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同志們：

今天，我們之所以要在全區黨務工作會議之后，專門召開政法綜治工作會議，目的有三：一是為了更加突出穩定工作的重要性，進一步強化“穩定壓倒一切”的意識；二是我區作為晉中市政治經濟文化的中心，地位重要，責任重大。去年在政法綜治工作上獲得兩個第一，為全市的穩定做出了積極貢獻；三是要組織和動員全體政法干部和社會各界進一步統一思想，提高認識，加強政法綜治工作，構建和諧平安*，為“*”開好局起好步營造良好的法制環境，為擴大*對外開放，加快*經濟發展保駕護航。剛才，轉虎書記作了一個很好的工作報告，既全面總結了去年全區政法綜治工作情況，又客觀分析了當前政法綜治工作面臨的新情況、新問題，并對今年的政法綜治工作進行了具體的安排部署，我完全同意。會上，還表彰了一批先進集體和個人，特別是市政法委張副書記給我們做了重要講話，既充分肯定了過去的一年我們所取得的成績，分析了面臨的形勢，又提出了明確具體的要求和很好的意見，大家要深刻深會，認真貫徹落實。

過去的一年，是我區全面完成“十五”目標，經濟社會跨越發展的一年，也是我區政法綜治工作取得新突破的一年，同時，也是我區攻堅克難、穩步前進、走向和諧、碩果累累的一年。一年來，在省、市的正確領導下，我們堅持科學發展觀，以“提升競爭力，爭創新優勢，全力打造現代晉商中心區”的戰略目標統攬全局，帶領全區上下，團結拼搏，克難求進，保持了經濟持續快速增長，保持了經濟社會協調發展，保持了全區大局穩定，可以用五個“新”來概括：一是黨的建設取得新成效。通過引深開展保持共產黨員先進性教育活動，全區黨員干部黨性觀念進一步增強，踐行“三個代表”重要思想的自覺性進一步提高，黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用得到進一步發揮。二是經濟發展邁上了新臺階。GDP完成66.2億元，增長12.2%，財政收入完成6.64億元，增長31.5%，規模企業增加值完成12億元，增長20.3%，經濟結構調整取得實質性進展。三是城鄉面貌發生了新變化。648公里村村通油路（水泥路）、43所農村學校新改擴建、修文工業基地基礎建設、后溝古村落開發等重點工程勝利竣工，城鄉統籌發展邁出堅實步伐。四是人民生活水平有了新提高。城鎮居民可支配收入達到8981元，增長13.5%，農民人均純收入達到4103元，增長12%，各項社會事業取得新的進步。五是社會穩定再創新佳績。我區的社會治安綜合治理工作名列全市第一，在3月23日召開的全市政法綜治工作會議上，受到市委、市政府的表彰獎勵，同時，被市委、市政府命名為“平安區”。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，也是我們正確處理改革、發展、穩定三者關系，堅持兩手抓、兩手硬，把穩定放在各項工作首位常抓不懈的結果，更是全區上下特別是廣大政法干警團結拼搏，共同奮斗的結果。*社會政治穩定，人民安居樂業的良好局面來之不易，我們在座的各位功不可沒，全體政法干警功不可沒，廣大綜治、信訪戰線的同志們功不可沒。

今年，是“*”規劃的開局之年，也是我區繼續克難求進、負重趕超之年。我們要圓滿完成今年至“*”發展的各項奮斗目標，面臨的壓力很大，任務十分艱巨，特別是政法綜治工作，事關全區改革、發展、穩定大局，事關全區人民福祉，事關全區經濟社會能否健康快速發展，肩負的任務比以往任何時候都更加艱巨和繁重。加之，當前和今后一個時期，構建和諧*對政法工作提出了新的要求，保持共產黨員先進性對政法隊伍提出了新的要求，加快發展，全力打造現代晉商中心區對政法戰線提出了新的要求，做好今年的政法綜治工作尤其責任重大、任重道遠。下面，我想側重圍繞維護穩定大局，營造法制環境再強調四點意見。

