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同志們：

一、認清形勢，明確任務，切實增強做好政法綜治工作的責任感和緊迫感

政法綜治工作作為黨和國家事業的重要組成部分，在推動經濟社會又好又快發展進程中擔負著神圣使命與歷史重任。按照新形勢的需要和新發展的要求，廣大政法干警和綜治干部務必站在深入貫徹和落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，站在服從和服務全縣改革、發展、穩定大局的高度，站在保障人民群眾根本利益的高度，清醒而深刻地認識做好政法工作的重要性和緊迫性。

首先，做好政法綜治工作是保持社會長治久安的需要。當前，我縣政治安定，經濟發展，社會穩定，這為我們做好今后的各項工作奠定了堅實的基礎。但我們絕不能盲目樂觀、掉以輕心，必須清醒地看到，隨著全縣改革發展的深入推進，各種深層次的矛盾將會逐漸顯現，因土地糾紛、拆遷補償等可能引發群體性事件的問題、大中專畢業生的安置問題、弱勢群體的社會保障問題、勞資糾紛問題、涉法涉訴問題、“”邪教賊心不死制造事端問題等等，引發社會不穩定的因素依然存在。尤其是人民內部矛盾多發多樣，刑事治安犯罪總量仍在高位徘徊，殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪仍然存在，盜竊機動車輛、入室盜竊等侵財案件時有發生，消防、道路交通安全還存在隱患，經濟領域犯罪還沒有得到有效控制，犯罪的動態性增強，政法工作仍面臨不少挑戰和壓力。從政法隊伍自身建設看，群眾反映強烈的“執法不公正、不文明、不作為”問題依然存在；個別干警形象不佳，與社會上的不法分子暗中勾結，甚至充當保護傘等等現象也是存在的，造成了嚴重的政治損失和經濟損失，社會影響極壞；個別干警特權思想嚴重，執法犯法，不服從領導，與政法隊伍執法為民的職責極不相稱；法制宣傳教育手段單一，方法落后；社會治安防控體系建設滯后，各部門齊抓共管的合力還不夠到位，工作上推諉扯皮的問題依然沒有得到徹底解決等等。上述問題表明，全縣的政法綜治工作與新形勢發展要求還存在不適應性、與構建和諧*要求還存在不協調性，與均衡推進各項工作的要求還存在不平衡性。要解決這些問題，就必須以科學發展觀為統領，以平安和諧為目標，以人民滿意為標準，進一步研究政法工作新思路，全面加強政法隊伍建設，正確處理好人民內部矛盾，實行人本意識與法律手段相結合，科學預防、積極控制、妥善化解不穩定因素，確保社會長治久安。

第二，做好政法綜治工作是維護和實現公平正義的需要。維護和實現公平正義，涉及最廣大人民群眾的根本利益，是堅持立黨為公、執法為民的客觀要求，是社會主義制度的本質要求，是促進經濟又好又快發展的主要環節，是改善經濟發展環境的重要內容。當前，涉法涉訴上訪案件時有發生，從一個側面反映了人民群眾對司法不公的憤慨。隨著和諧社會建設的深入發展，求富、求安、求公道是人民群眾的迫切愿望，解決不好必然影響社會穩定，更影響經濟發展。因此，政法綜治部門要緊緊圍繞以人為本、關注民生的根本要求，深入開展社會主義法治理念教育，認真解決好為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題，進一步強化服務意識、公仆意識、公正意識、人權意識、廉潔意識和監督意識，把司法公正落實到每一個執法環節當中，自覺維護和努力實現社會公平正義。在處理人民內部矛盾工作中，要堅持維護群眾合法權益、維護社會穩定和維護*形象并重；要圍繞司法和行政執法各個環節，制定親民、便民、利民的具體措施，著力解決群眾關心的治安熱點問題；要積極引導群眾、教育群眾運用法律手段處理問題、化解糾紛、維護權益，努力營造和諧穩定的社會環境。

