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改革開放30年來，中央圍繞“三農”問題相繼出臺了一系列政策規定，特別是十七屆三中全會專題研究推進農村改革發展問題，迎來了農村改革發展的又一個春天。近年來，濮陽縣慶祖鎮西辛莊村在全國優秀共產黨員、村黨委書記李連成的帶領下，牢牢抓住農村改革發展的歷史性機遇，艱苦創業，開拓進取，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，在短短十幾年時間里，把一個沒有任何發展優勢的貧窮落后村建設成了一個人均收入1.4萬元、享譽全省的新農村建設“樣板村”，在實踐中探索出一條欠發達地區農村全面小康建設的成功道路。

一、順應時代潮流，確立科學發展思路

建設社會主義新農村是一項系統工程和長期任務，沒有成功經驗可借鑒，沒有固定模式可套用。西辛莊的發展思路就是在不斷破解發展難題的過程中得以不斷豐富和完善的。一是優化種植結構，高效農業起步。僅有900畝耕地、600多人口的西辛莊土地鹽堿，交通閉塞，是一個遠近聞名的貧窮落后村，改革開放初期年人均收入只有幾十元。窮則思變。適逢1983年中原油田大規模開發，濮陽市建市，市場上蔬菜供應緊缺。李連成瞅準機會搞起了蔬菜大棚，幾年下來凈賺17萬元，成為了該村的首富。1991年8月，先富起來的李連成當選村黨支部書記。作為支部書記，自己富了不算富，讓全村人富才是真本事。李連成決定發揮種菜特長，帶領群眾共同致富。并向群眾鄭重承諾，誰搞蔬菜大棚，村里幫助借錢、跑貸款，免費提供技術指導。經過兩年時間，西辛莊的蔬菜大棚迅速發展到40多個，僅此一項，年人均增收500多元，一舉解決了村民的溫飽問題。二是興辦村辦企業，完成原始積累。1994年，濮陽市日光溫室和塑料大棚遍地開花，精明的李連成敏銳地意識到，如果繼續種菜很難再有大的發展，于是把目光轉向了企業。他多方籌資21萬元，建起了再生紙廠，企業當年試車、當年投產、當年受益，年創利潤89萬元。考慮到再生紙廠技術含量低、有污染，李連成又北上京、津，南下蘇、滬，積極尋找科技含量高的工業項目。1998年5月，經村民代表會議表決，籌資500萬元，上馬工業用呢廠，僅3個月就實現產值100萬，利稅36萬元。隨后，他們又響應市委大力實施“以工興市”戰略的號召，先后辦起了紡織廠、酒廠、紙箱廠等5家企業，截止2004年底，西辛莊村集體積累已達2450萬元。三是建設工業園區，打造產業集群。近年來，以優質天然氣為能源的電光源產業發展異常迅速，但由于受電力、用工等因素的制約，有向內地轉移的趨勢。而濮陽是中原油田主產區，天然氣資源豐富。李連成決定利用當地的天然氣資源和玻璃產業優勢，以園區模式發展電光源產業。經多方協調，與中原油田達成了日供10萬方天然氣的協議。為把電光源產業做大做強，西辛莊籌資1500萬元，規劃建設了電光源工業園區。在園區集聚效應的影響下，2004年10月，首家投資1.2億元的華珍電子公司入住園區。臺一工業有限公司、家勝燈飾有限公司、格瑞特燈飾有限公司等17家企業也相繼入住園區，其中臺資企業5家。2007年，園區企業實現產值5億元，利稅5000萬元，成為全市八大村級工業園區之首。

