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區司法局認真貫徹落實區委組織部、區委政法委《關于認真開展組織系統信訪矛盾問題排查調處活動的通知》文件精神，進一步統一思想，提高認識，加強領導，健全機制，不斷豐富和擴大矛盾糾紛排查調處職能，加大調處力度，確保國慶節、黨的十六屆五中全會重點時期組織系統信訪穩定，營造安全、穩定、和諧的社會環境。

一、加強組織領導，把維護穩定工作做為首要任務來抓

按照區委組織部、區委政法委《關于認真開展組織系統信訪矛盾問題排查調處活動的通知》的統一部署，區司法局及時召開黨組會議，把開展組織系統信訪矛盾問題排查調處活動列入當前的頭等大事來抓；成立了區局主要領導為組長，分管局長為副組長，有關科室負責人為成員的全區組織系統矛盾問題排查調處工作領導小組及辦公室；印制下發了《關于成立組織系統信訪矛盾問題排查調處活動領導小組通知》、《關于公布開展組織系統信訪矛盾問題排查調處活動包片包案名單通知》文件；召開了基層司法所長、干警、法律服務所主任參加的開展組織系統信訪矛盾問題排查調處活動會議。按照“重心下移、責任下移、措施前移、關口前移”的要求，全面掌握信訪矛盾問題的發案情況，研究其成因，制定化解調處計劃，在全區實施以強化基層基礎、構筑“第一道防線”為主要內容的“強基工程”，做到“四個到基層”即把黨的路線方針政策宣傳到基層、把實際問題解決在基層、把信訪矛盾化解在基層、把先進經驗推廣到基層。圍繞“強基工程”，各鄉鎮、街道司法所深入開展組織系統信訪矛盾問題排查調處活動中做到矛盾問題情況明、底子清，處置迅速，有效地化解信訪矛盾問題，為國慶節、黨的十六屆五中全會重點時期組織系統信訪穩定筑起一道有力屏障。

二、健全機制，扎實開展信訪矛盾問題排查調處活動。

各司法所在開展組織系統信訪矛盾問題排查調處活動中，一是建立完善信訪矛盾排查調處疏導化解工作機制。堅持每周召開信訪矛盾排查調處會議和調解主任例會制度，進一步規范完善以定期排查、情況報告、交辦督辦、領導包案、考核獎懲為主要內容的工作制度。對排查出的問題，采取包案制，強化責任，抓好落實，做到“小信訪矛盾不出村（居）、大信訪矛盾不出鄉鎮（街道）”。排查工作中堅持進村入戶，切實摸清本轄區各類信訪矛盾情況，逐一登記、建立臺賬，決不漏掉每一個細節問題，杜絕“不以惡小而不查”現象的發生。二是建立集中排查調處工作機制。各司法所和調委會堅持“排查建帳、以帳促治、以治求穩”的工作原則，采取有效措施，不間斷地搞好對村（居）、企業、各重要場所的集中排查、集中調處、集中整治，把信訪矛盾問題化解在基層，解決在當地。三是建立完善預防和處置群體性事件工作機制。進一步完善了相關工作預警預案，把工作重心放在事前預防和事中控制上。建立突發性事件應急預案，一旦發生群體性事件，司法所干警必須在第一時間趕赴現場，控制事態的發展。四是建立健全維護穩定信息上報工作機制。以司法所為主體，村（居）、企業等為陣地，區局統籌調度，實行調解主任向司法所周報、日報、零報告和重大事件及時報告制度，做到信訪矛盾早發現，不穩定因素早預測，出現的問題早處理，確保了轄區信息暢通。

三、強化調處職能，搞好四個結合，努力營造安全穩定的社會環境

各司法所在開展組織系統信訪矛盾問題排查調處活動的同時注重做好結合文章。一是把信訪矛盾排查調處與普法依法治理工作結合起來。廣泛深入地開展普法宣傳教育，特別是普及與信訪相關的法律、法規，使廣大居民知法、守法，不斷提高法律觀念和遵紀守法意識，增加群眾依法辦事、依法維權的能力和自覺性，減少信訪矛盾的發生。二是信訪矛盾排查調處與“12348”法律服務專線相結合，為尋求法律咨詢的當事人提供便利、快捷的法律服務。三是把信訪矛盾排查調處與社情控制結合起來。發揮各級調解組織網絡作用，加強民情、社情信息控制，抓早、抓小、抓苗頭。對轄區內的社情民意做到了“六掌握”即掌握鄰里之間團結情況；掌握單位干群關系情況；掌握各家庭和睦情況；掌握周圍人員工作生活重大變故情況；掌握劣跡人員的表現；掌握外來人員的底細情況。四是把矛盾調處與精神文明創建活動結合起來。通過實行人民調解工作與精神文明創建活動結合，進一步激發村（居）民、家庭和個人維護穩定、增進團結的自覺性，確保國慶節、黨的十六屆五中全會重點時期組織系統信訪穩定。