導語：在新農村建設中如何開展普法教育進村入戶工作一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

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建設社會主義新農村，是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的重大戰略部署，是我國現代化建設進程中的重大歷史任務。今年2月14日，總書記在省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班開班式上強調，建設社會主義新農村“要擴大基層民主，搞好村民自治，健全村務公開制度，開展普法教育，確保廣大農民群眾依法行使當家作主的權利”，并把加強基層民主法治建設作為當前和今后一個時期建設社會主義新農村的六項重點工作之一。這表明，法制宣傳教育是推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作，是提高全民法律素質的有效途徑，也是建設社會主義新農村、全面建設小康社會的重要保障。這就要求必須繼續在農村大力開展法制宣傳教育，必須健全和完善農村基層民主法制建設，充分發揮法治在促進、實現和保障新農村建設和建設和諧社會方面的重要作用，進一步增強和提高農村廣大干部群眾的法制觀念和法律素質，全面提升村級事務的法治化管理水平，促進農村社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的協調發展，用法治保證推動社會主義新農村建設的順利實施。

“四五”普法宣傳教育的實踐充分證明，深入開展農村法制宣傳教育，大力加強農村基層民主法治建設，為農村經濟和社會發展創造了良好的法治環境，為社會主義新農村建設打下了良好的法治基礎。為更好地服務社會主義新農村建設，為建設社會主義新農村提供有力的法制保障。筆者就如何開展好進村入戶普法工作？提出以下幾點看法：

一、積極探索宣教新路，形成內部共教聯動體系

以往在農村普法教育工作中，法制宣傳教育機構只注重部門獨家操辦，時顯勢單力薄。為改變和扭轉這種單打一的局面，筆者認為，在“五五”普法工作中，應結合新都“三新”工程建設及城鄉結合的新特點，堅持遠目標、短計劃組成全區法律宣教聯動體系。走面向農村之路，把法律服務真正推向社會，落實于農村，并提出新的工作目標和任務。一是在體系上打破以往單一格局，由區法、檢、公、司等政法部門及區國土、建設、計生、農業、水務等等相關部門組成全區齊抓共管的“農村普法宣教工作，統一聯動體”（以下簡稱“聯動體”），明確“聯動體”主導單位，并賦予其相應職權，明確“聯動體”內部各成員單位的責、權、利，建立和完善“聯動體”會議、工作、考核等系列制度，激發和調動基層法庭、公安派出所和司法所、法律服務所以及鎮（街辦）相關部門的互動作用，扎實開展法制宣傳教育工作。二是在組織形式上，以區宣傳部門為龍頭，以基層政法干警和法律服務工作者為骨干，抽調全區法律精英，組成“送法下鄉”宣教隊，為規范政務、村務、社務、校務、廠務等等、為社區矯正對象、糾紛當事人和法律援助對象等等提供及時、高效、優質的法律服務，使普法宣教工作形成覆蓋鎮（街辦）、村社區，滲透于農村千家萬戶的大格局。三是在方法上，一方面采取定單位、定人頭分片包干，把普法宣傳工作任務細化到每一個工作環節，并實施預備課試教，做到每位宣教隊成員皆登臺宣講,親自為師授課；二方面采取走出機關，進村入戶做好農村社情調查研究，并注重加強信息的收集反饋，把準社會熱點脈博，了解民意實情，充實與豐富法制教育內容，確保普法宣傳工作更具有針對性和時效性，不斷適應新農村建設需要，貼近農民群眾，扭轉以往機關“衙役”的等靠作風，做到主動出擊，積極協調，使工作由被動變為主動。

二、立足農村，抓“村官”依法治村意識的提高

農村基層干部是黨聯系人民群眾的紐帶，是實現送法下鄉、進村、入戶的關鍵。一直以來，我區始終以農村為法制宣教工作的著力點，把普法工作觸角伸延到農村的每個角落，堅持全方位為“三農”服務，對于進一步加強各鎮（街辦）“法制學校”建設，通過分層次的法制宣傳教育，提高農村基層干部正確執行政策、堅持依法辦事和做好群眾工作的能力，更好地服務群眾，對于擴大農村基層民主，實現村民自治發揮了應有的作用，為我區農村改革、發展和穩定打下堅固的法制基礎。

