導(dǎo)語(yǔ)：依法行政和法治政府建設(shè)工作會(huì)的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市行政執(zhí)法責(zé)任制工作會(huì)議，是一次很重要的會(huì)議,是貫徹落實(shí)全市“進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)、全面推進(jìn)依法行政工作會(huì)議”的重要舉措。剛才，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、公安局、交通局、物價(jià)局介紹了本部門推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的經(jīng)驗(yàn)，他們結(jié)合各自特點(diǎn)，在推行行政執(zhí)法責(zé)任制中，有許多創(chuàng)新，值得學(xué)習(xí)，我完全贊成。下面，就全市的行政執(zhí)法責(zé)任制工作，我講三方面的意見(jiàn)。

一、全市行政執(zhí)法責(zé)任制工作開(kāi)展的總體情況

我市于1999年在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)開(kāi)始推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。七年多來(lái)，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)，特別是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照省政府的要求和市政府的統(tǒng)一部署，清理行政執(zhí)法依據(jù)、依法界定執(zhí)法權(quán)限、明確執(zhí)法責(zé)任、建立健全相關(guān)配套制度，行政執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作已基本完成。各部門相繼建立了以行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部權(quán)限、責(zé)任清晰的行政執(zhí)法責(zé)任制體系，為全面深入地推行行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法工作規(guī)范化、法制化奠定了良好的基礎(chǔ)。其主要成效有：

（一）對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不斷加強(qiáng)，行政執(zhí)法責(zé)任制在我市深入開(kāi)展

隨著《中華人民共和國(guó)行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的頒布實(shí)施，各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制的認(rèn)識(shí)有了明顯提高，把行政執(zhí)法責(zé)任制工作做為依法履行法定職責(zé)、促進(jìn)依法行政的重要措施來(lái)抓，列入了議事日程。市國(guó)稅局、地稅局、計(jì)生委、技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、交通局等部門把這項(xiàng)工作納入全年的目標(biāo)考核內(nèi)容，做到了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，以執(zhí)法責(zé)任制為載體，促進(jìn)依法行政，使行政執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范化、法制化。多數(shù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)能根據(jù)行政執(zhí)法的職責(zé)和任務(wù)的變化，制定執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案、執(zhí)法人員崗位責(zé)任制和考評(píng)制度，并做到了年初有部署、日常有檢查、年終有總結(jié)。市國(guó)稅局、地稅局每年召開(kāi)會(huì)議研究執(zhí)法責(zé)任制工作，并把這項(xiàng)工作與績(jī)效考評(píng)有機(jī)地結(jié)合，一起部署，一起考核，避免執(zhí)法責(zé)任制與日常執(zhí)法活動(dòng)相互脫節(jié)。市藥品監(jiān)督管理局、市農(nóng)委等部門根據(jù)依法行政的要求，建立健全了本部門的法制工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)法制工作人員，把執(zhí)法責(zé)任制當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作常抓不懈。

（二）執(zhí)法責(zé)任制的配套制度進(jìn)一步健全，行政執(zhí)法監(jiān)督得到強(qiáng)化，促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作的不斷完善

建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)制度，是全面推行執(zhí)法責(zé)任制的長(zhǎng)效機(jī)制。多數(shù)單位在建立行政執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、評(píng)議考核制等制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門執(zhí)法實(shí)踐和行政執(zhí)法的實(shí)際需要，還建立健全了執(zhí)法主體及執(zhí)法人員資格制度、培訓(xùn)制度，執(zhí)法程序制度、案件核審制度等相關(guān)配套制度，使行政執(zhí)法責(zé)任制形成比較完善的制度體系。各行政執(zhí)法部門已經(jīng)把行政執(zhí)法活動(dòng)納入執(zhí)法責(zé)任制的考核內(nèi)容，保證了執(zhí)法活動(dòng)的正確實(shí)施。市交通局、環(huán)保局、建委、公安局、國(guó)土資源局等部門每年按照市政府下發(fā)的行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)方案，結(jié)合當(dāng)年的執(zhí)法任務(wù)將法定職責(zé)分解落實(shí)，制作分解表，做到考核項(xiàng)目、考核內(nèi)容、檢查事項(xiàng)、責(zé)任人、獎(jiǎng)懲辦法一目了然。市工商局、物價(jià)局、計(jì)生委將本部門的制度匯編成冊(cè)，發(fā)給行政執(zhí)法人員，使執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動(dòng)有章可循。市衛(wèi)生局、文化局等單位定期組織管理相對(duì)人召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取對(duì)執(zhí)法人員的意見(jiàn)和主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。各部門在強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的同時(shí)，還在自覺(jué)接受外部監(jiān)督方面積極探索新的模式，通過(guò)明察暗訪和給管理相對(duì)人發(fā)放監(jiān)督回執(zhí)卡、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察等方式，督促執(zhí)法人員依法行政，防止和糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