一、強化“穩定壓倒一切”的政治意識，科學把握形勢，進一步增強做好政法綜治工作的責任感和緊迫感

“*”是我區加快發展、跨越發展的重要時期，社會秩序良好，人民安居樂業是實現我區超常規跨越式發展的根本保障，也是我們全力打造現代晉商中心區的根本目的。我們強調“穩定壓倒一切”，就是說沒有一個穩定的社會環境，沒有一個有序的法制環境，什么事情都做不成。大到一個國家，小到一個縣，一個鄉鎮，甚至一個家庭，都是這樣。試想，一個地方案件頻發，上訪不斷，治安混亂，人人感到不安全，個個心里不踏實，這里的黨委、政府怎么能夠靜下心來抓經濟、謀發展？哪個外商敢來投資金、上項目、辦企業？這里，我首先強調這一點，就是希望我們政法戰線的同志們和社會各界都要進一步強化“穩定壓倒一切”的政治意識，深刻認識維護社會穩定的極端重要性，進一步增強做好政法工作的責任感和緊迫感。

當前，我區總的形勢看好，經濟持續快速發展，社會大局總體平穩。做好政法綜治工作，維護社會穩定，有良好的基礎和許多有利條件。剛剛結束的全國“兩會”，為我們在新的歷史起點上推進平安建設確立了新目標，這是做好政法綜治工作、維護社會和諧穩定的根本政治保證；科學發展觀深入人心，構建社會主義和諧社會成為全區人民的共識，為正確處理改革、發展、穩定的關系，從源頭上消除不穩定因素提供了科學的世界觀和方法論；通過引深開展保持共產黨員先進性教育活動，全體政法干警的政治業務素質得到很大提高，為做好政法工作提供了重要的組織保證；我區政通人和、百業俱興，經濟運行呈現速度快、效益高、后勁足的發展態勢，為維護社會穩定提供了有力的物質保障。可以說，搞好政法綜治工作的政治優勢、物質優勢正在日益增強。

在肯定有利條件的同時，我們也必須看到面臨的不利因素。國際上，政經關系格局正在發生深刻變化，霸權主義和強權政治依然存在，不穩定不確定因素增多。在國內，隨著GDP突破人均1000美元大關，我國進入了改革發展的關鍵時期。為此，全國政法工作會議做出了我國正處在人民內部矛盾凸顯期、刑事犯罪多發期、對敵斗爭復雜期的形勢判斷。具體到我區，“*”活動轉向隱蔽，“兩搶一盜”等刑事和治安案件有所上升，涉及能源、資源、環境的矛盾糾紛有所增多，因土地、拆遷、就業等利益問題引發的群體性事件有所抬頭，社會治安形勢依然嚴峻，群眾對治安和穩定的滿意度還不夠高。從主觀方面講，政法工作本身也存在一些不相適應、不盡如人意的地方。大量的社會矛盾和問題以案件形式進入司法領域，對政法部門化解矛盾糾紛的能力提出了嚴重挑戰。政法機關的能力建設亟待加強，政法干警的綜合素質亟待提高。同時，在執法活動中還存在一些不公、不嚴和個別干警濫用職權的問題，我區的政法保障工作仍然是一個薄弱環節。分析和審視當前形勢，目的就是要提醒大家始終保持清醒頭腦，要站在以人為本的科學發展觀和正確政績觀的高度，牢固樹立政權意識和國家安全意識，進一步認識做好新形勢下政法綜治工作的重要性和緊迫性。要圍繞全區社會政治大局，經濟發展目標確立政法綜治工作新思路，從更高的層面、更新的角度來精心謀劃政法綜治工作，既要充分把握有利條件，增強信心，鼓舞斗志；又要看到形勢的嚴峻性和復雜性，增強責任感、使命感和危機感，盡可能把困難和問題估計得嚴重一些，把應對措施準備得充分一些，未雨綢繆，超前謀劃，變挑戰為機遇，變壓力為動力，牢牢把握工作的主動權。

