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同志們：

一、堅持以科學發展觀為指導，切實加強反腐倡廉建設，為全市改革發展穩定大局提供堅強保證

各級黨委和各級領導干部要充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，以科學發展觀為指導，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以建立和完善懲防體系為重點，不斷加強反腐倡廉建設，切實保障和促進全市又好又快發展。

一要強化大局意識，加強對科學發展重要決策部署落實情況的監督檢查。面對今年特殊嚴峻的經濟形勢和挑戰，面對特殊繁重的發展要求和任務，各級紀檢監察機關一定要比以往任何時候都要更加強化大局意識、中心意識和發展意識，把保增長、保民生、保穩定特別是保上級決策部署的落實，作為全年首要任務，圍繞中央和省、市委決策部署的貫徹落實情況，認真履行監督檢查職責，確保政令暢通。要重點組織好對當前應對國際金融危機、保增長、擴內需、調結構、惠民生各項措施落實情況的監督，尤其是對今年市委、市政府確定的重要思路、重點工作、重要活動、重大項目、重大工程，加大跟蹤檢查力度，嚴格督導考核，確保各項部署言出行隨、行之必果，不折不扣地得到落實。要加強對調整優化經濟結構、推進城鎮面貌三年大變樣、節能減排、生態保護、改善民生、支農惠農等工作部署落實的監督檢查，堅決杜絕有令不行、有禁不止的行為。要建立健全落實科學發展觀的紀律保障機制，確保各級重大決策部署落到實處。

二要強化創新意識，注重從源頭上抓好預防腐敗工作。客觀地看，體制機制不健全，是導致腐敗發生的重要原因。我們強調預防和懲治腐敗，從某種意義上講，懲治只是治標，最根本的還要靠深化改革和機制創新，逐步建立健全權力運行監控機制，從治本的層面上防止權力濫用。今年要繼續抓住腐敗現象易發多發的重點部位和關鍵環節，以健全工作機制為動力，以現代科技為手段，積極探索，穩妥推進，進一步加強和創新預防腐敗工作，加快形成具有*特色的“機制+科技”的防治腐敗模式。要重點抓好專項資金監控系統平臺、市級工程建設項目統一招投標平臺、廉情評估預警機制、規范行政執法自由裁量權、村級事務流程化管理等創新性工作的鞏固、深化和提高。要繼續辦好“*論壇”，把廉政文化建設與優秀傳統文化、現代文明禮儀和思想道德建設結合起來，深入開展“雙學、雙守、雙做”教育實踐活動，統籌打造好*良好的人文環境和全社會共同的道德規范。

三要強化紀律意識，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭。堅持懲教結合，突出重點，嚴明紀律，繼續嚴厲查處各種腐敗問題，以此有效震懾腐敗分子，教育和警醒黨員干部。要注重健全查辦案件工作的組織協調機制，加強執紀執法機關的協作配合，重大案件相互通報、共同研究，不斷提高辦案質量和效率。要注重發揮查辦案件的警示作用，增強辦案的政治、經濟和社會的綜合效果。這里強調，每個黨員領導干部都要嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和廉潔從政的各項規定，加強自律，修身正己，真正從內心深處保持正確的理想信念和崇高的精神境界，真正明白自己在工作和生活中應把住的底線。要切實加強和改進巡視工作，進一步提高巡視工作的覆蓋面和針對性、實效性，更好地運用巡視工作成果，推動各級領導班子和干部隊伍建設，推動重大決策部署的貫徹落實，不斷提升全市工作的整體水平。

四要強化民本意識，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。以人為本是科學發展觀的核心，也是反腐倡廉建設必須遵循的根本原則。紀檢監察工作必須以保障人民群眾的根本利益為本，以促進黨員干部、紀檢隊伍的健康成長為本。特別是要把改善民生放在更加突出的位置，把促進科學發展與維護群眾利益統一起來，下大力糾正損害群眾利益的各種不正之風。要緊緊圍繞群眾的生產、生活、生態需要，加強對城鄉居民基本生活保障、就業再就業、弱勢群體幫扶、農民增收減負等民生政策落實的監督檢查，繼續開展專項整治，努力解決食品藥品安全、生產安全、生態環境保護、征地拆遷、礦產資源開發等群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處各種違紀違規行為，切實做到正黨風、肅政紀、得民心。

