導語：抓住農村法治的關鍵 推進依法治鎮一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

白盆珠鎮地處白盆珠水庫庫區，是一個比較典型的水庫移民大鎮和林業大鎮，有1個社區居委、12個村委會和1個居民小組、99個村民小組，移民人口約占全鎮人口的1/4，農民人口人均占有山地面積32畝。近幾年來，我鎮在開展依法治鎮工作中，著力抓好法制宣傳教育、社會矛盾糾紛調解和基層民主政治建設等工作，為維護全鎮經濟社會的健康發展創造了和諧的法治環境。*年全鎮國內生產總值達2.28億元，工業總產值達1.46億元，農業總產值達2億元，農村人均純收入達3607元，與*年相比，分別增長8%、11%、0.02%、4.5%。我們的做法主要體現在以下幾個方面：

一、抓人的法治意識提高

推進依法治鎮，首要任務是要提高全民的法治意識，這就必須廣泛深入地開展法制宣傳教育，營造懂法、知法、守法的社會氛圍。近幾年來，我們立足本鎮實際，采取多種方式，重點抓好領導干部、農村群眾及在校學生的普法教育工作。

一是加強領導干部法制宣傳教育。鎮黨委高度重視法制宣傳教育工作，堅持領導干部法制學習和培訓制度，黨委理論中心學習組把有關法律法規知識納入重要的學習內容，每月至少組織一次鎮黨政班子成員學法；鎮有關部門每年至少舉辦二期法律知識培訓班，由鎮法制輔導員或聘請縣司法局領導給鎮機關全體干部職工、鎮屬企事業單位負責人和村委會黨員干部上法制輔導課；還結合普法工作需要，組織黨員干部、職工進行學法考試，參考率達到100%，成績合格率達到100%，并將學習成績填進干部個人學法登記表，存入個人檔案。通過法制教育和培訓，黨員干部的法制觀念和依法辦事能力得到明顯提高。

二是強化農村普法教育。通過在每個自然村設置法制宣傳欄和利用宣傳車、有線電視、橫額、標語、上法制課等各種形式，向廣大農民群眾宣傳憲法及有關法律法規，把法律知識送進村、戶。同時，我們注重普法宣傳的針對性，如在白盤珠鎮與新庵鎮合并后的一段時期，部分移民因在觀念上對歸屬管理問題存在不滿，而產生越級上訪的苗頭。對此，鎮團委挑選了一批品學兼優的中學生，在參加《信訪條例》學習培訓后，利用假期深入移民家中開展法律宣傳活動，提高移民的法律意識。我們還加強對村委會成員的法制宣傳教育，充分利用農村黨校等陣地對他們進行法律知識培訓，提高村委會干部的法律意識和依法辦事能力。近年來，我鎮農村普法教育工作收到了明顯的成效，群眾的法律意識、依法維權觀念不斷增強。如今，“碰到問題想法、解決問題用法”的觀念已成為廣大群眾的共識。

三是堅持抓好中小學生法制教育。青少年是祖國的未來，也是農村的未來。我鎮把抓好在校學生法制教育，作為預防青少年犯罪的第一要務來落實。長期以來，我們堅持把法制教育作為學生的必修課，要求學校不得壓縮甚至占用學生法制教育課時，并充分發揮學校、家庭和社會“三位一體”的教育網絡作用，加強對學生的法制教育。從派出所或司法所聘請的兼職法制副校長，盡心盡職，積極備課，長期堅持為中小學生上好每一堂法制教育課，他們通過典型案例、圖片展示等生動的形式，向廣大中小學生宣傳《預防未成年人犯罪法》、《未成年人保護法》等有關法律法規知識，提高中小學生的法制觀念，讓他們遠離“黃、賭、毒”，遠離犯罪。幾年來，全鎮中小學生中沒有出現違法犯罪現象。