二、立足村情民意，選準科學發展路徑

農村工作千頭萬緒，農村問題錯綜復雜，農村發展千差萬別，關鍵是要因村制宜，靈活選擇發展路徑。近年來，西辛莊在新農村建設中探索總結了四種發展模式。一是股份合作。在西辛莊發展工業經濟初期，群眾對上項目、辦企業并不積極，擔心把錢投進去收不回來。于是，李連成就挨家挨戶做工作，發動黨員干部帶頭，并把自己的所有積蓄投入啟動資金中，承諾“賠了算我的，賺了是大家的！”最終6戶群眾抱著試試看的心理，加入了辦企業的行列。由于他們機制靈活，管理規范，第一年7位股東人均分紅12.7萬元。第二年股東就發展到13戶。此時，未入股的村民后悔莫及。李連成說服其他股東，把價值100萬元的再生紙廠低價轉讓給全村村民。全村168戶每戶1萬元，家家有股、戶戶分紅，率先實現了農民、工人、股東三者合一的股份制經營模式。經過滾動發展，目前全村共發展股份合作制企業7家，多元化的股份合作經濟已在該村形成。二是集約經營。為了突破土地瓶頸，盤活土地資源，推動傳統農業向觀光農業、生態農業發展。2002年，西辛莊積極與鄰村協調，在不改變集體土地所有權的前提下，有效整合土地資源，規劃建設了1000畝107速生楊高效觀光農業區，由村里統一管理、統一采伐、統一銷售，既最大限度地發揮了土地的使用效益，又把農民從土地中“解放”出來。三是筑巢引鳳。“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”為了加大招商引資力度，解決資金、技術等難題。西辛莊堅持投資方出資金、出設備，村里規劃園區、建設廠房。近年來，先后投資5100多萬元建設標準化廠房10萬平方米，以租賃或入股的形式從上海、浙江、安徽等地引進了南星科技照明有限公司，神光電子有限公司，天成節能燈有限公司等18家企業。企業每年向西辛莊繳納廠房租賃費、福利費335萬元，僅此一項，全村人均增收5000多元，實現了國家得利稅、社會得效益、企業得發展、農民和集體得租金的共贏局面。四是基地帶動。為把村工業園區打造成技術先進、功能完善、特色鮮明、競爭力強的新型產業基地，西辛莊聘請專家學者進行科學論證后，把環保、節能型的電光源產業確立為主導產業，同時加強配套建設，完善園區功能，吸引和帶動了更多的企業到村工業園區投資建廠。目前，園區內企業年產燈芯柱、車燈、節能燈、熒光燈、圣誕燈40億支，產品遠銷周邊及歐美等八個國家和地區，成為豫北最大的電光源產業集群。

三、建設和諧農村，共享科學發展成果

建設新農村的根本目的是提高農民的物質文化生活水平。西辛莊在抓項目促進發展、育產業興村富民的同時，不斷加大對社會公共事業的投入力度，讓群眾共享經濟發展成果。一是改善人居環境。良好的人居環境既是衡量一個村經濟社會發展水平和文明程度的主要標尺，也是廣大群眾的強烈愿望和普遍需求。近年來，西辛莊堅持高起點規劃、高標準設計、高質量建設，累計投資8000萬元進行了新村規劃建設，開挖了人工湖，拓寬了柏油路，安裝了路燈，綠化了街道，戶戶住上了205平方米的別墅式小樓。目前，西辛莊已成為人在綠邊走，車在樹下行，樓房花中立，村在叢林中的宜居文明之地。2005年被命名為“河南省生態建設示范村”，并榮獲“河南人居環境范例獎”。二是發展公益事業。為使全體村民老有所養、學有所教、病有所醫，西辛莊先后投資600萬元建成了全市一流的村辦小學、教師公寓、敬老院和村辦公大樓，投資3000萬元建成了擁有300張床位的社區衛生服務中心。融賓館、餐飲、超市、商務、培訓等為一體的綜合性服務大樓以及村文化廣場、群眾健身廣場、閱覽室、圖書室等也相繼建成并投入使用。目前該村戶戶通燃氣、通水、通電話、通有線電視、通互聯網，生活用水用電用氣不收費，孩子上學、老人供養不收錢，群眾看病不出村。一些老人逢人就講：“沒想到活了這么大歲數，咱農民也過上了城里人的日子!”三是增強帶富能力。先富起來的西辛莊致富不忘鄉鄰，不僅帶頭富，而且帶領周邊村共同富。2002年與東辛莊聯合建立了村黨委，并與杜寨、郎寨、后鄭寨等26個村結對幫扶。不僅幫助這些村選擇致富項目、安置剩余勞動力，還吸收其群眾入股。目前，西辛莊共安置農村剩余勞動力1萬多人，僅每年分給外村的紅利就達400余萬元。

