導語：堅持依法行政 全面促進環保工作一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十7大把發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明作為全面建設小康社會的重要目標之一，提出了“加強對執法活動的監督，推進依法行政”的政治要求。依法行政是貫徹依法治國方略的基本內容和重要保證。近年來，市環保局充分認識到堅持依法行政，提升環保工作能力，是環保部門貫徹黨的十六大精神，實踐“三個代表”重要思想的具體體現。只有不斷加強環保隊伍建設，規范和約束行政行為，才能進一步提高依法行政觀念和行政執法水平，從而加大環保執法力度，積極推動綠色生態惠州建設。

一、提高環保隊伍素質是做好依法行政的基礎

一要提高領導干部法律意識。近年來，《行政許可法》的頒布實施、重新修改和新頒布實施的法律法規的大幅度增加、法律體系的不斷完善以及我國加入世貿組織等，對社會產生了很大的影響。面對新形勢，市環保局充分認識到重視加強對新的法律法規知識學習的重要性，多次強調領導干部只有學法、知法、懂法，才能用好法、用足法，才能滿足形勢對加強環境保護的要求，避免盲目引進項目、越權審批建設項目、違法建設工業園區等對社會造成危害和帶來一些社會問題；同時要求環保系統干部職工加強法律學習，提高自身工作能力。要通過向市四套班子領導及政府相關職能部門負責人贈送環保資料，聘請環保法律專家舉行環保法律講座，對鄉鎮領導干部進行環保知識培訓等方式，進一步提高新時期領導干部的法律意識和依法行政觀念。

二要抓好執法隊伍教育培訓。只有提高執法隊伍素質，才能有效提高依法行政總體水平。在抓執法隊伍建設中，要重視加強對環境執法人員的政治思想和業務素質教育，使之打牢思想根基和業務根基，提高對環境執法重要性的認識。要通過加強對執法人員的思想道德教育，牢固樹立法律面前人人平等的觀念，強化依法行政、執法為民思想，把維護人民群眾的根本利益作為依法行政的根本出發點和落腳點，認真解決好為誰掌權、為誰服務的問題，始終不渝地做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。要認真學習環保法律法規知識和環保業務學習，熟練掌握有關法律業務知識和執法程序，提高依法行政能力和公正執法水平，及時打擊各種環境違法行為，做到會執法、善執法、敢執法、文明執法，推動環境、經濟、社會協調發展。

三要進一步改進機關工作作風。機關工作人員要以“依法治國和以德治國”的思想為指導，認真履行法定職責，轉變工作作風，改進服務態度，提高工作效率，增加辦事透明度，密切政群關系，實現環境行政管理的規范化、制度化。要全面推進環保政務公開，做到凡是與企業和群眾利益有直接關系的環保行政行為，如建設項目的環保審批與驗收、危險廢棄物經營許可證審批、排污收費的征收依據、征收項目和計算方法、環境保護行政處罰與行政復議、工作制度與辦事機構等都要對外公開，讓環保行政機關及其工作人員的行政執法行為置于“陽光”之下，使社會公眾知曉環保行政機關的權力行使的內容、方式與程序，確保依法行政有效實行。

二、規范環保行政行為是做好依法行政的有效措施

一是做好行政許可各項工作。首先要全面清理環保行政許可事項，市環保局按照《行政許可法》和行政審批制度改革的政策規定，取消了建設項目環境保護方案審查等4項行政許可，保留了建設項目環境影響評價文件審批等16項行政許可，對依法保留的許可事項向全社會公布，接受監督。其次要規范環保行政許可工作程序，市環保局建立環保行政許可聽證制度，按照國家環保總局《環境保護行政許可聽證暫行辦法》規定的聽證范圍和有關程序、規范的聽證法律文書格式，組織開展環保行政許可聽證工作，保障公民、法人和其他組織的知情權、陳述權和申辯權。同時建立健全環保行政許可監督檢查制度，通過《排污許可證》等加強對企業監管，認真履行對許可對象實施有效監督的責任。

二是規范執法程序。依法行政，從程序角度來說就是依程序行政。為此，市環保局通過嚴格按照“不遵守法定程序的行政無效”這一原則，制定了建設項目環境管理、環境監察、行政處罰等工作程序和工作制度，要求明確樹立程序意識，嚴格依據程序辦事，開展環境違法行為的查處工作；建立了重大處罰案件集體審查制度，對處以5萬元以上罰款或停產、停業等重大處罰和影響較大的行政處罰案件由局務會集體討論決定，保證案件查處的公正性；嚴格執行處罰告知和聽證制度，對適用一般程序的處罰，嚴格執行處罰預先告知，對重大處罰均實行告知當事人有要求聽證的權利。同時認真聽取當事人的申辯，發現問題及時糾正，切實保護當事人的合法權益；規范了執法文書，做到格式統一，內容規范。

三是落實執法責任。環保行政機關的職權能否得到有效落實，關鍵在于是否落實執法責任，是否建立和健全環保依法行政責任制?！俺鞘协h境綜合整治定量考核”和“環保目標責任制”是作為落實當地一級政府的環保責任制，如果當地一級政府及領導者的行為不當或者違法不作為，就應當承擔相應的法律責任，這是行政法治的要求。“建設項目環境影響評價制度”和“排污收費制度”等六項制度是作為落實環保行政機關的環保責任制，如果環保行政機關及其工作人員的行為不當或者違法不作為，同樣要承擔相應的法律責任。同時要建立健全環保依法行政的監督檢查機制，把黨的監督、權力機關的監督、行政系統的自我監督和群眾的監督、社會輿論的監督結合起來，形成全方位、多層次、立體式的監督網絡，形成監督合力，保證嚴格執法，依法履行職責，有效地預防和及時揭露行政權力的錯位和腐敗現象的發生。要逐步擴大和切實保障群眾的知情權、參與權和監督權，切實解決好環境熱點難點問題，讓人民群眾看到實實在在的效果。要通過設置舉報電話、意見箱、發放征求意見卡，開展問卷調查等方式，聽取人民群眾的意見，廣泛地接受各方面的監督，堅持從實際出發，進一步健全和落實環保依法行政責任制，真正做到執法為民。