二、抓鎮村民主政治建設

我們把建立健全政務公開、村務公開制度，強化農村村務的民主決策、民主管理和民主監督，作為推進基層民主政治建設，促進農村和諧穩定的系統工程來抓，并取得了明顯的成效。

（一）實行鎮級黨務、政務公開。近年來，我鎮不斷強化鎮黨務、政務公開工作，將鎮黨委建設“六個好”的目標、制度以及鎮政府各部門的崗位職責、辦事程序和服務承諾制度上墻公布；按照《行政處罰法》和《行政許可法》的規定，對本鎮歷年來所制訂的12項規章制度進行了清理，對與法律法規相違背的部分條文作了修改、補充和完善，規范了行政行為，有效杜絕了亂收費、亂攤派、亂罰款現象的發生，鎮政府機關依法按章辦事、依法行政的政務環境逐步形成。

（二）實行農村村務、財務、審計“三公開”制度。我鎮從規范公開制度入手，穩步推進農村村務、財務和審計公開，不斷完善農村民主管理。一是嚴格按照“五個規范”做好村務、財務公開：規范公開內容，做到全面、具體，逐項、逐筆公開；規范公開程序，公開內容必須經村民主理財小組審核、簽名、蓋章后方能公布，并確定每個季度第3個月的30日為民主理財日；規范公開形式，做到公開地點公眾化、公開專欄櫥窗化；規范公開時間，收入較多的村組每兩個月公開一次，收入較少的村組每季度公開一次，工程建設項目等必須及時向群眾公開進展情況；規范村組理財，實行會計委派制，確保村帳鎮記和組帳村記工作落實到位。此外，鎮政府還成立了會計服務站，負責全鎮各村會計服務和核算工作，實行每年開展兩次檢查制度，對做得好的村給予表揚，差的村給予批評，限期整改，并加強對各村委會財務人員的業務培訓考核，實行持證上崗。二是加強農村集體經濟財務審計及其公開工作。針對個別村集體賬目存在的白頭單入賬、非正式票據入賬、不按程序辦理業務、收入不入賬、挪用公款等問題，我鎮實行了村組經濟審計制度，每年至少二次派出工作組與鎮審計站人員一起到各村開展審計工作，切實加強對村委會集體、村小組經濟活動和資金收支情況的監督審查。近年，通過審計發現違紀使用資金的村小組1個，追回違紀金額800元，并對違紀人員作出黨紀處分。同時，我們還把審計結果及時向村民張榜公布。

（三）全面推行“四民工作法”。根據市委、縣委精神，我鎮結合實際，專門印發文件和制定了《白盆珠鎮推行“四民工作法”實施方案》，對提事、議事、決事、監事各個環節作了詳細規定，并召開動員大會，認真做好動員部署。為方便村組開展推行工作，我鎮向各村組統一印發了記事本、提事表，還籌集資金30多萬元，用于鎮、村推行“四民工作法”的辦公用具設備購置、重點路口宣傳欄制作和鎮、村、組的黨務、村務公開欄建設，保證了“四民工作法”在全鎮順利推行。

三、抓社會突出問題解決

鎮委、鎮政府把依法執政、執政為民作為工作的出發點和歸宿，高度重視群眾反映的熱點難點問題，并積極采取有效措施及時為群眾排憂解難，努力為人民群眾營造安居樂業的和諧環境。

