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×縣水利水電局“四五”普法工作總結

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×按照《中共縣委、縣人民政府關于批轉縣委宣傳部、縣司法局關于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃的通知》號文件精神，五年來，我局以鄧小平民主法制理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、十六屆四中全會精神，立足依法行政、依法治水，注重法制建設和思想道德建設、法制實踐與依法治水相結合。通過宣傳教育，逐步形成了學法、知法、守法、護法的良好氛圍，促進了水利工作的規范化、法治化，現將近五年的法制宣傳教育情況匯報如下：

×一、主要做法

×㈠、加強領導，成立組織。我局作為縣人民政府水行政主管部門，承擔著《水法》、《防洪法》和《水土保持法》等水利法律法規賦予的職責，依法負責對全縣河道水域、水工程、水資源、水土保持等方面的監察執法。為切實加強對“四五”普法宣傳教育工作的領導，加強對水利法律法規的貫徹落實，局成立了以局黨工委書記、局長為組長，分管副局長為副組長，有關科室人員為成員的“四五”普法宣傳教育領導小組，具體負責普法宣傳教育工作，并對領導小組成員進行了分工，明確了具體職責和責任，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，領導小組齊心抓，各科室配合抓的工作格局。年局領導變更后，我們又及時調整普法小組成員，重新成立普法小組，為我局順利實施“四五”普法宣傳教育奠定了組織基礎和保證。在普法宣傳教育的實施中，局領導親自動員、帶頭學法、嚴格守法、嚴肅執法，為全系統立標作樣。

×㈡、制定規劃，落實制度。在全面總結“三五”普法宣傳教育做法經驗的基礎上，我局制定了《縣水電局關于開展法制宣傳教育第四個五年規劃》，規劃提出了這次教育活動的目標任務，方法步驟和基本要求，做到“六個明確”，即：指導思想明確，目標任務明確，教育對象明確，學習內容明確，措施要求明確，方法步驟明確。同時，我局還先后制定實施了《重大行政執法案件集體討論及上報備案制度》等五項有關水行政執法的規范性制度。對水政監察大隊從執法責任、工作目標、執法程序、檢查考核等方面作進一步明確的規定，并列入內部崗位責任制考核內容。針對全縣取水企業較多，取水情況復雜的實際，在全縣各鎮（街）開展“兩計”規范化建設。通過搞調研、摸底子、訂制度、查違章等方法，進一步規范了全縣取水戶的取水、用水行為，使水資源管理日趨規范化、法制化。針對全縣水域分散，取水點多面廣和個別企業違規用水等狀況，完善河道巡查制度，堅持柯橋城區每周一次，面上河道每月一次巡查，發現違法違章苗頭，及時予以查處，維護法律法規嚴肅性。

×㈢、強化學習，嚴格考核。近五年來，我們在認真學習鄧小平、民主與法制建設理論的同時，以全國“四五”普法宣傳教育材料、《干部法律知識讀本》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《公民道德建設綱要》、《從政以德，執政為民》、《行政許可法》等為基本教材，以學習社會主義市場經濟法律知識和水利專業法律法規為重點，先后開展了新《水法》、《浙江省水資源管理條例》、行政處罰法、行政訴訟法、行政復議條例、國家公務員暫行條例、行政許可法等法律法規的學習。我們專門邀請省水利廳水資源處領導，為鎮（街）分管領導和全系統干部職工專題輔導《行政許可法》及新頒布的《水法》等重要水利法規。應該說，在學習中我們做到了“三個結合”，一是自學與集中學相結合，以自學為主，按照局規定學習篇目，系統地完成規定學習的法律法規任務。二是輔導與討論相結合，在學習的基礎上，邀請專家、學者、領導授課輔導，聯系實際開展討論，并充分運用簡報、宣傳欄、知識競賽等形式配合學習教育；三是考核與交流相結合，在學習輔導的基礎上，多次組織、參加法律知識考試：組織新《水法》及《浙江省水資源管理條例》考試，要求全系統人員參加；組織全局參加縣委辦的《國家保密法》知識競賽；參加司法局組織的《憲法》及《行政許可法》知識競賽和領導干部財經法規知識考試等。

×㈣、學以致用，嚴肅執法。學法的目的在于應用，在普法宣傳教育中，我們聯系本局工作實際，注重在結合和落實上下功夫。主要開展了以下活動：

×一是進一步推進行政執法責任制。局專門制訂《行政執法責任制實施方案》，實行行政執法目標管理，明確了局長為第一責任人，指定一名副局長分工負責，確定局水政水資源科為全系統法制主管機構。在此基礎上，又在下屬單位和基層水利站逐步建立執法中隊，聘請鎮、村水利員、保潔員為協管協查人員，簽訂行政執法責任書，實行專業隊伍與群眾管理相結合，形成了縣、鎮、村三級執法管理網絡。為了理順執法關系，年，我們對原來水政監察大隊、河湖管理所和水土保持監督站“三合一”辦公模式進行了分設，按照各自承擔的職能重新獨立運作?？h河湖管理所專門負責水利規費征收，縣水政監察大隊專門負責水政執法，這些舉措有效推進了依法治水的進程。