二、堅持以“作風建設年”為載體，認真抓好黨性教育，促進全市黨員干部隊伍作風實現新的轉變

加強領導干部黨性修養，樹立和弘揚良好作風，是貫徹落實科學發展觀的重要保證。近年來，我們著眼于推動*的科學發展，高度重視加強干部隊伍作風建設，通過開展“雙學、雙守、雙做”教育實踐活動、解放思想大討論活動和“樹創促”主題實踐活動，全市干部隊伍的思想和工作作風不斷轉變，有力營造了干事創業、事爭一流的發展氛圍。應當說，面對國際國內形勢的復雜變化，面對突如其來的重大事件和空前繁重的工作任務，我們能夠順利推動經濟社會又好又快發展，圓滿完成保奧運、保暑期這樣的重大任務，與我們加強干部隊伍作風建設是分不開的，與各級干部恪盡職守、埋頭苦干是分不開的。但也必須看到，與今年面臨的特殊形勢和任務相比，與上級要求和群眾期望相比，與先進地區的干部作風和精神狀態相比，我們還存在著較大的差距。在當前特殊的發展形勢下，我們要保持經濟社會平穩較快發展，關鍵要靠振奮干部精神、提高干部能力、改進干部作風。我們一定要按照中央和省委部署，扎實開展深入學習實踐科學發展觀活動和作風建設年活動，切實加強各級黨員干部的黨性修養和思想教育，著力解決在精神狀態、思想作風和工作能力等方面存在的突出問題，大力弘揚新風正氣，健全體制機制，為持續推動我市又好又快發展提供作風保障。

（一）切實營造干事創業的濃厚氛圍。一要強化宗旨意識，牢固執政為民的宗旨觀、科學發展觀和正確政績觀。自覺把完善自己、關心他人、服務大眾、奉獻社會緊密聯系起來，時刻把黨的事業、群眾利益和*發展放在首位，不做對不起別人的事情，不做對不起百姓的事情，不做對不起后代的事情，不做對不起大自然的事情。二要繼續解放思想，切實解決影響科學發展的思想障礙。越是在形勢困難的時候，越要解放思想、開拓創新，進一步強化憂患意識、沿海意識、競爭意識，緊緊抓住新的發展機遇，保持奮發有為的精神狀態，用改革的思路和創新的舉措，擴大投資規模、加強項目建設、加快城鎮建設、調整產業結構、激活市場主體、深化開放合作，努力在關鍵領域和重點工作上取得新突破。三要堅持深入基層，不斷鞏固深化“樹創促”主題實踐活動成果。繼續抓好蹲點調研、結對聯系、提供服務、懇談聽證和攻堅破難等承諾事項的落實。定期組織領導干部深入基層、開展調查研究，真正形成轉變干部作風、暢通民意收集、健全為民辦實事的長效機制。當前特別要推動各級領導干部深入實際、深入基層、深入經濟社會發展第一線，通過調查研究和科學謀劃，不斷增強戰略思維、理性思維、系統思維，使各項工作更加符合科學發展觀的要求和最新形勢變化。

（二）積極培育履職盡責的良好風氣。一要強化履職盡責意識。生一日當盡一日之勤，在崗一日當擔一日之責。履職盡責是對各級領導干部的基本要求，是由內而外生發出來的事業心、責任感。各級領導干部要充分認識肩負的重任和使命，謀事有心、做事用心、對黨和人民盡心，不斷克服惰性、增強悟性，忠于職守、勤勉干事，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要扭住不放、一抓到底，不折不扣地完成。二要提高履職盡責能力。要加強各級干部的學習和培訓，注重引導干部養成學習的習慣，提高學習的本領，改進學習的方法，以學習的與時俱進，實現自身素質和工作能力的與日俱增。不僅要學習科學知識，而且要學習人文知識；不僅要注重提高工作能力水平，更要注重提高人文修養、文化底蘊、道德品行、靈性追求和人格修養。要正確處理工作中的各種關系，從非此即彼、顧此失彼、畸輕畸重的傳統思維方式中解脫出來，不斷樹立系統思維、辯證思維、立體型思維，努力提高統籌兼顧、抓好落實的工作能力和水平、工作站位和層次。三要完善履職盡責機制。以作風建設年為契機，重點圍繞解決職能不清、責任不明，不作為、亂作為，責任心缺失、工作不到位，程序繁瑣、效能低下等問題，加快建立權責一致、執行順暢、運轉協調、監督有力的體制機制，實現明責具體化、履責規范化、驗責制度化、問責常態化的目標。要進一步加大治庸罰懶力度，決不允許庸者、懶人占據崗位資源，貽誤發展事業。不管是誰，如果工作中不敢擔當、不負責任，或把責任推給別人，就堅決將其從所負責的崗位上換下來。

（三）大力弘揚艱苦奮斗的優良傳統。針對今年嚴峻的經濟形勢和財政狀況，我們必須在全市牢固樹立過“緊日子”的思想，堅持勤儉辦一切事業，節約辦一切活動，精打細算、嚴格把關，珍惜財力、用好財力，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，努力降低行政運行成本。全市各級黨政機關要嚴格控制一般性行政經費支出，實現今年用車經費、會議經費、接待費用、黨政機關出國費用、辦公經費預算“五個零增長”。市紀檢監察、財政、審計等部門要加大各種資金使用的管理、監督和檢查力度，對違規違紀的，發現一起查處一起，絕不姑息遷就。