（三）行政執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，切實(shí)保證了法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施

按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施的法律、法規(guī)進(jìn)一步分解細(xì)化，落實(shí)到每個(gè)執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員，使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、職責(zé)范圍和執(zhí)法責(zé)任更加明確。市環(huán)保局20*年共查處違法案件248起，收繳罰沒(méi)款127萬(wàn)元。市藥品監(jiān)督管理局以開(kāi)展藥品市場(chǎng)專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，去年共出動(dòng)執(zhí)法人員3775人次，立案查處違法案件493件，其中假藥案109件，取締違法經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)11個(gè)，沒(méi)收物品貨值24萬(wàn)元，沒(méi)收違法所得8萬(wàn)元，罰款60萬(wàn)元，凈化了藥品市場(chǎng)。去年，市規(guī)劃和國(guó)土局立案查處土地違法案件12起，收繳罰沒(méi)款95萬(wàn)元，辦理規(guī)劃土地行政許可400余件。其他行政執(zhí)法單位也加大了執(zhí)法力度，有力的打擊了行政違法行為，凈化了我市的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，維護(hù)了法律的權(quán)威。

（四）行政執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，促進(jìn)了依法行政工作的開(kāi)展

各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)把行政執(zhí)法責(zé)任制作為加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)和法律知識(shí)，行政執(zhí)法人員的素質(zhì)普遍提高，確保了行政執(zhí)法責(zé)任制工作扎實(shí)有效的開(kāi)展。市水利局、計(jì)生委每年組織全地區(qū)行政執(zhí)法人員進(jìn)行封閉式法律培訓(xùn)，每次培訓(xùn)都突出實(shí)效性，強(qiáng)化執(zhí)法能力的提高，開(kāi)展了法律文書(shū)制作及模擬聽(tīng)證等內(nèi)容的培訓(xùn)，提高了行政執(zhí)法水平。市工商局以提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)為目標(biāo)，組織開(kāi)展了綜合業(yè)務(wù)、法律法規(guī)和計(jì)算機(jī)技能培訓(xùn)，采取集中學(xué)習(xí)、崗位練兵、外出考察、互相觀摩及利用網(wǎng)絡(luò)資源培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)工作。由于注重抓執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平有了較大提高。

二、當(dāng)前我市行政執(zhí)法責(zé)任制工作中存在的問(wèn)題

行政執(zhí)法責(zé)任制工作推行7年來(lái)，對(duì)切實(shí)提高行政執(zhí)法水平，促進(jìn)全市各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，起到了很大的作用，但這項(xiàng)工作的開(kāi)展還不夠平衡，與建設(shè)法治政府的要求還存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在：

（一）少數(shù)部門和單位認(rèn)識(shí)不到位。我市的行政執(zhí)法責(zé)任制工作雖然已經(jīng)開(kāi)展多年，但有的部門對(duì)執(zhí)法責(zé)任制工作不夠重視，對(duì)如何開(kāi)展這項(xiàng)工作還不十分清楚，把行政執(zhí)法責(zé)任制與日常執(zhí)法和行風(fēng)建設(shè)等同起來(lái)；有的單位為了應(yīng)付檢查做表面文章，行政執(zhí)法的各項(xiàng)制度不健全、監(jiān)督不到位、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)形同虛設(shè)，執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案缺乏可操作性，執(zhí)法責(zé)任制沒(méi)有真正落實(shí)；有的部門法定職責(zé)不清，沒(méi)有分解到具體科室和人員，行政執(zhí)法的項(xiàng)目、條件、程序和時(shí)限沒(méi)有實(shí)行公示；有的部門沒(méi)有明確具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的科室，使執(zhí)法責(zé)任制無(wú)法得到落實(shí)。