二、強化“服務第一要務”的大局意識，緊緊圍繞加快發展這一富民強區主題，為經濟建設保駕護航

跨入“*”后，*已步入了一個新的發展階段，這一時期既是“發展的黃金期”，也是“矛盾的凸顯期”，我們既有加快發展的機遇和潛力，又面臨著影響發展的多種困難和風險。我們要全力打造現代晉商中心區，爭當晉中經濟發展的排頭兵，就必須實施大開放，推動大發展，謀求大跨越。新的一年里，全區上下都要堅持以科學發展觀統領全局，按照區委確定的“3363”發展思路，緊緊扭住經濟建設中心不動搖，牢牢把握加快發展主題不偏移，始終咬定結構調整主線不松勁，進一步轉變經濟增長方式，提升區域經濟綜合競爭力，創造經濟社會發展新優勢，不斷推進經濟社會跨越發展，確保各項主要經濟指標保持兩位數增長，為全力打造現代晉商中心區奠定堅實的基礎。這就是今年全區工作的大局，這個大局概括成一句話，就是要確保全區經濟又快又好地發展。

政法工作與經濟發展密切相關，在經濟發展中，是主動幫一把，搞好服務，還是被動應付，甚至卡一把，效果大不一樣。廣大政法干部一定要牢固樹立“發展是第一要務，任何時候都不能動搖”的意識，一定要從“三個有利于”出發，按照“嚴格執法、熱情服務”的要求，增強服務意識，提高服務水平，為全力打造現代晉商中心區營造安定的社會環境和良好的法制環境。當前，任何部門、任何工作都必須服從、服務于“加快發展、富民強區”這個中心。政法部門尤其要牢固樹立中心意識，主動為經濟發展保駕護航。必須看到，政法工作不是孤立的，它與經濟工作是相互聯系、相互促進的，經濟發展了，才能為政法部門提供物質上的保障；政法工作做好了，才能促進經濟更快更好地發展。如何主動服務經濟建設，關鍵是要找準經濟建設和政法工作的結合點，要堅決克服“兩張皮”現象，要動腦筋，花心思，精心設計好載體，使政法工作服務經濟建設有實實在在的抓手。最近，省委、省政府剛剛召開了對外開放工作會議，營造全省大開放、大發展的格局，把今年確定為全省招商引資年。區委、政府將認真貫徹會議精神，大力開展招商引資活動。今年也是我區的招商引資年，我們搭建的兩個工業園區平臺，為招商引資奠定了基礎，為結構調整構筑了載體。我們要使工業園區和修文基地成為招商引資的洼地，形成筑巢引鳳的洼地效應，就需要全區上下形成合力，共同營造和諧*，打造“平安*”品牌，這也是我們當前和今后一個時期加快經濟發展的總抓手。今年，我們的工業園區二期工程將要啟動，東起108國道，西與太原高校園區南環路對接的4.4公里連接線將同步建設，修文二期工程貫通108國道和榆長線的一條5.2公里的高標準水泥路中軸線已經動工，基地南部機械加工區兩縱一橫的3公里道路建設也將啟動。我們將繼續投入1個億來打造這兩個園區平臺。工程建設過程中將涉及拆遷、占地等一系列問題，工程的推進離不開各部門的協調配合，特別是綜治、政法、信訪部門和基層同志們做深入細致的思想政治工作，化解各種矛盾和突出問題，為園區發展和經濟建設保駕護航。希望同志們認真研究新形勢下的新問題，努力尋求解決問題的新思路、新對策、新突破。政法部門要在服務經濟建設上大有作為，必須緊緊圍繞區委十屆二次全會確立的“*”發展總體目標和年初經濟工作會議確定的引深結構調整、發展特色經濟、加快園區建設、壯大民營經濟、抓好項目建設等重點工作，在優化發展環境，促進招商引資上狠下功夫，剛才，轉虎書記的報告提出要從六個方面下功夫、求突破，抓住了要害，抓住了中心，政法部門要緊密結合本部門職能特點，不斷提高服務水平和服務效果。人民法院要加大民商審判工作力度，不斷提高民商審判工作水平，引導和規范市場經濟行為，調處經濟糾紛，維護經濟秩序。法院這幾年配合企業改革、城市建設、城中村改造、園區發展，做了非常重要的貢獻，探索出了一套符合*實際的新路子。今后要加大案件執行工作力度，切實解決“空調白判”的問題，繼續為經濟建設做出新的貢獻。檢察機關在辦理職務犯罪案件中，要正確處理好打擊與服務的關系，要結合辦案幫助企業挽回經濟損失，幫助企業走出困境、發展生產，幫助企業完善監督制約和預防犯罪機制，對群眾反映強烈的貪污賄賂、侵權、瀆職案件要集中力量，優先查辦。這幾年，檢察機關圍繞經濟建設中心，也做出了積極的努力，成績是主要的，但在全市的排位落后了，特別是去年發生“8·8”證人跳樓事件后，給市、區工作帶來了不小的負面影響，反映了平時管理和工作的疏漏，引起了省高檢和市、區的高度重視，對檢察院的班子進行了整體調整。新班子到任后，檢察院工作發生了明顯的變化，有了新的起色，為扭轉被動局面奠定了良好的基礎。希望檢察機關全體干部在新班子帶領下，重新振作起來，建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績。*機關要按照“寬嚴適度、方便快捷”的原則，加強和改進治安、戶政、交通、消防、出入境等方面的行政管理工作，采取各種親商、富商、安商和便民、利民、愛民的管理措施，寓管理于服務之中。去年是*系統重大變動、重大調整的一年，*保留*分局，城區*整體上劃，實行雙重領導。城鄉綜合治理工作責任都還在*，為了維護市、區社會穩定，*分局和城區分局都做出了積極的貢獻，我們所以能夠取得綜合治理第一的成績，被命名為“平安區”，兩個分局功不可沒。特別是面對城郊農村私搭亂建、阻撓綠化工作等群體性事件，*部門不回避、不退縮，一馬當先，采取果斷措施，積極化解矛盾和問題，發揮了積極作用。希望*部門繼續發揚傳統，嚴厲打擊各種違法行為，該出手時就出手，為經濟建設保駕護航。司法行政部門要深入開展形式多樣的法律服務活動，擴大法律服務范圍，為更多的企業、群眾提供良好的法律服務。