送法下鄉、進村、入戶，是“法律三進家”活動的重要內容，是新形勢下農村普法工作的新要求，是在總結多年農村普法工作方式、方法基礎上的創新，是確保農村普法工作實實在在地落實到村、到戶、到人的基本要求。法律“進村”，就是進一步推動鎮村干部學法用法，做到依法辦事，依法管理村務，推動文明村鎮（街道）建設。法律“入戶”，就是推進“家庭法治”建設，促進社會安定。法律“到人”，就是普遍提高村民的法律素質，使村民基本做到懂法、守法、用法。農村基層干部特別是村（居）兩委會干部既是團結帶領廣大群眾脫貧致富奔小康的中堅力量，也是宣傳教育和引導廣大群眾增強法制觀念，提高法律素質，推進依法治理不可或缺的重要力量，所以抓“村官”依法治村意識的提高顯得尤為重要。

三、以法宣骨干為龍頭，落實宣教先行工程建設

法制宣傳工作重點在基層，基層宣傳教育在骨干，只有抓重點，重點抓才能帶動大局。為進一步推進普法教育工作進程，各鎮（街道）要充分利用“法制學校”這塊陣地。我區在各鎮（街道）建立了“法制學校”，并規范了“法制學校”的學習制度和管理方法：1、各鎮、街道辦要按照《新都區社會主義新農村建設標準》要求，深入開展普法依法治村工作。通過有計劃，分層次的法制宣傳教育工作，使社會主義新農村建設試點村的農戶90%以上被評為遵紀守法戶，計劃生育率達97%，人口自然增長率控制在4‰以下，晚育率達到90%。2、各鎮、街道辦應在轄區內文化中心或政府會議禮堂設立“法制學校”。定期對鎮、街道辦干部、各村干部、“法律明白人”進行法制培訓。3、各鎮、街道辦分管政法工作的領導為“法制學校”校長，法制信息員為法制教員或法制聯絡員。4、“法制學校”要結合當地實際情況，安排好培訓時間、內容和人員。5、各鎮、街道辦和區級各職能部門要選派出法律知識水平較高、具有一定宣講能力人員，配合“法制學校”開展普法教育。“法律明白人”是農村普法網絡體系中的主體，也是搞好農村法制宣傳的有效載體。“法律明白人”既是聯系農民群眾的法律宣傳員、信息員、人民調解員，是村與農戶之間的橋梁和紐帶。激勵他們堅持緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，利用多種形式，在田間地頭、村頭向群眾宣傳國家的法律法規和農業農村政策，及時化解糾紛矛盾，預防和避免集體上訪和個人上訪案件發生，把一些不穩定因素解決在村、組、戶。同時“法律明白人”又是法制學校培訓的重點對象，只有下大力氣開展好“法律明白人”的教育，才能真正把法律送到千家萬戶。我區要針對現實農村狀況對“法律明白人”的產生、作用和發展進行深入研究和探討，只有這樣做了才能使廣大群眾充分利用法律的武器維護自身的利益。

（一）“法律明白人”的工作職責和開展工作的方式公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

目前，普法宣傳員一部分是由村民推舉產生的，一部分是由村普法組織確定的。推舉產生的，群眾比較信賴，對做好宣傳工作有利，但有些文化水平、政治素質較低，影響了普法的質量。

村普法組織確定的“法律明白人”大都有一定的文化知識水平和較強的政治素質，但有些群眾基礎不好，不利于開展工作。我認為，“法律明白人”的產生，不要搞一刀切，應結合本村的實際，采取多種方法，哪種方法大多數農民群眾認可，有利于工作，就采用哪種方法。從各鎮（街道）村的情況看，“法律明白人”大多數是村（居）干部、村民代表。這樣也不完全合適，因為村（居）干部有黨務、政務工作，不可能有足夠的精力去做法律宣傳工作，必然影響法律宣傳效果。所以，“法律明白人”要多從普通群眾中選用（每五戶一個代表），因為他們直接面對群眾，由群眾推選，更容易得到群眾的信任，更容易開展工作。

