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思想是行動的先導，思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度。作為基層鄉鎮工作人員，解放思想重在解決問題，旨在推動發展，關鍵在狠抓落實。

鄉鎮干部在解放思想中面臨的問題和困惑

（一）對鄉鎮情缺乏透徹認識，發展的重心不突出

主要是未能很好地把發展作為第一要務來落實，思想存在一定的局限性，習慣于用因循守舊、墨守成規的思維定勢。對本鄉鎮資源的優勢和劣勢分析不透，研究發展出路、研究政策不夠，存在跟風現象，難以結合自身特色找市場、思出路、尋發展。

（二）大面工作與兼顧重點方面存在沖突

主要體現在基層人少事多，也就是人們常說的“上面千條線，下面一根針”的情況。鄉鎮的每個工作人員，長期都承擔著不同的任務，從事各種各樣的工作，身兼多職，所以會出現全局與局部、整體與個別的工作沖突，往往也會導致顧此失彼。

（三）基層部門體制改革帶來的利弊難以平衡

基層部門的體制改革，導致一些部門撤并、上收，而群眾卻需要近距離的、方便、快捷、更好的服務。特別是服務“三農”的部門撤并了后，增加了基層黨委、政府、人民群眾辦事的成本和難度。

鄉鎮面臨責任無窮大和權力無窮小的無奈。鄉鎮在很多方面均不具備執法主體資格，卻要承擔很多責任。有時鄉鎮也會變成一些部門的派出機構，承擔了本該上級部門自己承擔的很多工作，從而牽扯了鄉鎮在思大局、謀發展、抓落實方面的主要精力。

（四）基層財政緊張與農業基礎設施薄弱的矛盾

農業稅等取消后，鄉級財政基本無其它收入，鄉級財政捉襟見肘，群眾要求解決的問題很多，鄉鎮難以解決。

（五）主動服務意識缺乏與被動理事效率低下

在一些基層干部中，少數人還存在思想僵化、意識陳舊、方法老套，解決問題能力不強、辦法不多、辦事效率低下的問題，工作上總是處于一種被動狀態。而現實是，不管對上還是對下，都需要一種積極主動的工作作風，才能履行好自身職責，才能完成好上級安排的目標、任務，才能滿足人民群眾渴望發展的需要。

（六）工作環境條件艱苦與工作壓力越來越大

鄉鎮工作任務艱巨而繁重，工作條件艱苦而閉塞，下鄉開展工作艱辛、難度大。相反，隨著法律、法規等制度的不斷完善，相應責任追究卻越來越嚴，給基層工作人員帶來很大的壓力。

（七）加快發展與可持續發展的意識不強

主要是大家都窮于應付，滿足于完成任務，沒有趕、超、快速發展和可持續發展的意識。

通過解放思想要取得應有的成效

(一)解放思想要在思想認識上有新突破

沒有觀念的更新，就不會有發展的突破；沒有觀念的超越，就不會有發展的跨越；沒有觀念的領先，就不會有發展的率先。一些陳舊的觀念禁錮著我們的思維，束縛著我們的手腳，制約著我們的發展。必須通過解放思想來破除思想束縛。

一是掃清思想障礙，要沖破阻礙科學發展的思維定勢，打破阻礙科學發展的利益格局，克服阻礙科學發展的思想作風，消除阻礙科學發展的環境氛圍。

二是要從多角度、多視點深化解放思想的認識。解放思想是制度創新的前奏，也是創造性實踐的先導，更是實事求是的必然要求，同時解放思想也需要科學精神。

三是要在縱向的發展、橫向的比較中，深化解放思想的認識。要從縱向的發展變化中總結經驗，增強解放思想、加快發展的信心；從橫向的比較中找出差距，增強奮起直追、敢于超越的勇氣。

(二)解放思想要在角色轉換及發展定位上有新思路

政府職能的轉變必須與社會發展相適應，政府職能轉變的最終目標是建立一個高效的服務型政府。要善于體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力；要從群眾最急、最難的事著手，放下架子，到人民群眾中去，解決群眾生產、生活中的困難，由被動服務變為主動服務，以務實的作風密切聯系群眾。

