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信息工作是黨委辦公室的一項重要工作，是黨委研究和制定重點工作的參謀和助手。它不僅承擔著服務于同級黨委的任務，而且還承擔著服務于上級黨委，向中央和省委報送信息的重要職責，同時還肩負著服務基層，指導全局的任務。市委召開這次會議，就是要通過總結工作，分析問題，研究對策，落實任務，進一步創新信息工作服務水平，為各級黨委當好參謀助手，為建設富裕、文明、生態、誠信陽泉獻計獻策，為全市的改革、發展、穩定做出應有的貢獻。剛才，省委辦公廳信息處趙宇星同志就如何開創信息工作新局面提出了很好的指導意見；順寬同志對全市信息工作作了具體的總結，并就下步工作作了安排。下面，我借此機會，講三點意見。

一、創新服務理念，強化信息意識

信息是科學決策的基礎和依據，它貫穿于決策制定和實施的全過程，貫穿于黨委工作的全過程。在全面建設小康社會的偉大實踐中，黨中央和各級黨委要根據全黨工作的總體部署，針對經濟和社會發展過程中出現的新情況、新問題，不斷對各項工作作出具體決策，提出新的措施。所有這些，都離不開信息工作的基礎作用。研究新情況，需要靈敏地捕捉信息，對社會各個領域、各個方面的情況進行分析研究，從而對客觀情況作出準確的判斷；解決新問題，需要充分地利用信息，在對信息進行分析研究的基礎上找出問題的原因和癥結，確定解決矛盾的最佳方案。特別是在當今信息時代，在改革開放和市場經濟條件下，在貫徹落實十六大精神、實施趕超發展戰略，全面推進社會主義小康建設的形勢和任務面前，信息工作所發揮的作用將越來越大，各級黨委對信息工作所提出的要求將越來越高，信息工作所承擔的任務也將越來越重。可以說，在新的形勢下，黨中央和各級黨委更加需要大量的、真實的、具有前瞻性的信息，以作為了解情況、制定決策、指導工作的參考和依據。信息工作做得好不好，提供的信息及時不及時、準確不準確、全面不全面，將直接影響中央和各級黨委的決策以及對全局工作的領導。同時，信息工作是黨委辦公室工作職責，是為領導出謀獻策的具體體現。在黨委獲取信息的眾多渠道中，黨委辦公室是主渠道。信息工作做得怎樣，在某種程度上反映著辦公室為黨委服務的層次和質量，反映著辦公室的整體工作水平。為黨委提供高效、優質、全面的信息服務，是黨委辦公室的本職工作。

市委對信息工作非常重視。這幾年先后幾次下發文件，要求各級黨委切實加強領導，抓好隊伍建設。市委辦公廳在財政十分緊張的情況下，先后為市委信息科配備了微機、速印機、復印機、傳真機、數碼錄音機等先進設備，積極為信息人員創造寬松的環境。程步云書記歷來十分重視信息及信息工作，每天一上班，第一件事就是閱讀信息，每次下基層調研，都帶領信息科的同志前往；每次開會都讓信息科的同志參加，并對抓好信息多次給予重要指示，李天太副書記經常過問信息工作，并給予具體指導。從市委書記抓信息、用信息、依托信息指導工作這件事情上，完全可以說明我們信息工作在黨委工作中的地位和重要性，也完全可以說明信息工作對全市改革、發展、穩定所起到的作用。市委決定召開這次會議，也足以說明市委對信息工作的重視程度。同時，信息工作作為各級黨委的耳目，多年來做了大量的調查研究工作，采編了大量有價值的信息，為各級黨委制定決策、指導工作提供了及時、準確可靠的依據，已經成為各級領導不可缺少、不可替代的得力助手*。特別是在抗擊非典的戰役中，全市信息工作者付出了艱辛的勞動，及時、準確、全面地向各級黨委提供了有價值的信息，為徹底打勝這一硬仗發揮了很大的作用，在此，我代表市委向大家表示衷心的感謝！