這里，我想特別強調一下信訪工作，信訪工作是黨和政府密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶，在化解人民內部矛盾、維護社會穩定和促進經濟發展方面起著重要作用。我們各級各部門都要從提高黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，完成黨的歷史使命的戰略高度，充分認識做好新形勢下信訪工作的極端重要性，增強做好信訪工作的歷史使命感和政治責任感。都要從政治的、全局的高度把握信訪工作面臨的背景和形勢，把信訪工作作為保持社會穩定、構建和諧*、促進全面發展的大事來抓，放到大局中思考，全局中謀劃，提高做好信訪工作的自覺性。一要把解決實際問題作為出發點。各級各部門要緊密結合保持共產黨員先進性教育活動，主動深入基層，排查矛盾糾紛，化解遺留問題。能辦到的立即去辦，該解決的及時解決，對一些一時不能解決的，也要主動做好解釋說明工作。要認真解決初信初訪和群眾反映的新情況、新問題、新矛盾，絕不能等事態擴大了、嚴重了才去解決。要妥善解決帶有政策性、苗頭性、群體性特點的信訪問題，絕不能等群眾反映強烈了、上級領導批示了再去處理。群眾評價先進性教育，關鍵就看合理的訴求能否得到滿足，干部的作風是否真正轉變，要把先進性教育的成果真正體現在為群眾解決實際問題上，使信訪指標迅速下降。二要把規范信訪秩序作為著力點。一方面我們要本著對群眾、對事業負責的精神，自覺遵守法律，嚴格依法辦事，保障廣大群眾的合法權益不受損害。另一方面，也要對信訪秩序進行規范，確保群眾的信訪行為依法、逐級、有序進行。對借“上訪”之名，無理取鬧，挑起事端，擾亂社會穩定的，要采取果斷措施，堅決依法給予打擊，以維護信訪工作的正常秩序。三要把強化領導責任作為落腳點。按照“分級負責、歸口管理”、“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的工作原則，進一步落實信訪工作一把手責任制，增強工作的主動性和自覺性。特別是當前我們面臨換屆之際，各級各部門一把手一定要把信訪工作抓在手上，凡是出現了信訪問題，所在部門和鄉鎮主要負責人要主動想辦法解決，決不能一遇問題就往上交或往外推，以至于小矛盾拖成大問題，小問題引發大事件。要嚴格執行責任追究制，對工作不負責、不作為、在信訪工作中失職瀆職并造成一定影響，釀成越級上訪或突發事件等嚴重后果的，對有關責任人要堅決追究責任，依法依規做出嚴肅處理。

