的負面影響不可掉以輕心。改革開放以來，我們堅持兩手抓、兩手都要硬的方針，全局青少年思想道德建設的總體水平有了很大提高，青少年成長的思想道德環境不斷改善。但也存在一些不利于未成年人健康成長的問題。比如，一些成年人價值觀發生扭曲，拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想嚴重；一些領域道德失范、誠信缺失的問題時有發生；一些社會丑惡現象沉渣泛起等，這些都給未成年人的成長帶來了不容忽視的負面影響。三是不良文化和有害信息借新興媒體傳播，特別是互聯網的發展，為敵對勢力提供了意識形態、文化思想新的快速的傳播途徑。隨著高新科學技術的快速發展和廣泛運用，給人們接受信息的方式方法和渠道帶來了很大變化。同時，腐朽落后的文化和有害信息借機傳播，腐蝕未成年人的心靈，對未成年人思想道德帶來了嚴重的危害。給未成年人思想道德建設工作增加了新的難度。由于這些因素的影響，在我局未成年人思想道德建設上還存在許多令人擔憂的問題，有的未成年人缺乏理想追求和正確的人生觀，是非模糊、法律意識淡漠，甚至走上違法犯罪的歧途。近年來，從我局基層法院審理的案件看，全局未成年人犯罪率逐年上升，甚至低齡化違法犯罪率呈上升態勢，令人擔憂。應當說，未成年人成長中出現的問題，表現在孩子身上，責任在家長、學校、社會，特別是責任在我們各級黨政組織。解決未成年人思想道德建設方面存在的突出問題，已經成為社會各界關注的熱點，必須引起各級領導干部的高度重視。

我們要清醒看到，雖然我們在未成年人思想道德建設方面作了大量工作，也取得了一定成效，但是還存在許多亟待解決的問題和薄弱環節。主要表現在：有的領導干部對這一工作認識不足，重視不夠；全社會關心支持未成年人思想道德建設的風氣尚未全面形成；在中小學教育上存在重智育、輕德育，重課堂教學、輕社會實踐的問題，教師職業道德建設有待進一步加強；有的家長放松對孩子的思想道德教育；健康向上的文化產品和活動場所還不能滿足未成年人日益增長的精神文化需要；未成年人思想道德建設工作體制、隊伍建設、政策措施等方面的工作還跟不上形勢發展的需要。對這些問題，我們要采取有效措施，認真加以解決。

總書記指出：“青少年強則國家強，青少年興則民族興”。我們必須充分認識到，加強和改進未成年人思想道德建設，是社會主義精神文明建設的重要組成部分，是必須下大力氣抓好的重要任務。我們要以中央精神為指導，認清形勢，統一思想，進一步增強做好新形勢下未成年人思想道德建設工作的責任感和緊迫感，切實抓好這一戰略工程、希望工程、民心工程和基礎工程，把中央的重大決策貫徹落實好，為振興林區經濟，全面建設小康社會積蓄優秀后備力量。

二、突出重點，注重實效，大力推進未成年人思想道德建設健康發展

按照中央、省、市加強和改進未成年人思想道德建設工作會議精神，我局加強和改進未成年人思想道德建設的總體要求是：堅持以馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹中央、省、市委關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的戰略部署和重大決策。以培養有理想、有道德、有文化、有紀律的接班人為總體目標，以樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為根本任務，以全社會共同參與為重要舉措，堅持以人為本，面向現代化、面向世界、面向未來，遵循未成年人思想道德建設的規律，培養出德、智、體、美全面發展的青少年，為加快振興林區經濟和全面建設林區小康社會，培養造就合格的建設者和可靠的接班人。

按照上述總體要求，要全面落實中央關于未成年人思想道德建設的基本原則和主要任務，大力推進思想道德建設的改革創新，開創我局未成年人思想道德建設的新局面。當前要突出重點，著力做好以下幾項工作。

第一，構建未成年人思想道德教育網絡。未成年人思想道德建設是一個系統工程，學校、家庭、社會是三個重要環節。要緊緊抓住這三個重要環節，形成學校、家庭、社會三位一體的教育網絡，把未成年人思想道德建設工作真正落到實處。