第三，做好政法綜治工作是加快經濟社會發展的需要。目前，搶抓機遇、加快發展，是我縣最大的政治，最硬的道理，最根本的任務。因此，我們要緊扣大局、圍繞中心抓政法，堅持發展這個第一要義不動搖，通過加快發展為構建平安和諧*提供堅實的物質基礎，用平安和諧的社會環境促進*更好更快發展，從而實現平安與發展的和諧統一。政法工作要緊緊圍繞全縣經濟社會發展思路，動腦筋，想辦法，出實招。要按照當前形勢和任務的要求，以科學發展觀和先進的司法理念統領政法工作，服務經濟建設和改革開放，為招商引資創造良好的社會環境；依法打擊經濟犯罪，重點查處嚴重危害國家經濟安全、嚴重破壞市場經濟秩序、嚴重危害人民群眾生命財產安全的案件；有效預防和嚴厲查處國家工作人員貪污賄賂、侵權瀆職的犯罪案件，促進廉潔從政、依法行政；加強民事、行政審判和執行工作，改進執法辦案的制度和方式；拓展和規范法律服務，提高法律服務質量，依法平等保護各類市場主體的合法權益，為百姓就業、能人創業、干部敬業創造良好的法治環境，為*經濟又好又快發展保駕護航。

二、積極探索，狠抓落實，促進平安*建設提檔升級

去年以來，我縣綜治和創安工作取得了較好成績，這一點是全縣人民認可的。我們要保持這一來之不易的成果，不能只停留在自己的圈子里，不能僅停留在現有的工作成效中，只有綜合分析和全面對比全市乃至全省的創建情況，并不斷調整工作思路，立足實際，超前思考，超前謀劃，狠抓落實，才能繼續保持和推進這種良好的創建勢頭。對此，縣委、縣政府把平安創建精品工程作為今年全縣的一項重點工作來抓，在各項目標任務已經明確的前提下，具體應如何抓、如何搞，是各有關部門和政法各部門需要考慮的重要問題。

一要目標管理，責任到位。堅持屬地管理和誰主管、誰負責，嚴格落實領導責任制、部門責任制和崗位責任制，各級組織一把手是平安建設第一責任人，負第一位責任，統領本地、本部門創建工作；堅持綜治委、紀檢委、監察局、組織部、人事局五部委綜治工作聯席會議制度，及時發現和妥善處理平安建設中出現的新情況、新問題，確保創建工作順利開展；堅持目標管理、專項推進，把平安建設成效作為檢驗各級領導班子、領導干部執政能力和執政水平的重要標準，并列入干部考核評價的重要內容；堅持部門與基層、干部與群眾結對共建制度，切實幫助基層解決平安創建工作中遇到的困難和問題。

二要齊創共建，配合到位。要建立健全黨委、政府統一領導，綜治部門牽頭協調，有關部門齊抓共管，社會各方大力支持，人民群眾廣泛參與的大平安工作格局。各鄉鎮、各部門主要領導要親歷親為，深入一線指導創建；綜治部門要針對人民內部的規律和特點，研究制定防控預案，把矛盾化解在萌芽狀態；政法部門要充分發揮主力軍作用，重點抓好控制發案、維護治安、打擊刑事犯罪等工作。要注重調動全民參與平安創建的積極性，形成嚴密的防控網絡，不給犯罪分子以可乘之機。政法委、綜治辦要抓好綜合、協調、指導和監督，發揮牽頭抓總、組織協調作用，圍繞創建工作的難點、熱點問題，探索新思路，研究新辦法，掌握新動態，總結新典型，創造性地開展專項工作。

三要強化督辦，落實到位。政法委、維穩辦、綜治辦、目標辦要圍繞全縣政法、綜治工作任務，跟蹤督辦，促進落實。要加強工作時限督辦，凡是有時間要求的工作，必須在規定的時限內完成任務；要加強重點工作督辦，確保在控制治安、刑事案件發案率和減少集體訪、控制越級訪、杜絕進京訪以及杜絕重大生產、安全事故上取得實效；要加強工作實效督辦，對弄虛作假、瞞報漏報、應付了事的責任人，要堅決追究責任；要加強工作程序督辦，實行月報告、季檢查、半年總結、年終總評，確保政法綜治各項工作任務落到實處。