在發展定位上，結合鄉鎮的實際和當前面臨的機遇，重新審視我們發展的速度，重新進行發展定位。當前，一些鄉鎮干部在工作上容易滿足，但與上級黨委、政府的要求還有差距，與人民群眾盼發展的迫切愿望還有距離。所以，要跳出鄉鎮來看鄉鎮，既要看到鄉鎮工作發展的成績，又要看到差距與不足，要及時分析鄉情，充分挖掘發展的潛力，重新審視、研究發展的思路和目標，對鄉鎮的發展作出新定位。

(三)解放思想要在培植產業優勢上有新進展

要全力爭取優惠政策、項目，改善投資環境，提高辦事效率；充分分析國內外及周邊產業發展趨勢，找準市場的結合點，利用現有的優勢資源，做深做透現有的市場研究，不斷招商引資，整合同類產業資源，把產業做大做強，形成規模效應，提高市場競爭能力。

(四)解放思想要在服務“三農”上有新貢獻

服務好“三農”，是基層黨委、政府根本的職責。完善服務機制，加快推進以鄉鎮機構改革、農村義務教育改革和縣鄉財政管理體制改革為主的農村綜合改革進程，建立農村基層管理、農村公共產品供給新機制，完善“三農”社會化服務新體系。加快農業產業結構調整，全力培植主導產業。積極推行“公司＋協會＋基地＋農戶”等行之有效的經營模式，培養農民經紀人和致富帶頭人，提高農民進入市場的組織化程度。在產業方面，鄉鎮應著力于特色，走規?；牡缆?，從而提高農業綜合效益。完善“農民工”的咨詢、培訓服務機制，加快農村富余人口的培訓和轉移力度，多途徑增加致富，促進農村富余勞動力更多地轉移到城鎮就業。

(五)解放思想要在基層黨委的建設上有新舉措

要充分發揮基層黨委發展經濟、帶領群眾致富的核心作用，進一步創新工作機制，增強基層組織的向心力、凝聚力、戰斗力。

一是實施“三聯系三加快”活動：實行鄉（鎮）黨委成員聯系一個支部、一個村和一戶企業，鄉直各站、所聯系一個村的村民小組，鄉直各黨員（含所有工作人員）聯系一戶困難戶，實現加快脫貧，加快致富，加快發展。

二是強化對流動黨員的管理，建立“三個”機制：建立聯絡流動黨員的聯系機制，了解流動去向;建立為流動黨員家中的留守兒童和老人等服務的服務機制，解決后顧之憂;建立對流動黨員返鄉為家鄉作貢獻的責任機制,促使帶頭發展。

三是繼續實施“三培二帶”活動，充分發揮農村黨員的先鋒模范作用。

(六)解放思想要在加快發展上實現新跨越

目前，很多鄉鎮都面臨著發展速度不快、競爭能力不強、產業結構不優等困難和問題，但歸根結底仍然是思想解放不夠。因此，要堅決克服觀念守舊、固步自封，求穩怕亂、小富即安，怕擔責任、急功近利等思想，必須以改革創新的精神、大刀闊斧的魄力、勇往直前的勇氣、高瞻遠矚的膽識，以解放思想大討論活動為契機，真正把廣大干部群眾的思想統一到上級黨委、政府的重大決策部署上來。

要強化“四種意識”：就是強化危機意識、機遇意識、開放意識、創新意識，從因循守舊、墨守成規的思維定勢中解放出來，通過改革創新理順體制機制；要勇于突破發展瓶頸，資源合理利用和資金問題已成為當前鄉鎮加快發展的兩大瓶頸。必須繼續解放思想，創新資源利用模式，突破資源整合利用瓶頸；創新融資平臺建設，突破融資難瓶頸。

要切實提高農村工作的本領，增強發展經濟的能力。在“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”上下工夫，轉變“等、靠、要”的觀念，強化市場競爭意識；轉變小生產觀念，強化大生產、大市場、大流通、大發展的意識，把經濟做大、做強；轉變周全觀念，強化“中心”意識；轉變按部就班的保守觀念，強化敢闖、敢試、敢干、敢冒的開拓意識，變被動守望為主動出擊。