三、堅持以優化政務環境為重點，加快建立健全相關制度，大力營造高效和諧的發展環境

優化發展環境是克服當前發展困難、保持經濟平穩較快發展的重要保障。目前我市發展環境存在的問題，集中表現為一些機關干部責任意識、服務意識不強，工作效率不高，權力運行不透明，有的不作為、亂作為甚至以權謀私。造成這些問題的原因固然是多方面的，但主要在于體制機制，根本在于干部教育。今年要結合“作風建設年”活動，下大力狠抓優化發展環境工作。

一要下大力抓好行政權力公開運行監控機制建設，確保行政權力在陽光下運行。通過建立這樣一個機制，加強對用權的監督制約，最大限度減少暗箱操作，壓縮權力尋租空間，防止權力濫用，促進勤廉高效的政風形成。這項工作已列入今年全省重點，我市作為試點單位，一定要加強領導，切實謀劃和組織好，扎實開展，取得成效。凡是此項工作涉及到的部門和單位，態度要積極，行動要自覺，落實要有力。

二要繼續深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能。今年要下決心再取消和調整一批行政審批項目，特別是以房地產項目審批為重點和突破口，進一步精簡審批項目和規范審批程序，切實解決環節過多、程序復雜、手續煩瑣的突出問題，全方位推進行政審批制度改革。要結合政府機構改革，進一步壓縮編制，整合機構，理順職能，著力解決機構重疊、職責交叉、政出多門問題。要加快完善市縣鄉村四級公共服務體系，強化社會管理和公共服務。要全面開展審批專項治理活動，逐條逐項對照自查，清理分析審批項目，規范審批流程，實現流程再造。要以政務服務中心為載體，以政務服務電子監察系統為依托，加強對行政審批后續工作的監管，進一步提高行政審批效率，方便群眾和企業。

三要以制度建設為重點，全面提升機關效能。要推行公開承諾制，對服務企業和群眾的事項，要將目標要求、責任主體、辦事程序，向社會公開承諾；要推行首辦責任制，對于找到自己頭上的事情，屬于職責范圍內的要全力高效地辦好，屬于他人分管的要積極熱情地幫助聯系、搞好銜接；要推行限時辦結制，對各機關崗位的工作效率和質量標準都要做出硬性要求；要推行領導干部問責制，把不作為、亂作為和損害發展環境的行為作為問責重點，發現問題嚴肅處理；要推行末位淘汰制，今年要對各級機關干部進行一次民主評議和定量打分，市直單位要評群眾最不滿意的科長，實行一年離崗、兩年撤職。要加強監督檢查，認真受理群眾和企業的投訴舉報，促進上述制度的落實。

四要加大懲治力度，嚴肅查處破壞發展環境的典型案件。加大對影響機關效能問題的查糾力度，加大對破壞發展環境典型案件的查處力度，做到真抓實干、真督實查、真獎實懲，保護各類投資創業者的合法權益。有關部門要繼續開展涉企收費清理工作，凡是能取消的收費項目要堅決取消，能降低收費標準的，就降低標準，進一步減輕企業負擔。要加強對企業“三亂”情況的監督檢查，對頂風違紀的要嚴肅處理。

最后，我想就落實黨風廉政建設責任制工作提幾點要求。黨風廉政建設責任制是反腐倡廉建設的基礎性制度，是一項嚴肅的政治紀律和必須完成的政治任務。*不僅要力爭在科學發展方面走在全省前列，而且黨風廉政建設也要走在全省前列。各級黨委特別是主要負責同志，一定要認真落實黨風廉政建設責任制，切實把反腐倡廉建設擺上更加突出的位置，納入整體工作格局，與發展任務同部署、同落實，以反腐倡廉建設推動科學發展，促進社會和諧。要下大力狠抓基層基礎工作和體制機制建設，努力破解預防和懲治腐敗的瓶頸制約因素。

各級紀檢監察機關和廣大紀檢干部擔負著反腐倡廉的重任，一定要適應新的形勢和任務要求，不斷加強自身建設，全面提升政治素質、思想品德素質、文化品行修養，提高履職能力和工作水平。要加強學習、嚴于律己，堅持原則、秉公執紀，真正作黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人。各級黨委、政府要加強對紀檢監察工作的領導，注重紀檢干部的學習、培訓和交流，關心他們的成長，保護他們的積極性，為紀檢監察工作開展創造良好條件。

同志們，新的一年反腐倡廉工作任務艱巨，責任重大。我們要堅定信心、扎實工作，推動全市黨風廉政建設和反腐敗工作深入發展，為全市改革發展穩定做出新的更大貢獻！

謝謝大家。