既然信息工作的地位和作用如此重要、如此特殊，我們各級黨委就必須給予高度重視和支持；我們的辦公室主任就必須真正負起責任，抓好這項工作；我們的信息工作人員更必須盡職盡責地把工作做好。各級領導決不能把信息視同一般的情況反映，可有可無，可報可不報，抱著無所謂的態度。信息工作者也不能認為做信息工作僅僅是為了練練筆頭，提高一下寫作能力，更不能為完成工作任務而應付了事。而要從實踐“三個代表”要求的高度，從講政治、促發展、保穩定的高度，從對黨和人民負責的高度，充分認識搞好信息工作的重要性，真正把這項工作放在應有的位置，給予應有的重視，做出應有的成績，發揮應有的作用。在信息工作方面做到“三個強化”：一是要強化政治意識。把“三個代表”重要思想和黨的十六大精神貫穿于信息工作的全過程，敏銳發現信息，準確鑒別信息，科學加工信息，及時報送信息。二要強化主渠道意識。進入新世紀以來，各級領導對信息的要求越來越高，社會上能提供信息的機構越來越多，辦公室的信息工作受著嚴峻的挑戰和壓力。我們必須按照同志在十六大報告中提出的“發展要有新思路，工作要有新突破”的要求，對傳統的信息工作進行重新審視，更好地發揮信息工作主渠道作用，努力開拓創新，使信息工作從形式到內容得到升華。各級黨委要切實加強對信息工作的領導，鼓勵和支持信息工作人員實事求是地報送信息。信息工作者要實事求是，敢于負責，通過優異的工作成績，真正使黨委系統辦公室成為報送信息的主渠道。三要強化服務意識。努力拓寬服務領域，充實信息內容，提高信息實效，正確處理為同級黨委服務和為上級黨委與基層服務的關系，使信息工作更好地為領導決策服務。

二、創新服務水平，提高信息質量

近幾年來，我市的信息工作在大家的共同努力下，為各級黨委制訂決策，指導工作提供了大量有價值的信息，發揮了重要作用，市委辦公廳先后兩次被中央辦公廳評為先進單位。總體上講是不錯的，市委是給予充分肯定的。但同時也應該看到，我們的工作同當前形勢和任務的發展需要相比，同各級黨委提出的要求相比，同信息工作本身所肩負的責任相比，還有一定的差距，還存在一些問題和不足。主要表現在三個方面：一是信息的整體服務水平還處在一個不高的層次上，進入領導決策的信息偏少；二是報喜多、報憂少，甚至報喜不報憂的情況還比較普遍；三是一些重要信息、緊急信息的報送還不夠及時，甚至有遲報、漏報、瞞報的現象。對此，各級各部門必須切實研究解決好以下三個方面的問題。

（一）緊緊圍繞黨的工作中心，主動搞好信息服務。黨委辦公室系統信息工作有其特定的內容要求，即緊緊圍繞黨的中心工作需要提供信息。黨委辦公室系統信息工作搞得好不好，參謀助手作用體現得充分不充分，一個很重要的標準就是提供的信息是否真正扣緊中央和各級黨委的中心工作及其需求，是否對黨委決策有幫助。同志1986年12月在部分省區市黨委秘書長座談會上講話中指出：“衡量信息質量的標準，首先要看信息本身的價值，同時還要看是否針對不同服務對象提供了他所需要的信息。”黨的中心工作需要的信息，是信息工作的重點。辦公室必須以黨委決策為依據，根據黨委的中心工作和為實現中心工作作出的階段性部署，有針對性、有重點地開展信息工作，及時提供黨委需要了解和需要黨委了解的信息。黨委重大決策制定前，要提供情況，反映各方面的意見和要求，反映有參考價值的預案和建議；黨委決策作出后，要及時反饋下級黨委的貫徹情況以及修正、完善決策的意見、建議。我認為，在今后的工作中，應該圍繞工作中心，抓好以下“四點”：

