導語：堅持依法行政 努力為當地經濟發展提供優質服務一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，我局堅持以“三個代表”重要思想為指導，圍繞爭創“五個一流”的中心工作，正確處理好監管與服務的關系，按照“認真履行工商職能，狠抓法律法規培訓，不斷提高市場監管水平，強化服務地方經濟能力”的工作思路，強化依法行政的意識，不斷提高執法質量，努力為推動地方經濟發展提供優質的服務，促進了地方經濟的發展。

一、強化四個機制，提高依法行政能力

我局通過認真學習領會《行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的精神，在深入基層工商所調查研究的基礎上，不斷探索依法行政的新路子，狠抓四個機制，努力提高全系統的依法行政能力。

（一）狠抓依法行政的組織機制。隨著市場經濟的發展，工商部門的任務越來越重，為了把依法行政的方針有效地貫穿于日常工作，我局成立了依法行政工作領導小組，由局長任組長，副局長任副組長，各股室負責人和工商所長為成員。各工商所參照縣局的做法，成立相應機構。局、所兩級單位都把依法行政工作納入全年工作計劃之中，做到有專門工作方案、有專職人員具體負責、有專項投入、有專項檢查、有專門總結。

（二）狠抓依法行政的培訓機制。按照“在其崗有其能”的原則，積極開展依法行政業務培訓工作。一是堅持“每月一法一考核”。工商部門法規繁雜，我局為此制訂了“每月一法一考核”的年度培訓計劃，把學法、考核與評先創優掛鉤，定期邀請有經驗的專業人員對干部職工進行執法業務培訓，傳授辦案技巧，通過學習培訓，使干部職工懂法、守法和嚴格執法，從根本上提高隊伍依法行政的能力。二是大力開展跟班辦案培訓。工商部門的依法行政突出體現在執法辦案上。我局大力開展“傳、幫、帶”活動，由經檢大隊采取“全程參與，跟班辦案”，對工商所辦案人員進行輪訓，并堅持每月下基層指導工商所辦案，著力提高基層執法人員的依法行政水平和辦案能力。截止目前我局連續三年沒有出現行政復議案件，而行政訴訟案件一直保持著零的紀錄。三是全面開展其它行政業務培訓。工商部門的行政業務范圍較廣，涉及商標、廣告、注冊、消費投訴等，為了提高各業務口的行政能力，我局按實際工作需要“先重點，后普及”的原則，經常組織干部職工參加培訓，或請市局有關人員到基層講課、指導，提高了全局上下依法行政能力，各工商所的市場巡查制度也得到了較好落實。

（三）狠抓依法行政的監督機制。作為行政執法部門，我局非常注重監督的保障作用。一是強化義務監督員的監督作用。每年都從社會各界聘請80多名依法行政義務監督員，對依法行政、廉潔從政、遵守紀律等情況進行監督檢查。去年，我局從義務監督員中收集了十四條意見和建議，對工作中存在的問題進行了及時改進，促進了機關作風的建設。二是強化法制員的監督作用。為了更好地依法行政，縣局經檢股和各工商所都配備了一名兼職法制員，負責案件最初審核，把好案件審核第一關。三是強化聯合防范措施。在橫向方面，與縣檢察院聯合開展依法行政、預防職務犯罪宣傳教育活動，增強黨員干部對依法行政、預防職務犯罪的能力。在縱向方面，局、所兩級簽訂了依法行政工作責任書和行政執法責任書，落實定員、定崗、定責等制度，用制度約束依法行政工作，使依法行政工作進一步走向規范化、制度化。四是認真落實依法行政述職制度。為了提高領導干部的依法行政意識，我局每年組織副股以上領導干部在大會上述職，把各自一年來依法行政工作向全局干部職工作公開陳述，接受全體干部職工監督。