三、強化“勇于探索實踐”的創新意識，圍繞構建維護社會穩定的長效機制，推進政法綜治工作改革創新

創新是一切事業發展的不竭動力。目前，我們正處于體制轉換、社會轉型時期，經濟成份和經濟利益、社會生活方式和社會組織形式、就業崗位和就業方式日趨多樣化。這些都對政法、綜治工作提出了許多新的要求。如果我們還是拘泥于老辦法、老套路，不進行思維方式創新，不進行工作制度和工作方法革新，那就無法適應不斷發展變化的新形勢。維護社會穩定是一項長期、復雜、艱巨的任務，有其內在的特點和規律。在實際工作中，一方面要善于把握重點、分清主次，緊緊抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，另一方面要著眼長遠，不斷強化治本之策。在今年的全市政法工作會議上，王雅安書記提出，要加強政法隊伍建設，構建維護社會穩定的長效機制，這是在科學分析形勢、準確把握規律的基礎上做出的正確決策。在去年的全區政法工作會議上，我也曾要求大家，要大興調查研究之風，理出新思路，探索新辦法，創造新機制。通過一年來的努力，大家做了許多卓有成效的工作，如刑事發案率、青少年違法犯罪發案率高發態勢得到了有效遏制，這是值得肯定的，但也要看到這仍然是動態的、不穩定的。我們應當把過去的成績作為新的起點，按照市委、市政府的要求，堅持與時俱進，進一步解放思想，拓寬思路，創新方法，不斷探索適應經濟發展，有*特色的政法綜治工作新路子。新的一年，政法綜治工作要始終體現與時俱進的要求，重點做好三個創新。一是思想觀念的創新。穩定工作具有全局性、廣泛性，必須克服狹隘的、片面的穩定觀，樹立全面的、整體的穩定觀，把維護穩定融入經濟建設、政治建設和文化建設之中，有效地改善社會治安環境和經濟發展環境、文化環境，實現社會的和諧穩定。近幾年，我們積極開展了“平安村鎮”、“平安單位”、“平安小區”等創建活動，推廣了“治安防范保安化”等經驗做法，在城區開展了多警種聯合巡邏，居民聯防和警務進社區等活動，這些都很有特色，都取得了明顯成效。今年，各政法部門要繼續加強調查研究，進一步總結經驗，不斷拿出新點子，摸索新思路，創出新特色，推動政法綜治工作繼續健康發展。二是工作方式的創新。政法綜治工作是一項隨著時展而不斷變化、動態性很強的系統性工作。做好此項工作，必須在工作手段和方式上不斷創新，對實踐證明行之有效的方法要繼承和發場，對不適應形勢的工作方法要及時改進，要積極探索新的方法、途徑和經驗。當前，城區的社會治安綜合治理，企業改革、城市開發和土地征用補償中出現了新的矛盾，流動人口的管理，青少年犯罪、侵財性犯罪、經濟領域中的高科技犯罪等時有發生，尤其是機關、企事業單位、居民被盜案件頻發。農村不穩定因素也大量存在，由換屆選舉、煤礦承包、干群矛盾等引發的群體上訪事件增多，土地山林糾紛、婚姻糾紛等一些民事案件也比較多。這些都是我們必須解決的新問題。事權劃分后，隨著新的協調機制、新的維護社會穩定機制、新的綜治工作秩序的逐步建立，各政法部門無論是*分局還是城區分局，都要針對具體問題做工作，想點子，不斷探索，通力協作，妥善解決各種各樣的難題，推動工作進展。要超前做好矛盾糾紛的排查摸底工作，苗頭性問題一經發現，要及時化解排除，特別是針對城區的社會治安綜合治理涉及面廣、工作難度大、情況復雜等實際問題，城區分局要抓住工作重心，加快熟悉情況，花大力氣抓好這項工作，使城區社會治安進一步好轉。同時，要強化對現代化手段的開發和運用，加大對科技創新成果的推廣和使用力度。當前，隨著科技和信息手段的不斷普及提高，犯罪分子越來越狡猾，作案手段也越來越高明，破案難度增大。政法部門要善于運用現代高技術手段，進一步提高工作效率。*機關要增強接警、處警的能力，法院、檢察院也要重視運用新技術、新手段，進一步增強控申的法律效果和社會效應。三是制度機制的創新。一個好的工作想法、好的工作方式，如果沒有一個強有力的制度或機制作保證，那么，再好的想法和工作方式也只能是說在嘴上、寫在紙上，失去實際意義。為此，政法部門一定要緊緊圍繞今年全區經濟社會發展大局和政法綜治工作目標任務，按照今天會議要求，大膽探索、大膽實踐，建立能夠保持社會長期和諧穩定的工作機制。尤其要在工作機制、人事管理制度、監督制約機制等方面大膽嘗試，循序漸進，逐步深化，絕不能裹足不前。要通過深化改革，向改革要警力、向管理要警力、向科技要警力，力求做到體制更加合理，管理更加科學，監督更加有效，保障更加有力。總之，要通過制度建設和機制創新，不斷實現政法綜治工作的規范化、制度化、長效化。