×二是組織開展水保專項執法活動。我局的水保執法工作起步早、起點高，曾獲全國、全省水土保持監督執法先進單位。由于行政區域調整，我們的水保工作面臨新的形勢和挑戰。按照省水利廳關于開展水土保持和河道采砂專項執法活動部署，結合“四五”普法教育，局成立水保專項執法領導小組。邀請《縣報》記者一同前往，對全縣范圍內重點開發建設項目進行全面檢查，對發現的問題提出整改意見，并在《縣報》上公布檢查情況，接受輿論監督。

×三是組織開展整治違法占用水域專項執法活動。為加強全縣河道管理，切實實現依法管理、依法治水，年月，我們開展了河道專項執法活動，把它作為該年上半年工作的重頭戲。我們召集水政科和水政監察大隊有關負責人，分析我縣河道現狀，制訂《關于組織開展整治違法占用水域專項執法活動實施方案》，分四個階段進行專項執法整治。縣水政監察大隊出動水政艇、水政監察車，對全縣主干排澇河道、縣屬重點工程、各開發區進行重點巡查，先后共出車、艇余車（航）次。經過三個多月的努力，查處各類水事案件起，對影響大、呼聲大、危害大的縣經濟適用房開發有限公司擅自填占華舍街道人利村大山池一案進行重點查處，做到勇于執法、敢于碰硬，抑制了水事違法勢頭，為創造良好的執法環境作出了不懈的努力。公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!

×㈤廣泛宣傳，營造氛圍。在“四五”普法宣傳教育中，除了注重對執法主體的學習培訓，對執法相對人的宣傳教育也十分重視，采取多種形式開展水法律法規宣傳：一是借助媒體展開宣傳。請縣領導發表署名文章，在縣電視臺播放專題片和宣傳標語，在《縣報》上刊登宣傳專版，并組織舉辦“城防杯”《水與發展》征文競賽活動；二是借助水日大力宣傳。每年專門發文進行統一部署安排，辦好“””世界水日和“””中國水周宣傳活動，或召開座談會、或送法下鄉、或送法進社區，進行“涉水”法律法規大宣傳；三是結合“””法制宣傳日和新《水法》頒布周年紀念活動，制作宣傳小冊子、橫幅標語等上街宣傳；四是發送“溫情筆記本”進行宣傳，縣河湖管理所特意制作印有有關水法律法規知識的筆記本本，送到各取水企業和水土保持監督對象；五是結合科普宣傳周咨詢宣傳，發送宣傳資料，開展法制咨詢，并翻印《市水資源管理辦法》小冊子本向社會宣傳；六是結合水政執法、河道巡查時刻宣傳，沿河岸邊利用水政喇叭向群眾宣傳。

×此外，為便于日常學法用法，我們正在收集匯總國家、省、市、縣各級有關涉水方面的法律法規、條例制度，擬編印成冊，向全縣有關局辦、開發區、鎮（街）進行發送。為進一步深化法律、依法管理，我們根據上級水法律法規，專門起草出臺了《縣河道規劃管理暫行辦法》，并在縣報上予以刊登。

二、初步成效

×㈠、法律知識和法制觀念進一步加強。通過學習教育，全體水利人員的法律知識得到明顯提高，做到一般的法律知識了解，與工作生活關系密切的法律知識掌握，與水利業務相關的法律法規熟記。同時，守法自覺性進一步提高。在水利執法中，能做到依法行政、依法治水，在近五年來的執法實踐中沒有出現因錯案和違反職業道德而被舉報投訴的現象。

×㈡、依法治國、依法治水的重要性進一步認識。依法治國是我國的基本治國方略，任何個人和組織都不能超越法律行事，無視法律的權威性，無視責任的重要性。依法治水是水行政工作的歸屬，是水利健康穩定發展的保障。五年來，我們始終堅持依法治水，各項工作蒸蒸日上：治江圍涂成績突出、標準海塘順利達標、山塘山庫安全無事故、山區農民飲用水工程深得民心、水費提價改革開局良好、“清水河道”建設工程全面啟動。年，我們獲得全省水利“大禹杯”評比金獎，成為我省唯一一個兩次獲此殊榮部門。

×㈢、規范執法行為進一步強化。在依法行政實踐活動中，系統全體人員規范意識得到加強，專職人員做到持證上崗，嚴格按照法定程序和法定時間實施，注重審前調查，周密制定執法方案，認真組織實施，做到事實清楚，證據充分，定性準確，寬嚴適度，文書規范。值得一提的是，年市縣組織規范化案件、行政處罰“雙十佳”案件評比，我們榜上有名?？h水政監察大隊和縣河湖管理所先后被縣里評為“文明單位”。

ד四五”普法宣傳教育近五年來，我們按照上級要求做了一些工作，取得了一些效果，但離上級要求和依法行政還有一定的差距。一是認識欠進一步提高，要真正把普法工作提高到貫徹《憲法》、參與和落實依法治國的日常言行中；二是普法工作的面欠進一步擴大，對涉及水利業務方面的法律法規學得比較多，其他的則學得比較少；三是普法工作的力度還欠進一步加大，一定要舍得化錢、舍得投入，有關措施還欠進一步完善、強化。我們將通過這次“四五”普法總結活動，鞏固成績、整改不足，為深入實施下一個五年普法工作和全面實現依法治國、依法治縣打下堅實基礎。

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