（四）狠抓依法行政的責任追究機制。一是建立健全追究機制。經過多年摸索，我局建立了《執法不作為追究辦法》、《執法辦案責任制》、《首問首辦責任制度》等責任追究制和崗位責任制，結合省局頒布的“六禁令”、“九不準”等制度，構成了較為完善的責任追究機制。二是成立督察隊。為了加強責任追究制度的落實力度，我局專門成立了有3名專職人員組成的督察隊，督察隊直接對局長負責，在局長領導下獨立調查和處理違紀案件，不受其它領導或干部的干預。三是落實追究制度。督察隊建立以來，定期到各工商所召開督察會議，及時發現問題，糾正違規做法，做到防微杜漸。2002年，督察隊從暗訪中得知個別干部存在向個體戶收取規費不入帳的違規行為，立即進行了處理，及時消除了不良影響。

二、強化三個市場監管，提高依法行政質量

通過對專業市場、無形市場、消費市場行使監管職能，使監管與服務有機結合，把依法行政落到實處。經過努力，我局接受群眾投訴立案數量連續3年遞增20%以上，今年1—7月立案達到262宗，結案率達到100%，連續多年沒有發生損害消費者權益的重大案件。

（一）依法整頓規范專業市場秩序。多年來，我局采取日常監管與專項整治相結合的方法，嚴厲查處各種違法違章經營行為，規范市場經濟秩序。一是針對農資市場，開展“打假護農保春耕”專項整治。僅*年4-5月，在護農行動中共出動執法人員56人次，檢查經營店鋪27間，立案1宗，查扣假冒偽劣農藥1500公斤。二是針對文化市場，開展“掃黃打非”和網吧整治專項行動。以重點查繳非法出版物和打擊盜版盜印違法活動為目標，掃除淫穢色情出版物，遏制走私光盤猖獗勢頭。僅*年6月，查獲盜版音像制品640張，淫穢光盤250張，淫穢書籍194本；檢查各類網吧23戶次，其中已登記的網吧8戶，取締無證照網吧15戶，扣繳電腦主機、顯示器等電腦設備322臺（件）。有力地打擊了生產、經營非法出版物以及違法經營網吧的違法行為，有效凈化了我縣的文化市場。三是針對食品市場，開展食品安全專項整治行動。主要以奶制品、酒、飲料、兒童食品、保健品、調味品等十類與群眾日常生活息息相關的食品為重點，全面開展食品安全專項整治工作。僅*年3月，檢查經營食品的商店260戶，查獲假冒偽劣飲料一批，過期劣質豆奶制品48公斤，“三無”兒童食品25公斤。四是針對營銷市場，開展打擊傳銷和變相傳銷專項行動。我局在開展“打傳”工作中，堅持打防并舉，加強日常執法工作的同時，建立健全對市場經濟活動中的預警機制和打擊傳銷活動的長效機制。目前，我縣是惠州市唯一沒有傳銷窩點的區縣，被省工商局領導譽為“一方凈土”。

（二）依法加強對無形市場的監管。為了落實縣委縣政府做大做強本土企業的要求，我局把監管無形市場的重點放在商標戰略的實施上。一是積極宣傳樹立良好商標意識。利用年檢驗照的有利時機，向企業和個體戶發放《商標法》宣傳資料，大力宣傳樹品牌創名牌的意義，提高企業的商標意識，積極引導和鼓勵符合條件的企業申報知名商標，走品牌發展之路。二是積極推進發展商標戰略。多年來，認真協助企業做好知名商標申報工作。僅*年上半年，經過多次實地考察，我局認真篩選4家企業向惠州市知名商標委員會推薦，參加評選惠州市知名商標。這是我縣實施“企業名牌戰略”以來，推薦參評最多的一次。三是通過評選活動推進商標發展。為提高企業對實施商標戰略重要性的認識，我局鼓勵有條件的企業積極申報著名商標，努力創建馳名商標。今年已有2家企業申報了著名商標，為實施商標戰略邁出了一大步。