三、強化意識，加強領導，為全面開創政法綜治工作新局面提供堅強保障

做好新形勢下的政法綜治工作，事關改革、發展、穩定全局。各黨委、各部門要按照總書記提出的“頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，旗幟要十分鮮明，決不能有絲毫動搖”的要求，從思想上、政治上、組織上、行動上把政法綜治工作擺上突出位置，充分體現黨領導政法綜治工作的政治優勢。

一要樹立正確的政績觀，加強和保障政法工作。要牢固樹立正確的政績觀，抓經濟促發展是政績，抓穩定保平安同樣也是政績。檢驗一個地方的工作政績，不僅要看GDP指數，還要看社會穩定的狀況，要把社會穩定作為檢驗執政能力和執政水平的重要標志?？h委、縣政府將繼續從全局的高度重視政法工作，切實把政法工作擺上重要議事日程，定期分析社會治安形勢，及時解決政法工作中的重大、疑難問題，有針對性地提出加強政法工作的意見和要求。同時，將一如既往的加強司法保障工作，按照“確?；拘枰⒈ＷC重要支出、講求資金效益”的原則，進一步健全完善政法經費保障機制，為政法機關開展工作和加速政法現代化建設提供必要條件。

二要強化政治意識，增強政法機關接受黨領導的堅定性和主動性。政法部門要進一步增強黨的觀念，增強為黨、為國家、為民執法的意識，自覺貫徹黨的路線、方針、政策和工作部署，自覺服從黨對政法工作的領導和監督，重大問題、重大事項和重大改革措施要及時向黨委報告，堅決維護黨的領導的統一性和權威性。要進一步端正業務指導思想，提高政策法律水平，把服從黨的領導、接受監督與依法行使職權統一起來，把執行黨的政策與執行法律統一起來，努力實現執法效益的最優化。

三要擺上突出位置，加強黨對政法工作的絕對領導。堅持黨對政法工作的絕對領導，是中央確定的加強和改進黨對政法工作領導的基本原則。政法機關是人民民主專政機關，擔負著打擊犯罪、保護人民、促進經濟發展的神圣職責。只有置于黨的絕對領導之下，才能真正地做好工作，不辱使命。為此，各級黨組織要按照中央大政方針及省、市、縣委的決策部署，把黨的領導貫穿于政法綜治工作始終。要針對新形勢、新思路、新任務的要求，把政法綜治工作納入本鄉鎮、本部門、本單位的頭等大事來抓，定期召開會議，分析研究形勢，確定工作任務，突出工作重點，握緊拳頭，抓出成效；要把政法綜治工作納入決策范疇，凡是不利于和諧穩定的事一律不決策、不執行，凡是有利于和諧穩定的事就果斷決策，堅決執行；要注重改進工作方式方法，杜絕簡單粗暴和行政命令，更要防止形式主義和機械照搬，還要防止勞民傷財和虛假政績，把一切工作行為規范于法律法規的約束之內和人民群眾的利益之中。

四要提升素質，把政法綜治隊伍塑造成平安*建設的鐵軍。改革與發展的問題，說到底還是一個穩定問題。沒有穩定，改革就無法進行，發展就無法深入。政法綜治部門的工作水準在一定程度上決定了全縣改革發展的工作成效，而政法綜治部門的工作水準的高低又取決于政法綜治隊伍整體素質的優劣。為此，加強政法綜治隊伍建設是做好新時期政法綜治工作的重中之重。公安隊伍改革馬上就要運作，要在這次改革中優化隊伍，提高素質。要切實加強社會主義法制理念教育，牢固樹立執法為民的思想，把政法綜治工作方向確定在人民最關心、最直接、最現實的利益基礎上；要注重執法能力和工作藝術的整體提升，既要顧全大局，又要依法辦事，解決好政治效果和法律效果一致的問題；既要寬嚴并濟，又要優質服務，兼顧好法律效果與社會效果一致的問題；既要敬業奉獻，又要體貼干警，解決好工作關心和生活關心一致的問題，確保政法綜治工作在規范化、法制化、人性化的軌道上穩健運行。

同志們，回首過去，我們取得了驕人的業績，業績的取得歸功于全縣人民的共同努力；展望未來，我們肩負著神圣的使命，使命的完成尚須全縣人民再接再厲。讓我們同心同德，開拓進取，干群一心，扎實工作，為譜寫*人民美好生活的新篇章做出新的更大的貢獻！