學校是對未成年人進行思想道德教育的主渠道、主陣地、主課堂。局教育科和各中小學校要把未成年人思想道德建設作為發展教育事業和提高教育水平的重要內容，切實擔負起在未成年人思想道德建設上的責任和使命。要全面貫徹黨的教育方針，切實將德育工作擺在素質教育的首位，貫穿到學校教育的各個方面。要進一步完善中小學德育課程體系，改革德育教學方法，拓寬德育教學渠道，完善學生思想品德行為綜合評價機制。要大力弘揚學習雷鋒精神、馬永順精神，樹立和宣傳一批優秀青少年典型，形成良好導向。要因地制宜、因校制宜地開展形式多樣、寓教于樂、怡情益智的社會實踐活動，讓廣大青少年受到良好的熏陶。大力加強教師職業道德教育，引導廣大教師以高尚情操、豐富學識和人格力量影響和帶動學生全面發展。高度重視共青團、少先隊及其它組織在加強未成年人思想道德建設中的作用，支持他們不斷探索和改進工作方法，創造性地開展工作，發揮好自身職能。

家庭是未成年人接受思想道德教育的第一課堂，家庭教育在未成年人思想道德教育中具有特殊重要的作用。各級工會組織、共青團和中小學校都要切實擔負起指導家庭教育的責任。要通過開展現代家庭教育指導行為，引導家長樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學的家庭教育方法，營造良好的家庭環境。要特別關心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的未成年子女教育，采取切實有效措施，為他們提供指導和幫助。

社會對于未成年人的影響尤其重要。未成年人缺乏辨別是非的能力，但又容易接受新鮮事務。如果不能有效控制和正確引導，就很容易使未成年人誤入歧途。因此，各基層單位和各級領導，要切實增強責任感、使命感和緊迫感，自覺加入到加強對未成年人的思想品德教育建設的行列中來，切實采取有效措施，完成好這關系到祖國命運、民族前途的宏偉使命。

第二，創新未成年人思想道德建設的內容、形式和載體

在新的形勢下，加強和改進未成年人思想道德建設要與時俱進，不斷創新內容和載體。

創新內容，要體現教育的時代感，大力弘揚中華民族的優良傳統和黨的革命傳統。大力弘揚馬永順精神和孫海軍精神。充分利用各種節日、各種場合及各種形式開展紀念教育活動。繼承優秀的傳統文化，培養新思想、新道德、新觀念。捕捉加強和改進未成年人的思想道德建設的新信息、新變化、新途徑。既要重視各種活動的開展，又要重視日常的關心、教育和管理。既要尊重他們，曉以大義，陳以利害，動之以情，寄以希望，又要理解他們，掌握他們心里變化的特點，努力使教育的思想、內容和方式不斷創新；

創新載體，增強活動的吸引力。要把握未成年人思想道德建設的規律和特點努力做到知識性、科學性、娛樂性、趣味性有機結合起來。把思想的教育形式的多樣性和思想道德實踐的豐富多彩的內容有機結合起來。如通過充分利用學校內外的資源，廣泛開展豐富多彩的實踐活動與適應未成年人增長知識需要的主題讀書活動“六講六做”（講正直，做是非分明的青少年；講禮貌，做言行文明的青少年；講友善，做關心他人的青少年；講誠信，做表里如一的青少年；講衛生，做身心健康的青少年；講自立，做自強上進的青少年）等一些主題鮮明、內容豐富、形式新穎、吸引力強的思想道德實踐活動相結合。使未成年人在活動中，思想情操得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。

第三，大力發展先進文化，為未成年人提供豐富健康的精神食糧。先進文化對未成年人健康成長具有重要的影響和導向作用。宣傳思想戰線、群團組織和中小學校，都要熱心關注未成年人思想道德建設，增強社會責任感，要及時了解和掌握我局未成年人基本情況，把推動未成年人思想道德教育作為義不容辭的責任。采取行之有效的措施，傳播先進文化，塑造美好心靈，弘揚社會正氣，倡導科學精神。要積極發揮文聯作用。發揮我局人才和資源優勢，組織開展富有特色的思想道德教育和文體活動。廣大文藝工作者，要深入生活，創作出思想內容健康、情趣積極向上、富有藝術感染力的文藝作品。加強少兒文藝創作、表演隊伍建設，不斷加大少兒文藝作品的創作力度。為提高未成年人思想道德建設水平作出新貢獻。