四、強化“立黨為公，執法為民”的宗旨意識，大力加強政法綜治隊伍建設，為落實各項措施提供有力保障

政法機關是人民民主專政的柱石，是黨執政的“槍桿子”、“刀把子”，必須堅持黨的領導。政法干部頭頂國徽、肩扛天平，稍有差錯，就會損害人民群眾的合法權益，影響黨和政府的形象，影響司法公正。因此，我們各級黨委都要增強立黨為公、執法為民的宗旨意識，從政治上、組織上和物質保障上，加強和改進黨對政法工作的領導，為做好今年的政法工作提供堅強保證。

一要把握工作方向，在政治上提供保障。各級各部門黨政一把手要關心支持并積極組織開展政法綜治工作，要以高度的政治敏銳性和政治責任感，準確把握我區社會穩定的總體形勢，在事關政治方向和根本原則的問題上，旗幟鮮明，理直氣壯，為政法部門開展工作創造良好的政治條件。區委政法委要發揮好領導、監督、協調、指導的職能作用，積極協助區委管理好政法部門的領導班子和領導干部。政法綜治各部門要強化黨的觀念，自覺地把工作置于黨的絕對領導之下，確保區委的決策落實和政令暢通。區委將把社會穩定作為衡量基層干部依法行政能力和水平的重要標志，嚴格考核，獎懲兌現。

二要加強隊伍建設，在組織上提供保障。在艱巨而繁重的維穩工作任務面前，政法部門領導班子是否有凝聚力、戰斗力，顯得尤為重要。因此，要切實抓好政法隊伍建設，堅持不懈地加強政法干警的理想信念和宗旨教育、紀律作風和職業道德以及社會主義榮辱觀教育，不斷提高干警的政治業務素質。要加強政法部門領導班子建設，要結合今年的換屆工作，按照政法隊伍革命化、職業化、正規化的方針和德才兼備的原則，把那些政治業務強、有魄力、有威信、作風過硬、廉潔務實的干部選拔、交流、充實到政法部門的領導崗位上來。要倍加愛惜、倍加關心鄉鎮（街道）綜治專職干部的工作和生活，放手讓他們鍛煉，確保這支力量留得住，作用發揮得好。

三要改善工作條件，在物質上提供保障。區委、政府在制定“*”規劃時，已經把改善司法保障，提高政法部門的裝備和信息化水平納入了其中。今后，隨著我區經濟實力的不斷增強，我們將進一步健全和完善政法機關經費保障制度，確保政法部門所需經費列入財政預算，確保經費按時落實到位，認真落實科技強警項目和“從優待警”的各項政策措施，盡最大可能改善政法綜治干部的工作和生活條件。要逐步改善政法部門的技術裝備，以適應新形勢下同犯罪分子作斗爭的需要。政法綜治部門要顧全大局、艱苦奮斗，加強對經費的使用管理，保證重點需要，把有限的資金用在刀刃上，確保各項工作高效運轉。

同志們，做好新時期政法綜治工作是黨和人民賦予我們的崇高使命，任務艱巨，責任重大。我們各級各部門都要緊緊圍繞全區工作大局，振奮精神，開拓進取，求真務實，扎實工作，為全力打造現代晉商中心區，進一步推進“*”經濟社會跨越發展創造更加和諧穩定的法制環境。

謝謝大家！