四、堅持以人為本，積蓄科學發展后勁

科學發展觀的核心是以人為本，新農村建設必須堅持以農民群眾為根本，堅定不移地依靠廣大農民群眾。西辛莊把提高農民素質、推動農民個人的全面發展作為基礎性工作來抓。一是滿足農民對科學技術的迫切需求。早在創業之初，西辛莊就意識到了人才的重要性。1985年搞大棚蔬菜時，李連成就以年薪1萬元的高價從開封聘請技術員現場指導。籌建工業用呢廠期間，村黨支部書記李連成6赴徐州，到有關企業考察摸底。物色到合適人選后，一次性支付3位專家30萬元。李連成的樸實和真誠使專家深受感動，他們毅然辭去公職，到西辛莊創業。工業用呢廠為西辛莊創造的巨大財富，也使西辛莊人再次體會到了科學技術的重要性。為了培養造就更多有文化、懂經營、會管理的新型農民，西辛莊村一方面選送村“兩委”干部到市新農民學校接受大專學歷教育，一方面以“西辛莊教育培訓中心”為陣地，緊貼產業發展，免費開展實用技術和職業技能培訓。今年以來，舉辦實用技術講座20多場，培訓農民工3000多人次，引進新技術、新工藝12項。二是滿足農民對先進文化的精神追求。積極倡導健康、文明、科學的生活方式，先后開展了保持共產黨員先進性教育和社會主義榮辱觀教育，每年都組織評選“文明村民”、“文明職工”、“文明家庭”、“文明企業”，群眾的思想水平明顯提高，好媳婦、好婆婆、好村民越來越多。現在，西辛莊沒有一個不說共產黨好的，沒有一戶違反計劃生育政策的，沒有一個搞封建迷信的，呈現出農民群眾安居樂業、精神文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好局面，2002年被命名為“全國文明村”。三是滿足農民對政治參與的利益訴求。為把村黨委的集體決策轉化為群眾的共同愿望，西辛莊無論大事小事，特別是在招商引資、人才引進、村民就業、資金使用、宅基規劃等重大問題上，始終把群眾的利益放在首位，充分聽取廣大黨員和群眾代表的意見，實行民主決策。西辛莊村濃厚的民主空氣，從政治上維護了群眾的根本利益，群眾也從西辛莊的發展變化中得到了實惠。中央黨校調研組在該村調研后認為，“政治文明在這里有了微觀的體現。”

一樣的地理環境，一樣的自然條件，一樣的本土基層干部，西辛莊的路子具有普遍推廣價值。市委在深入調研、集體研究后，作出了在全市農村開展“學連成，建設社會主義新農村”活動的決定，并從全市2986個行政村中選定203個新農村建設示范村、103個扶貧開發重點村精心培養、重點扶持，抓兩頭帶中間促整體，形成了一村帶百村、百村帶全市的生動局面，走出了一條“以典型帶動黨建，以黨建促進發展”的新農村建設之路，實現了農村基層黨建與新農村建設的良性互動。《人民日報》、《黨建研究》、新華社《國內動態》、《全國基層組織建設工作情況通報》等相繼報道了我市開展“學連成，建設社會主義新農村”活動的做法。2008年2月，中央政治局委員、書記處書記、中組部部長李源潮，省委書記徐光春等領導同志對我市“以典型帶動黨建，以黨建促進發展”的做法先后作出重要批示。