一是圍繞中心抓“重點”，即抓住與中心工作關系最直接、最密切的情況和問題進行反饋，如貫徹黨的路線方針政策的情況和各級領導機關重大決策的實施情況等。當前乃至今后一段時期，要圍繞本地、本部門、本單位貫徹落實“三個代表”重要思想、黨的十六大精神和全面建設小康社會的情況，及時發現新典型、新經驗、新做法、新動向、新問題、新矛盾，同時要跟蹤反饋結構調整、退耕還林、縣際公路建設、農村稅費改革、維護社會穩定、促進下崗職工再就業等工作的進展情況、存在問題及對策建議。二是圍繞中心抓“熱點”，即抓住群眾普遍關心敏感的問題，廣泛了*解和全面反映群眾的呼聲和要求，提請領導注意社會矛盾的發展變化，正確地確定或修正工作重點。既要及時報送黨委工作情況、經濟建設和社會事業發展方面的信息，又要注意報送事關群眾利益、事關全局的有苗頭性、傾向性問題的信息，特別是重要社會動態的信息；既要全面反饋基層貫徹執行黨的方針政策的典型經驗、創造性做法，又要及時反映群眾對黨的方針政策的意見和建議。最近一段時期，特別要密切關注“非典”疫情的防治情況，多方收集和反饋防治疫情采取的措施和取得的成效以及因疫情引發的各種社會動態，充分發揮信息工作在打贏抗擊非典疫情戰役中的重要作用。三是圍繞中心抓“難點”。即；針對工作已經出現的難題或阻力，收集反映發現現實中有助于解決這些難點問題的設想、計劃、措施和方法，為領導研究和解決難題出謀劃策。要緊扣群眾反映強烈、黨委關注的各種矛盾和問題，不僅要善于發現和反映問題，而且要深入分析原因，尤其是對政策、決策貫徹落實中遇到的問題，要針對性地提出建議。四是圍繞中心抓“特點”，即抓住事關全局，代表事物發展趨勢，對整體中心工作具有指導意見的典型經驗，及時進行總結，迅速提供給領導，以利于領導借鑒局部經驗從宏觀上指導和推動整體工作。要結合本地、本部門和本行業的實際和特點，注意收集和報送實踐“三個代表”、貫徹十六大精神及維護改革發展穩定等方面的新舉措、新做法。

（二）高度重視重要信息和緊急信息的報送工作。重要信息、緊急信息報送工作是各級辦公室的重要工作職責，也是各級辦公室信息工作的最重要的組織部分。由于緊急信息事關工作大局，事關社會穩定，事關經濟發展，事關人民生命財產安全，因而在整個信息工作中顯得更加緊迫、更加重要，對領導的決策和指導工作的價值就更高。但是，從去年以來的情況看，我市個別縣區、個別單位領導對緊急信息、重要信息報送工作重視不夠，遲報、漏報、誤報、瞞報、不報的情況還比較突出，一些已經發生的重大突發性事件，如盂縣上社煤礦瓦斯爆炸事故、礦區法院因調解離婚案捅死警察事件、郊區上下千畝坪部分村民阻止非典定點醫院施工事件、平定縣王家莊“5.11”暴力抗法事件等,當地縣區委辦公室沒有上報或沒有及時上報,有的雖上報但內容簡單、情況不明，或只有初步情況沒有應對措施和工作進展情況。特別是個別縣區對當地發生的一些重大問題，不但自己沒有上報，也不讓有關職能部門上報，甚至新聞媒體已經披露仍不報送；對重大疫情、災情報送遲緩，個別的直到上級機關詢問時還說不清情況。這些問題的存在，直接影響上級領導及時了解情況和對緊急情況的處置進行。