“法律明白人”的工作職責應進一步規范。“法律明白人”應及時了解和反映農村帶傾向性的難點熱點問題，協助村民協調組織化解矛盾糾紛；圍繞基層和行業治理深入進行法律宣傳，結合嚴打、三創等要求，做好重點人群的法制宣傳；圍繞黨委、政府的中心工作，進行法制宣傳教育，促進農村的社會安定。“法律明白人”在農村普法教育中開展工作的方式應靈活多樣，內容要豐富多彩，突出針對性和時效性，要根據農村生產生活方式的特點，結合本村及所轄五戶村民的實際情況，定期或不定期地把每戶文化水平較高的人組織在一起集中學習，形成以家為單位的學法群體。及時了解和掌握群眾的思想動態，抓住群眾關注的熱點問題，結合身邊的具體事件，以案說法。也可發放“法律活頁卡”、普法知識小冊子等宣傳材料。要圍繞黨委、政府的中心工作，利用板報、櫥窗、廣播、標語等形式，向群眾宣傳有關法律法規和農業農村政策，讓農民群眾知法、懂法、守法，使所轄五戶村民成為遵紀守法的模范。

（二）“法律明白人”的管理、培訓和待遇問題

“法律明白人”隊伍建設是實施宣教工程的重要組織保證，也是成敗的關鍵。“法律明白人”的管理和領導要由村黨支部負責，要建立一套完整嚴密的工作制度、目標責任制和考核獎懲辦法，用制度規范其行為，用目標促進其工作，用考核衡量其好壞，用獎懲激勵其奮發向上的工作精神。鎮（街道）黨委、政府，村支部、村委會，要定期聽取普法組織的匯報，及時溝通情況，對“法律明白人”進行考核、督導、檢查，對工作表現好、任務完成好、群眾反映好、積極探索普法工作新思路、研究普法工作新方法的“法律明白人”以及好的事跡、典型，要大張旗鼓地進行表彰、獎勵、推廣和學習。要加強對“法律明白人”隊伍的培訓，應著重把握三點：1、在培訓方式上要結合農村的實際，可采取流動輔導站或“法制學校”的形式，按片、按村上門組織培訓，普法組織要利用“法律明白人”的定期培訓，了解掌握情況，加強督導，并以此促進宣傳員之間的工作交流。2、培訓具體組織工作由各鎮（街道）、“法制學校”（依托司法所和相關政府部門）負責，要制定出詳細的培訓計劃，嚴格組織實施，堅持培訓工作經常化、制度化。3、培訓內容要針對宣傳員自身存在的掌握法律知識少、法律宣傳與解決實際問題結合不起來等實際狀況，加強基本法律知識及與農村生產生活密切相關的農業農村政策和常用法律法規知識培訓，同時，還要把正確樹立“法律明白人”的法律服務意識及如何開展法律宣傳的工作方式和群眾工作方法列入培訓內容。“法律明白人”的待遇根據各鎮（街道）村的經濟情況，可采取發放誤工補貼或減免義務工等方式給予適當經濟補助。也可按照目標責任制的完成情況，根據考核結果的好壞給予補貼。對于工作認真負責，完成任務較好的，要給予一定的獎勵，不適合這項工作的，應及時進行調整。

四、堅持以“三下鄉”活動為載體，組織開展形式多樣的法律服務

隨著我區開發與建設，農民土地被征用、房屋面臨拆遷，部分農民的眼前利益受到一定的損害，因此而出現了失地農民的待業軍團。普法宣傳教育工作應堅持以“科技、衛生、法律”三下鄉為載體，有針對性地以“減輕農民負擔”、“法律援助”、“調解鄰里糾紛”、“村民自治”等為主要內容。開展涉及農業和農村相關法律法規的宣傳和進村入戶活動，一是為有效的制止和預防群體糾紛，依法保障重點工程的建設，確保社會穩定發展，在全區開展“法律明白人”活動；二是充分利用各鎮（街道）“法制學校”基地的作用，把對農民的法制教育與農村精神文明建設，捆在一起，同步齊抓，兩個素質得到提升；三是針對農村人口多、失地農民多、流動人口多的特點，在就業政策上進行幫扶和實施法律援助。主動地、積極地為廣大農民群眾排憂解難，切實維護人民群眾的合法權益；四是進一步強化基層人民調解組織的建設，加大矛盾糾紛的排查力度，鞏固基層一線防范陣地；五是加大普法依法治理工作經費的投入，保障順利推進依法治理進程；六是精心組織制作各種法律宣傳圖板，印發宣傳材料，為村民贈送《法律明白人》、《法律知識手冊》、《合同法》、《土地管理法》等書籍；七是積極收集素材，及時樹立和宣傳群眾中學法、守法、用法的先進典型，引導廣大農民掀起學法、用法的熱潮。