（二）執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法實(shí)踐相脫節(jié)，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的問(wèn)題依然存在。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒(méi)有嚴(yán)格履行法定職責(zé)，存在行政不作為和亂作為的現(xiàn)象；有的行政執(zhí)法人員執(zhí)法隨意性大，缺乏程序意識(shí)，證據(jù)意識(shí)，適用法律不準(zhǔn)確、告知訴權(quán)不完整，執(zhí)法文書(shū)和案卷裝訂不規(guī)范；有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)因執(zhí)法不當(dāng)，被復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院撤銷具體行政行為，導(dǎo)致敗訴或賠償，損害了執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象。

（三）行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督作用發(fā)揮不夠，責(zé)任追究不到位。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)雖然制定了相應(yīng)制度，但沒(méi)有充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督制約機(jī)制的作用，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度落實(shí)不力，出現(xiàn)錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)沒(méi)有進(jìn)行責(zé)任追究，致使行政執(zhí)法責(zé)任制沒(méi)有落到實(shí)到。

（四）備案制度有待進(jìn)一步落實(shí)。我們要求各部門制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向市政府法制辦備案，目的是對(duì)抽象行政行為的合法性進(jìn)行事前論證和監(jiān)督，也是避免出現(xiàn)國(guó)家法律部門化、部門權(quán)力個(gè)人化的現(xiàn)象。但有的單位規(guī)范性文件備案工作執(zhí)行的不好，制發(fā)的規(guī)范性文件不及時(shí)備案或根本不備不報(bào)；因此出現(xiàn)了個(gè)別單位制發(fā)的規(guī)范性文件與上位法相抵觸的問(wèn)題。另外，我們要求各部門作出的重大行政處罰決定要向法制辦備案，目的是對(duì)具體行政行為進(jìn)行層級(jí)監(jiān)督，這是一種糾錯(cuò)的機(jī)制，但有的部門作出的重大行政處罰不備案，一是怕麻煩；二是回避監(jiān)督。這些反映出接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)法制統(tǒng)一原則缺乏足夠重視。

（五）行政執(zhí)法責(zé)任制還有待于進(jìn)一步完善。現(xiàn)行的考核內(nèi)容、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和考核方式還存在著不足之處，例如考核內(nèi)容缺乏可操作性，通用目標(biāo)和專項(xiàng)目標(biāo)需要進(jìn)一步完善，要改變年終一次性檢查的考核方式，注重日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化專項(xiàng)目標(biāo)的量化考核，不斷總結(jié)行政執(zhí)法責(zé)任制工作開(kāi)展比較好的單位的經(jīng)驗(yàn)和做法。

三、深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制工作

（一）選準(zhǔn)深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的切入點(diǎn)，抓好行政執(zhí)法公示制