第四，進一步建立健全未成年人思想道德教育活動基地。各級黨政組織要把未成年人活動場所建設納入發展規劃，統籌安排，確保未成年人有必要的活動場所。充分發揮馬永順紀念館的作用，要堅持把社會效益放在首位，堅持面向社會、服務未成年人的宗旨，把馬永順紀念館，馬永順林，馬永順紀念碑、北關出河場遺址以及抗聯遺址等，建設成為我局進行多功能的綜合愛國主義教育基地。要按照中央、省、市委要求，馬永順紀念館對集體參觀的中小學生一律免票，對學生個人參觀實行半票。有關部門要對紀念館等處的開放做出統籌安排，制定參觀計劃，落實安全措施。要針對未成年人需要充實展出內容，改進展示手段，培訓講解隊伍，加強內部管理，提高服務水平。

第五，大力實施思想道德領域凈化工程，為未成年人健康成長創造良好的社會環境。當前廣大群眾對危害未成年人身心健康的各種丑惡現象反映十分強烈。各級黨政組織要把凈化未成年人成長環境作為重要的社會系統工程，扎實推進，努力創造健康向上的社會環境。我局的未成年人教育工作，堅持一手抓法制，一手抓思想道德建設。要重點抓好學生的法制教育和安全防范知識教育，引導學生遠離不良網絡內容影響。凈化學校周邊環境。要嚴厲打擊利用電子郵件、手機短信、游戲廳等傳播有害信息、危害未成年人身心健康的違法行為。要把嚴厲查處色情口袋書、黃色卡通畫和暴力游戲軟件、流氓玩具等列入掃黃打非的重要內容，堅決取締淫穢色情和宣揚兇殺、暴力、封建迷信的出版物。堵塞和斷絕侵害未成年人的各族渠道。與此同時，切實做好違法犯罪未成年人的“教育、感化、挽救”工作。結合“四五”普法，制定未成年人法制教育規劃，建立預防和挽救青少年違法犯罪的發現機制、預防機制、挽救機制。努力形成漸進、科學、合理的法制教育體系，保護青少年健康成長，維護青少年合法權益。

加強和改進未成年人思想道德建設，既是長期的戰略任務，又是緊迫的現實任務。既要抓好經常性工作，又要抓立竿見影的實事。根據中發[2004]8號文件精神和省市委的要求，今年我們要重點辦好以下幾項工作。一是建立健全加強和改進未成年人思想道德建設組織機構，根據《中共中央、國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》要求，制定實施細則。形成完善的管理體系。二是做好馬永順紀念館省級愛國主義教育基地的申報工作和各單位的青少年活動場所的完善工作。三是借助我局“松濤之聲”系列文化活動這個載體，搞好群眾性的文化娛樂活動，特別是針對青少年的特點創作出優秀的文藝作品，力爭把“松濤之聲”系列文化活動打造出精品工程。成為我局的一大文化亮點。四是加強對學校教職員工的職業道德和職業精神教育，使廣大教師真正做到為人師表，以德施教。不斷提高教師隊伍素質，努力提高教育教學質量。要建立嚴格的責任制，控制輟學生、流失生，嚴禁學校隨意開除學生。切實減輕學生課業負擔。由于片面追求升學率，中小學負擔越來越重，特別是課后補習班，使學生苦不堪言，不但不利于未成年人身心健康，而且使素質教育成為一句空話。最終使德育教育難以落實。五是加強學生素質教育，努力發揮學生特長優勢，挖掘學生潛能。辦好文學社、特長班等學生自發自助組織，引導、鼓勵我局的文藝骨干為培養林區的優秀兒女發揮積極作用。六是積極發揮校外輔導員、法制副校長的作用。教育科要統籌管理，制定輔導計劃，確定和篩選學習輔導內容，把校外輔導與校內教育相結合，形成制度，辦出特色，辦出實效。

文明委要抓好組織協調、推動工作。各部門和單位要按照各自職責和分工，實行嚴格責任制，將任務落實到人，確保上述幾件實事如期完成。今后全局每年都要推出幾件社會影響大、從群眾意見大、呼聲高、反映強烈的問題入手、社會普遍關注、深受未成年人歡迎的實事和好事。要讓群眾看得見、摸得著。要把加強和改進未成年人思想道德建設工作作為重要工作指標納入年終考核之中。文明辦、目標辦，要研究制定切實可行的考評辦法，下發全局。各部門單位也要結合實際，每年制定和實施幾項具體工作項目。不斷推動未成年人思想道德建設向更廣泛更深入開展。