江總書記在中紀委第三次全會上特別強調指出，各級黨委都必須重視向中央報送緊急信息工作，要嚴格執行中央的有關規定，發生了重大突發性事件，要及時、如實地向中央報告。這是加強和維護黨的紀律一個十分重要的方面，也是對領導干部是否真正執行黨的紀律的一個重要檢驗。對此，各級黨委必須站在講政治、講大局、講紀律的高度做好緊急信息的報送工作，要層層建立緊急信息報送責任制。這里，向大家提出明確的要求，今后，凡是重要情況、重大事故、突發事件，所在地的黨委辦公室必須及時準確地向市委辦公廳報告。哪一級發生遲報、漏報、瞞報問題由哪一級負責，市委辦公廳對各單位、各部門緊急信息報送情況要進行通報，對遲報、漏報、瞞報緊急信息的要點名批評，造成嚴重后果的要追究責任。同時各級各部門要建立緊急信息報送工作跟蹤落實制度。市委辦公廳要及時進行緊急信息的督辦、跟蹤、落實、續報。通過緊急信息跟蹤落實制度的實施，進一步突出黨委信息的主渠道作用，樹立信息工作的權威。

（三）堅持實事求是，切實做到喜憂兼報。有喜報喜有憂報憂，是信息工作的一個基本原則，更是提高信息質量的一個重要環節。毫無疑問，及時地把各項工作中的成績和經驗提供給領導，是信息工作中的一項重要任務，同時又要承認把工作中的困難和問題如實反映給領導，也是信息工作者義不容辭的職責。對領導機關、決策機關來說，報喜與報憂的作用至少是相同的，甚至報憂信息更有重要意義。對此，各級領導一要認識到工作中產生這樣那樣的“憂”是客觀存在的。對客觀存在的東西，只有承認它、認識它、反映它，并建議領導采取正確的措施加以解決，才能改變其存在的方式。如果對客觀存在的問題孰視無睹，忌諱它、回避它、掩蓋它，其結果只能是積小憂成大憂，給黨和人民的事業帶來危害。所以，報不報憂，不是一個簡單的方法問題，而是關系到是否堅持實事求是的思想路線的大問題。二要認識到憂信息是領導機關全面認識事物、把握規律、作出正確決策所必不可少的因素。報憂信息是對決策的呼喚，發現問題是決策的先導。因為領導決策的過程，實際上是一個發現問題、解決問題的過程。從這個意義上講，報憂信息比報喜信息更重要，它能起到其他信息所起不到的作用。三要認識到憂信息是由辦公室信息刊物的特點決定的。信息刊物實質上具有“內參”性質。不僅閱讀范圍小，且閱讀對象層次高。通俗地說，也就是專供各級領導看的。這就便于可以刊發其它信息渠道如報紙、雜志、電視臺等不便刊發的情況。假如信息刊物也同其它信息載體一樣，只報喜不報憂，或多報喜少報憂，必然會使領導看不到工作中存在的問題，聽不到各方面的不同意見和反映，甚至會給領導造成錯覺，進而導致決策失誤。在實際工作中，有些地方的信息部門，喜信息報的不斷，憂信息則少的可憐。其實并非無憂可報，而是工作人員“怕挨批評不敢報”，或是“領導設阻不讓報”。要解決這個問題，除了主要領導的重視外，辦公室主任首先要支持工作人員敢于報憂，并制定一些保護性措施，為報憂信息創造一個較為寬松的環境。其次還應指導信息部門及工作人員做到“善于報憂”。這里講的善于報憂，包括四層意思：一是要把問題核實搞準，有根有據決不能添油加醋，隨意拔高，給自己造成被動；二是講究報憂技巧。如要講某項工作中存在的問題，不妨先從正面入手，在肯定成績的前提下，提出隱藏在成績背后的矛盾和問題以及由此可能帶來的不良后果，提醒領導注意。三是不單純報憂而報憂。在指出工作中存在的困難和問題，或反映群眾意見和批評的同時，注意深入研究，綜合分析產生問題的原因、條件及發展趨向，幫助領導找出解決問題的措施、辦法和途徑供領導參考；四是注意憂信息的流向和范圍。該讓哪些人知道的就向哪些人報。上報的憂信息，最好采用直接方式，單項傳遞，不要既向上報，又向下傳。對下級機關報給上級機關的憂信息，上級信息部門也應注意不要隨意擴散。