實(shí)行行政執(zhí)法公示制度，既是行政執(zhí)法責(zé)任制考評(píng)的前提，也是開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督的依據(jù)，更是執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究的根據(jù)。因此，深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制要以行政執(zhí)法公示制為切入點(diǎn)。推行行政執(zhí)法公示制的目的，就在于把行政執(zhí)法部門的職責(zé)范圍、工作程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、處理時(shí)限等一系列直接涉及當(dāng)事人權(quán)益的執(zhí)法內(nèi)容，向社會(huì)全面公示，主動(dòng)接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，達(dá)到防止腐敗，杜絕“暗箱操作”，提高辦事效率的目的。在近年推行公示制度的過(guò)程中，由于有些部門和有些領(lǐng)導(dǎo)將行政執(zhí)法責(zé)任制中的公示制度看成是一種自律性的內(nèi)部管理制度，因而在具體推行和實(shí)施中做的不實(shí)，把公示內(nèi)容寫(xiě)在紙上、鎖在抽屜里、存在微機(jī)里，是給上級(jí)檢查時(shí)看的，沒(méi)有社會(huì)公開(kāi)，老百姓并不知道，實(shí)際作用和社會(huì)效果都很有限。因此，各行政執(zhí)法部門在推行行政執(zhí)法公示制時(shí)，必須采取以下措施：一是提高認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代行政是民主行政、法制行政，其實(shí)質(zhì)就是要公開(kāi)公正。推行執(zhí)法公示制是行政機(jī)關(guān)的義務(wù)所在，人民群眾的知情權(quán)不容剝奪；二是公開(kāi)內(nèi)容要全面。第一，在行政執(zhí)法前，應(yīng)當(dāng)對(duì)法定權(quán)限責(zé)任、相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、處理程序等全面公開(kāi)；第二，在行政執(zhí)法中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，表明身份，出示執(zhí)法資格證，公開(kāi)執(zhí)法內(nèi)容；第三，行政執(zhí)法后，應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)；第四，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法的責(zé)任人，以及復(fù)議和應(yīng)訴的機(jī)關(guān)、時(shí)限公開(kāi)，從而避免當(dāng)事人不知道向誰(shuí)問(wèn)責(zé)，向誰(shuí)申請(qǐng)復(fù)議和起訴。三是對(duì)應(yīng)當(dāng)公示而未公示的有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人按照市政府有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（二）找準(zhǔn)深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的突破口，抓實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制

推行行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度具有重要意義，它不僅對(duì)保障行政執(zhí)法責(zé)任制的順利推行和實(shí)施具有決定意義，而且是促進(jìn)行政執(zhí)法主體廉潔勤政的需要。近年來(lái)，行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究取得了一定的成效。但有些部門認(rèn)為當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境不好，管理難度很大，再搞過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究會(huì)影響行政執(zhí)法人員的積極性，因此，在過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究過(guò)程中，存在只糾錯(cuò)，不究人的現(xiàn)象；追究范圍不清，追究力度不夠，只追究辦案人員責(zé)任，不追究決策者和用人過(guò)失的責(zé)任。針對(duì)這些問(wèn)題，各部門在推行行政違法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究方面，必須做到：第一，平等追究責(zé)任。即在追究行政執(zhí)法違法過(guò)錯(cuò)責(zé)任時(shí)，誰(shuí)有過(guò)錯(cuò)，誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)有過(guò)錯(cuò)，領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)；執(zhí)法人員有過(guò)錯(cuò)，執(zhí)法人員承擔(dān)，過(guò)錯(cuò)大小，決定責(zé)任大小，不能以官職的大小來(lái)決定責(zé)任的大小。第二，加大行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究力度。對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員的違法過(guò)錯(cuò)責(zé)任要做到“違法必究”，決不能搞“只糾錯(cuò)，不責(zé)人”，或以“大事化小，小事化了”的態(tài)度處理。第三，建立領(lǐng)導(dǎo)者決策過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)大而責(zé)重，在決策上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主科學(xué)，如果決策不當(dāng)甚至失職瀆職，將對(duì)國(guó)家和人民造成重大的損失，因此，特別在用人管人管事等方面決策不當(dāng)?shù)模獙?shí)行嚴(yán)格的過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。

（三）把握深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵點(diǎn)，抓住評(píng)議考核制

評(píng)議考核制度作為行政執(zhí)法責(zé)任制的核心，它的完善與否，對(duì)于行政執(zhí)法責(zé)任制的推行和實(shí)施意義重大。如果沒(méi)有科學(xué)、合理、公正、有效的考核辦法，任何責(zé)任制最終都將成為一紙空文。因此，各部門在制定評(píng)議考核辦法要做到三個(gè)結(jié)合：一是在范圍上注重外部評(píng)議與內(nèi)部評(píng)議相結(jié)合；二是在對(duì)象上注重過(guò)程與目標(biāo)的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移；三是在結(jié)果上注重獎(jiǎng)懲結(jié)合，與職務(wù)晉升、公務(wù)員考核、選優(yōu)評(píng)差相掛鉤。要按照市政府制定的通用目標(biāo)考評(píng)方案，結(jié)合執(zhí)行的普通法和專業(yè)法，制定符合本部門實(shí)際的專用考核目標(biāo)，以便把行政執(zhí)法責(zé)任制同各部門的執(zhí)法工作相結(jié)合。