一是切實加強信訪工作。為了解決群眾關心的熱點、難點問題，我們建立并不斷強化黨政領導接待來訪日制度，規定每月的10日、20日為鎮領導信訪接待日。對群眾來信來訪反映的問題，實行領導包案責任制，按照分工負責、歸口管理，“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，明確任務，責任到人，形成層層抓落實的信訪工作格局。同時，加強督促檢查，每次召開鎮黨政班子會議時，有關責任領導都要對各自辦理的信訪案件情況進行匯報或通報，并針對存在問題進行分析，研究和部署對策。如原新庵鎮內靠移民因人口逐年增加，資源減少，原來“靠山吃山、靠水吃水”傳統生產生活模式被改變，生產生活逐漸出現困難。他們在向政府表達訴求時，沒有按照正當渠道反映，于去年三、四月集體到市、縣上訪。我鎮根據上級的指示精神，抽調人員組成調處領導小組，配合縣有關部門進行調解，采取了向內靠移民發放生活補助、解決個別村自來水問題、分期分批改造內靠移民危房、維修水陂和村道等積極措施，解決了內靠移民的生產生活困難問題，使該信訪案件得到圓滿解決，受到移民們的稱贊。又如雙圳村小組數位村民因一果園土地權屬問題發生糾紛而到鎮政府上訪。鎮委、鎮政府高度重視，專門成立了由鎮綜治辦、司法所、國土所等部門組成的工作組進行調處。工作組在走訪了原生產大隊干部和較年長的老同志后，根據走訪獲得的情況及綜合群眾的意見，作出了各方都能夠接受的調處意見，使這宗信訪案件得到順利解決，防止了矛盾的進一步擴大。*年，我鎮共接待和排查群眾有關山林、土地、祖墳、房屋、道路、移民等問題的來信來訪案件32宗，絕大多數案件得到及時調處，調處率達94%。

二是積極化解社會矛盾糾紛。人民內部矛盾引發的糾紛，往往涉及一些群眾的切身利益。因此，及時化解矛盾糾紛，對于依法維護當事人的合法權益，維護社會穩定具有重要意義。近年來，我們充分發揮“三級矛盾糾紛排查調處網絡機制”的作用，積極做好農村矛盾糾紛排查調解工作，努力把矛盾化解在農村、消滅在萌芽狀態，有效地促進了當地社會和諧與安定。如*年，我鎮部分移民到白盆珠水庫庫區捕魚，遭到水庫養魚承包商的暴力阻止，并出現了打架流血事件。鎮黨委、政府得知這一情況后，一方面依理、依法做好移民的說服教育工作，努力保護承包商的合法權益。另一方面又從尊重歷史，解決群眾的生產生活出路的實際問題、維護群眾切身利益出發，與承包方進行協商，最終促使雙方達成一致調解意見，較好平息了這一事件，防止了矛盾的進一步惡化。又如，白馬村村民李某在未辦理報建和規劃手續的情況下，在修建自家房子時占用了村小組集體籃球場的部分場地，引發了村民與李某的糾紛。鎮政府通過組織有關人員進行現場調查后，依法責令李某停止建房，并對其進行法制教育，使他正確認識了自己侵占集體利益的違法行為，并自動拆除了違章建筑，既維護了村集體的利益，又讓違法的村民受到法制教育。

三是堅決打擊違法犯罪行為。我鎮堅持“打防結合、預防為主”的方針，針對社會治安存在的重點、熱點問題，積極組織開展“嚴打”整治斗爭，嚴厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等違法犯罪行為。在行動中，鎮領導親自指揮，并從人力、物力、財力等方面給予了大力支持，保障了各項整治工作的有效開展。今年1—6月份全鎮立刑事案件3宗，破案3宗，全鎮刑事犯罪案件不斷下降，人民群眾安全感進一步增強。

四、抓依法治鎮工作監督落實

為保障依法治鎮各項工作任務的落實，提高依法治鎮成效，我們充分整合各種監督資源，加大對依法治鎮工作的檢查監督力度，促進工作的落實。一是加強人大監督。鎮人大每年召開一次例會，聽取和審議有關政府依法治鎮工作情況；每年組織駐地市、縣、鎮人大代表到有關部門進行視察，對政務公開和依法行政等工作情況進行檢查，糾正了個別部門辦事效率低等不良現象。二是加強群眾監督。鎮政府除搞好政務公開外，還向社會各屆聘請了15名依法治理監督員，定期召開監督員會議，聽取他們對依法治鎮工作的意見和建議。同時，還設立了行政執法意見箱，公開舉報電話和電子信箱，接受群眾監督。*年共收到電子信箱投訴2件，均已查實糾正。