（三）依法加強對日用消費品市場的監管。為加強對消費者權益的保護，促進消費市場健康、有序發展，我局著重抓了以下三方面的工作：一是推行市場安全準入制度。經過兩年準備，*年初，我局正式啟動市場食品準入制度，以縣城的供銷市場作為試點實行準入管理。試行以來沒有出現過食品安全事故，群眾大大增加了對供銷市場的信任度。目前，萬家福大型超市和4個農貿市場的準入管理工作正在穩步推進。二是開展“3•15”消費者權益日活動。每年“3•15”我局都確定一個維權主題，開展大型宣傳活動。通過聯合質監、物價、藥監、衛生等部門，在縣城以及各鄉鎮開展現場咨詢活動，指導群眾辨真識假，并現場受理消費者投訴。僅*年活動期間，共發放宣傳資料7000多份，接受群眾咨詢達1200多人次，接受投訴7宗，現場處理投訴2宗，為消費者挽回經濟損失1900元。三是積極推進“消費維權進百村”活動。針對龍門是農業大縣的基本“縣情”，我局將380多個維權告示牌匾送入全縣153個自然村，達到“縣不漏鎮，鎮不漏村”的要求，發放資料突破20000份，達到了“村不漏戶”的目標。這樣以來，加快了維權受理速度，農村消費糾紛得到了及時調解。僅*年1-5月，共受理消費者投訴20宗，為消費者挽回損失10600多元。

三、強化“三民”服務，努力促進當地經濟發展

我局在抓好依法管理的同時，不斷深化“為民、利民、便民”服務的意識，通過大力簡化服務手續，提高服務效能，提升服務水平，為地方經濟建設作出了積極貢獻，受到了企業工商戶的好評。

（一）落實《行政許可法》，簡化登記注冊手續。《行政許可法》實施以來，我局加大落實力度，簡化企業登記行為。一是在市場主體準入上，刪繁就簡，依法降低市場準入門檻。二是在登記注冊審核上，抓大放小，重點審查章程、驗資證明、場地證明、專項批文或者許可證等。三是在核定登記事項方面，統一使用準確、規范的用語，經營范圍主要參照《國民經濟行業分類與代碼》分類核定。目前，我局全面實行了“具備條件，隨到隨辦”的登記注冊制度，大大提高了辦事效率，群眾反映很好。

（二）完善“窗口”建設，提高服務效能。一是完善“窗口”的硬件建設。縣局和各工商所的服務廳按照親民親商和簡單易懂的原則進行改建，對政務公開欄進行更新，對辦證指南、辦證流程須知、登記材料提交目錄進行重新設計，并在便民臺放置了各類示范文本，讓來辦事的群眾看懂會辦。二是完善“窗口”制度建設。在全系統推行首問首辦責任制，把“五項服務機制”推向基層服務“窗口”。鼓勵窗口工作人員發揮主動性和創造性，探索切合工作實際的措施和做法，龍城工商所的“微笑服務”和平陵工商所的“窗口跟蹤服務”得到了群眾的贊揚。三是完善辦證服務渠道。為使登記注冊方式更加靈活，除按現有方式到登記“窗口”辦理申請外，申請人還可以通過郵寄、傳真、電子郵件等方式申請登記。由于我局近年來為落戶我縣的企業提供了優質服務，企業工商戶對我局的滿意度不斷提高，對我縣的政務環境的評價也越來越好。

（三）創新和完善服務機制，提升服務水平。多年來，我局不斷創新和完善服務機制，對市場主體的服務水平有了較大的提升。一是實行滾動式的年檢驗照制度。大膽改革年檢驗照方式，簡化手續程序，實現年檢驗照從突擊式向日常化過渡，提高了年檢驗照工作效率。*年5月，內資企業年檢率達到85%，個體工商戶驗照率達到88%，是全市年檢驗照率比較高的縣區。二是強化企業回訪制度。通過抽樣回訪，對新企業和個體戶進行必要的指導，使它們盡快適應市場經濟的運行規則，依法經營，迅速站穩腳跟；對未參加年檢驗照的企業、個體戶，了解未年檢驗照的原因和面臨的實際困難，為他們出謀劃策，度過難關；對名存實亡的經營戶及時清理，完善了“經濟戶口”管理。三是創新服務模式。各工商所都進行了有益的探索，龍城工商所實行“片區管理”，把權、責、利落實到巡查員個人，大大地提高了監管效率。平陵工商所實行“三上門”服務，通過上門年檢、上門送法、上門解憂，不但提高了年檢驗照率，促進了執法辦案工作的開展，還及時了解個體戶的困難和需要，為他們排憂解難。