按照科學發展觀的要求，結合學習貫徹十七屆三中全會精神，總結近年來西辛莊改革發展的實踐，從中可以得出一些有益啟示。

（一）艱苦創業精神是建設社會主義新農村的強大動力。與全市絕大多數村一樣，西辛莊創業之初同樣面臨著缺資金、缺技術、缺人才等諸多困難，但他們不等不靠，不怨天尤人，硬是靠著苦干實干加巧干，百折不撓，勇往直前，走出了困境，贏得了發展。即使富裕之后，他們也精打細算，從不亂花一分錢。修路、建校、蓋辦公樓、搞綠化，是村“兩委”班子帶領群眾出義務工干出來的，艱苦創業精神也成為西辛莊村寶貴的精神財富。

（二）選準一個好的帶頭人是建設社會主義新農村的關鍵因素。一個村發展快慢、建設優劣，很大程度上取決于是否有一個好的帶頭人。西辛莊發展到今天，李連成這個帶頭人功不可沒。為群眾辦實事，他總是走在前、干在前、吃虧在前。2002年新村規劃，他主動拆掉自己新建在村中心的二層小樓，卻選擇了一個偏僻的廢坑塘，光墊莊基就花了一萬六。“桃李不言，下自成蹊”。在李連成吃虧精神的感召下，西辛莊有了一個團結協調、吃虧奉獻的“兩委”班子，有了一支不怕困難、拼搏實干的黨員隊伍。干群和諧，上下一心，營造了風正氣順、干事創業的良好氛圍。

（三）科學發展的理念是建設社會主義新農村的前提條件。隨著時代的變遷，農村的發展環境、發展條件和發展任務也隨之發生變化，關鍵是要像李連成那樣咬定發展不放松，并自覺與科學發展觀“對表”、“調頻”，凡與科學發展觀不一致、不相符的思想觀念、體制機制和思路措施，都及時加以調整和轉變。過去西辛莊講發展很少考慮環境問題，凡投資建廠都“一路綠燈”。現在西辛莊招商引資，首先考慮生態、環保問題，不管效益多好，只要對生態環境有污染，一概拒之門外。

（四）在追求物質富裕的同時追求精神富裕是建設社會主義新農村必須遵循的基本原則。無論是創業初期，還是富裕之后，西辛莊始終沒有放松精神文明建設。村集體經濟實力壯大后，他們首先想到的就是辦教育提高素質，搞活動愉悅身心，使群眾在潛移默化中受到了教育，增長了知識，陶冶了情操，同時也提升了民氣，凝聚了人心。

（五）建立民主決策、民主管理、民主監督的好制度是建設社會主義新農村的根本所在。沒有規矩不成方圓。農村的問題大多是因干部處事不公、村務不清引發的。李連成上任后的第一件事就是建立村民理財小組，實行財務公開；立的第一個規矩就是取消招待費。17年來，村里沒買過一盒煙、一瓶酒，沒報過一分錢的招待費，“處事公平、財務弄清”，“讓群眾決策，讓群眾管理”已成為西辛莊治村興業的座右銘和“鐵原則”。

（六）黨的富民政策和各級黨委、政府的大力支持是建設社會主義新農村的重要保證。改革開放以來，中央、省委制定推行了一系列惠農、支農的富民政策。正是在這樣的歷史背景下，西辛莊立足實際，創造性地貫徹執行黨在農村的各項方針政策，使本村經濟社會走上了良性發展軌道。西辛莊的發展得益于黨的富民政策，李連成的成長也離不開各級黨委、政府的關懷和培養。

總之，西辛莊的成功之路為建設新農村探索了路子，創造了經驗。但農村情況千差萬別，建設新農村不可能千篇一律一個模式，關鍵是要象西辛莊那樣遵循市場經濟規律，因村制宜、一村一策，宜工則工、宜農則農、宜商則商，努力探索各具特色的發展路子。只有這樣，才能把建設社會主義新農村的偉大事業不斷推向前進。