三、創新服務環境，強化對信息工作的領導

長期以來，我們一些領導總認為信息工作是“編外工作”，每天“豆腐塊”、“火柴盒”，起不了什么作用，辦不了什么大事，在人員配備上欠缺，設施配置上欠帳。對此，各級黨委特別要引起高度重視，各級領導要創新思維，改變傳統的模仿思維、固定思維方式，切實加強對信息工作的領導。而加強領導，就不是泛泛地抓，不是一般性地抓，也不是按部就班地抓，而是要擺上位置，當作重點，認真負責地抓。書記要把信息工作作為黨委工作的一個重要方面，給予重視支持；分管領導、辦公室主任要把信息工作作為自己必須負起、必須負好的責任，具體抓好落實。當然，抓好落實需要解決的問題和困難也很多，但關鍵是要給地位、給經費、要出路。

一是給地位。一方面要解決好信息部門的機構和人員編制問題。在黨政機構改革中，中央辦公廳綜合調研處由10人增加到20人；省委辦公廳在精減機構的情況下，單獨設立了信息處，編制9人；市委辦公廳在編制緊張的情況下，保持了原來的人員。各縣區也要參照中央辦公廳和省、市委辦公廳的做法，按照晉發〔1996〕1號文件規定，縣區信息科不得少于3人，而且要把辦公室能力強、作風硬的干部放到信息科長的崗位上，把素質高、業務精的同志調整充實到信息隊伍中，使信息科成為辦公室力量最強的科室之一。另一方面，就是要安排信息人員列席重要會議，參加有關重要活動，閱讀有關重要文件，跟隨領導下鄉調研，使他們能夠及時把握黨委工作中心，準確了解黨委的決策意圖，能夠與領導的工作思路合拍，與黨委的中心任務同步，真正發揮好參謀助手作用。

二是給經費。就是要求各級在財政比較緊張的情況下，拿出一定的經費，搞好信息網絡基礎設施建設，改善信息人員的辦公條件和交通、通訊條件，*特別是信息網絡建設，作為改善傳輸手段，提高傳輸效率的一項重要工作，一定要按要求抓緊落實。各家就是再困難，為了工作需要，這點錢還是應該拿出來的。這里向各縣區提出一條硬性規定，即在7月底前必須實現與省委辦公廳信息處的計算機聯網，且要保證網絡暢通，必須按照順寬同志提出的要求報送信息。各單位要把信息工作納入本單位的考核內容，市委辦公廳要對各縣區委及市直各部門進行考核，對完不成任務的單位除在全市進行通報外，同時建議各級黨委對分管領導及直接責任人進行組織調整。

三是給出路。就是要重視對優秀信息干部的提拔使用，調動大家干好工作的積極性。據了解，一些單位很注重在信息科提拔使用干部。但也有個別地方，搞信息的同志一直干了十幾年，到現在也沒有使用起來，一定程度上影響了干部的積極性，這很不好。我們既要使用信息干部，也要重用信息干部。這不僅是黨委重視信息工作的具體表現，而且也是對同志們辛勤工作的一種肯定。反過來講，信息干部要想讓領導重用，自己首先要把工作干好。有為才有位，即使現在沒有，不久的將來也一定會有。

今天，我就講這些，這里面，既有對各級黨委希望，有對各位辦公室主任的希望，也有對廣大信息人員的要求。市委相信，在各級黨委的重視支持下，在各位辦公室主任的組織帶領下，在廣大信息人員的共同努力下，我市的信息工作一定能夠在過去的基礎上取得新的更大的成績，一定能夠在全市改革開放、經濟發展、社會穩定和全面建設小康社會中發揮應有的作用，做出應有的貢獻。