（四）努力深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制

行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施和推進(jìn)，關(guān)鍵在于改進(jìn)和完善行政執(zhí)法的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。各部門要把行政執(zhí)法的實(shí)際成效作為考評(píng)執(zhí)法人員政績(jī)的重要內(nèi)容，制定考評(píng)執(zhí)法人員的標(biāo)準(zhǔn)，將嚴(yán)格執(zhí)法和依法辦事納入考評(píng)范圍。因此，建立激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任機(jī)制應(yīng)做到：一是把執(zhí)法責(zé)任制的推行與崗位目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來(lái)；二是執(zhí)法責(zé)任制的責(zé)任考評(píng)與公務(wù)員的考核和獎(jiǎng)懲，任免結(jié)合起來(lái)；三是執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)與行政管理業(yè)務(wù)以及“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，用行政執(zhí)法責(zé)任制統(tǒng)攬行政執(zhí)法工作，并對(duì)具體行政執(zhí)法和行政管理業(yè)務(wù)具有激勵(lì)、競(jìng)爭(zhēng)、制約、糾錯(cuò)的功能，進(jìn)而提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。

（五）深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的著重點(diǎn)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督

推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，涉及面廣，工作量大，專業(yè)性強(qiáng)，必須精心組織，狠抓落實(shí)。

第一，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，哪里的領(lǐng)導(dǎo)重視，那里的行政執(zhí)法責(zé)任制就能很好地開(kāi)展，就有一個(gè)比較好的法制環(huán)境。因此，各級(jí)政府和行政執(zhí)法部門一定要高度重視行政執(zhí)法責(zé)任制工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。行政執(zhí)法責(zé)任制在某種意義上就是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭依法規(guī)范執(zhí)法行為，帶頭依照法定的程序辦事，帶頭嚴(yán)格履行法定的職責(zé)和實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。全市每年在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作方面，都要充實(shí)新的執(zhí)法內(nèi)容，要以今天介紹經(jīng)驗(yàn)的單位為樣板，把扎實(shí)工作與科學(xué)方法結(jié)合起來(lái)，既要敢于抓重點(diǎn)，抓難點(diǎn)，更要善于抓典型，通過(guò)典型示范作用，推動(dòng)這項(xiàng)工作向縱深發(fā)展。

第二，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。在推行行政執(zhí)法責(zé)任制過(guò)程中，大量具體而繁重的工作，要由法制機(jī)構(gòu)來(lái)完成。各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的作用，賦予他們必要的權(quán)力，及時(shí)幫助他們解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，給予他們必要的指導(dǎo)、關(guān)心和支持。法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，承擔(dān)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督檢查、評(píng)議考核等項(xiàng)工作。市政府法制辦要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)了解情況，為市政府推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作當(dāng)好參謀和助手。市直各部門的法制機(jī)構(gòu)，也要切實(shí)履行職責(zé)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)部門內(nèi)部各執(zhí)法處室、單位實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的協(xié)調(diào)、檢查、考核工作。

第三，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中，各級(jí)政府和行政執(zhí)法部門都要自覺(jué)接受、主動(dòng)爭(zhēng)取人大的依法監(jiān)督、政協(xié)及派的民主監(jiān)督、人民群眾和新聞?shì)浾摰纳鐣?huì)監(jiān)督。同時(shí)，要采取多種形式加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。

同志們，深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制是全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，關(guān)系重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要按照全市進(jìn)一步加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)、全面推進(jìn)依法行政工作會(huì)議的要求，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織，扎實(shí)工作，為促進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，為實(shí)現(xiàn)*老工業(yè)的基地振興而努力奮斗。