三、加強領導，密切配合，努力開創我局未成年人思想道德建設工作的新局面

加強和改進未成年人思想道德建設，是一項龐大的社會工程，需要全社會齊抓共管、緊密配合、形成合力。

一是進一步完善未成年人思想道德建設的領導體制和工作機制。要按照中央、省、市委的要求，建立健全黨委統一領導、黨、政、群齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會積極參與的領導體制和工作機制。各級黨政組織要高度重視這方面工作，關注未成年人思想道德狀況，要把加強和改進未成年人思想道德建設擺在更加突出的位置，列入重要議事日程，及時組織研究解決重大問題。黨委宣傳部門要加大輿論宣傳力度，營造全社會共同關心、支持、參與未成年人思想道德建設的濃厚氛圍。工會、共青團等群團組織要把加強和改進未成年人思想道德建設作為工作重點，結合各自職能，切實抓緊抓好。文明委要在黨委領導下，負起統一規劃、組織協調、督促檢查、加強指導的職責。要充分發揮調動家庭、學校和社會等各方面的資源和力量，形成整體合力。各有關部門要按照分工協作的要求，切實履行各自職責，共同做好未成年人思想道德建設工作。

二是抓好未成年人思想道德建設的三支骨干隊伍建設。要堅持專兼結合的原則，建設一支為人師表、熱心育人的學校思想道德教育工作隊伍，一支形象良好、素養較高的各類校外活動輔導員隊伍，一支熟悉孩子、德藝雙馨的少兒文藝工作者隊伍，盡快形成素質優秀、人數眾多的未成年人思想道德建設骨干隊伍。要通過多種形式的教育培訓，不斷提高他們的思想道德素質和業務能力，提高他們的政治責任感和使命感，激發他們做好工作的積極性和創造性。要重視關心下一代工作委員會的工作，充分發揮老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范在未成年人思想道德建設中的作用。要通過不懈努力，培養和造就一批教書育人的名教師、名班主任，以及面向未成年人服務的名作家、專家學者及德藝雙馨的文藝工作者等，發揮他們在加強和改進未成年人思想道德建設中的骨干帶頭作用，提高未成年人思想道德建設的水平。

三是加大對未成年人思想道德建設的投入力度。各單位要把涉及未成年人思想道德建設的投入，納入總體規劃，并隨著收入的增長逐步增加。要積極支持少兒文藝創作演出，推動少兒文化產品的創作和生產。要發揮我局文化氛圍濃厚的優勢，整合社會資源，鼓勵全社會增加對未成年人文化設施建設的支持和投入。

四是轉變作風，狠抓工作落實。做好我局未成年人思想道德建設工作，關鍵是抓好會議精神的貫徹落實。各部門各單位要按照中央、省、市委部署，發揚求真務實的作風，通過艱苦細致的工作，把未成年人思想道德建設的各項任務落到實處。要嚴格實行責任制，做到事事有人管、件件有著落。要堅決克服工作上的官僚主義、形式主義作風。要堅持從實際出發，不能超越未成年人的接受能力，不能提大而空的口號，不能提做不到的要求，不要修不適用的設施。措施要具體，工作要抓實，把黨和政府的關懷落實到我們下一代身上，使他們在良好的環境中茁壯成長。

加強和改進未成年人思想道德建設工作，要根據新的實踐，與時俱進，不斷創新。我們要堅持“三貼近”的原則，即貼近未成年人群體，貼近未成年人的思想實際，貼近未成年人的生活現實。用新思路研究新情況，用新機制解決新問題，用新措施開創新局面。要善于在繼承借鑒中發展，在改進創新中提高，不斷探索和把握未成年人成長的基本規律，在觀念、內容、方法和體制機制等方面大膽創新，做到因勢利導、循循善誘、潤物無聲、入腦入心，使我們的工作更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，使未成年人在我們有效的工作中，思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。

同志們，建設中國特色社會主義偉大事業，需要培養一代又一代合格建設者和可靠接班人；振興林區經濟偉大實踐，需要一代又一代優秀人才前赴后繼、不懈奮斗。加強和改進未成年人思想道德建設是一項功在當代、利在千秋的偉大工程。使命光榮，任務艱巨，責任重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，努力提高未成年人思想道德建設水平，不斷開創我局未成年人思想道德建設的新局面,為早日實現林區小康社會而努力奮斗！