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今天，我們在這里召開全市打私海防口岸管理系統(tǒng)工作會議，主要是總結(jié)去年的工作，認真分析當(dāng)前形勢，部署今年的工作任務(wù)。剛才，梁主任向會議作了報告，對年全市打私海防口岸管理工作進行全面回顧，對年的主要工作做了具體安排。這個工作報告會前征求了系統(tǒng)各成員單位的意見，做得很好，我都表示贊同。總之，過去一年成績顯著，新的一年任務(wù)繁重，仍需再接再厲。下面，我講三點意見。

一、攻堅克難，真抓實干，年我市打私海防口岸管理工作成績斐然

年，全市打私與海防口岸管理系統(tǒng)各單位圍繞市委、市政府中心工作，牢固樹立“超前工作、主動服務(wù)”理念，創(chuàng)先爭優(yōu)、加快發(fā)展，全面提升我市打私海防口岸管理各項工作，為我市深入實施“四大戰(zhàn)略”、促進開放型經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展作出了積極貢獻，得到了市委、市政府的高度肯定。

（一）口岸擴大開放成效顯著，大通關(guān)”建設(shè)不斷深入

港區(qū)自年月日國務(wù)院批復(fù)同意擴大開放以來，玉環(huán)縣委、縣政府和口岸各查驗單位嚴格按照口岸開放驗收要求，認真落實職責(zé)分工，強力保障工程建設(shè)要素支撐，共同確保了口岸擴大開放各項工作的順利推進。目前，港區(qū)海關(guān)、出入境檢驗檢疫、邊防檢查站辦公業(yè)務(wù)用房等查驗設(shè)施已順利交工驗收，正在抓緊裝修，道路、綠化在抓緊建設(shè)。邊防檢查站、海事局玉環(huán)海事處的辦公業(yè)務(wù)用房也在抓緊建設(shè)中。邊防檢查站已經(jīng)設(shè)立并已開展相關(guān)業(yè)務(wù)，出入境檢驗檢疫局玉環(huán)辦事處機構(gòu)正在籌建，海關(guān)玉環(huán)辦事處機構(gòu)已獲海關(guān)總署審批，為口岸的正式擴大開放奠定了堅實基礎(chǔ)。特別值得一提的是港區(qū)對臺客運直航，這項工作意義重大，目前發(fā)展勢頭很好。港區(qū)自年月實現(xiàn)對臺首航，開我省海港口岸對臺灣海上客運直航之先河，去年月日，又成功開啟口岸港區(qū)至臺灣基隆港定期化直航。到去年年底，已安全進出51艘次，通關(guān)查驗旅客23932人次，通過港客運赴臺旅游交流人次激增，玉環(huán)也因此逐漸成為浙東南沿海對臺合作交流的區(qū)域中心。

另外，口岸系統(tǒng)主動服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不斷深化口岸“大通關(guān)”建設(shè)，在跟蹤服務(wù)全市重點項目建設(shè)和大力幫扶企業(yè)進一步拓展口岸經(jīng)營業(yè)務(wù)方面亮點紛呈。浙江（）煉化一體化項目大陳島石油儲運碼頭水陸域擴大開放和臨海頭門港區(qū)擴大開放與有關(guān)軍方達成明確意見；指導(dǎo)幫助企業(yè)建設(shè)完善現(xiàn)場查驗監(jiān)管場所，有5個外貿(mào)貨物監(jiān)管區(qū)通過杭州海關(guān)驗收，天天控股集團公司的監(jiān)管場所得到高度評價；實現(xiàn)華能玉環(huán)電廠煤碼頭持續(xù)臨時進靠，及時落實臨時進靠轉(zhuǎn)期報批工作，認真實施進口電煤及載運船舶的查驗監(jiān)管；口岸查驗單位繼續(xù)創(chuàng)新查驗監(jiān)管模式，不斷提高口岸“大通關(guān)”的監(jiān)管服務(wù)水平，進一步實施企業(yè)分類管理，使更多的進出口誠信企業(yè)享受“綠色通道”和“屬地報關(guān)、口岸驗放”的便利優(yōu)惠和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，擴大口岸“大通關(guān)”建設(shè)領(lǐng)域，降低企業(yè)進出口營運成本，進一步提高了進出口企業(yè)的競爭力。

（二）規(guī)范進出口企業(yè)行為成效明顯，反走私綜合治理不斷深化

進出口企業(yè)誠信守法體系建設(shè)工作成效顯著，首創(chuàng)的規(guī)范企業(yè)進出口行為與海關(guān)企業(yè)分類管理相結(jié)合的工作經(jīng)驗得到國家有關(guān)部門的充分肯定，市打私與海防口岸辦在全國綜合治理培訓(xùn)班上受邀作經(jīng)驗介紹，同時，全省進出口企業(yè)誠信守法體系建設(shè)現(xiàn)場會在召開，省政府龔正副省長作出重要批示，高度評價所取得的成績，的經(jīng)驗做法得到全面推廣。

我市的反走私工作在相關(guān)部門努力下，爭先進位，力創(chuàng)一流。先后開展了打擊海上成品油走私“颶風(fēng)”專項行動、打擊出口騙退稅百日專項行動、打擊礦產(chǎn)品、凍品等重點商品走私及郵遞渠道違法行為專項行動、打擊礦渣走私專項行動、緝毒專項行動以及對廢五金、醫(yī)化行業(yè)和減免稅設(shè)備領(lǐng)域的重點打擊和整治，維護了我市健康的市場經(jīng)濟秩序。去年，我市獲得全省反走私綜合治理目標考核總分第一，被評為全省反走私綜合治理工作優(yōu)秀單位受到通報表揚，這樣的成績來自不易，這樣的成績令人振奮。

（三）海防設(shè)施效益持續(xù)發(fā)揮，設(shè)施建設(shè)管理不斷加強

去年，全市海防管理工作完成年度海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。1個縣級監(jiān)控中心和3個視頻監(jiān)控站建成通過驗收并已投入使用，大陳島直升機起降場在去年年底基本建成，連接全市海防視頻監(jiān)控中心與監(jiān)控站的網(wǎng)絡(luò)工程已啟動建設(shè)；完成對年度1個縣級監(jiān)控中心和1條海防執(zhí)勤道路建設(shè)方案的論證，編制上報年度項目建設(shè)計劃。

海防基礎(chǔ)設(shè)施使用綜合效益不斷顯現(xiàn)。去年，駐臺部隊和邊防系統(tǒng)的基層單位運用海防基礎(chǔ)設(shè)施，監(jiān)控轄區(qū)各類海上目標，及時發(fā)現(xiàn)沉船事故及火災(zāi)并實施成功搶救，挽回多起人員和財產(chǎn)損失，有力維護了我市邊海防安全，促進了地方治安穩(wěn)定，服務(wù)于百姓生產(chǎn)生活和地方經(jīng)濟發(fā)展，受到了基層和當(dāng)?shù)孛癖姷钠毡闅g迎。

以上成績的取得，是在座各單位相互配合、共同努力的結(jié)果，借此機會，我代表市政府，對我市打私海防口岸管理工作取得的可喜成績表示熱烈的祝賀，向辛勤工作在打私、海防、口岸戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝！

二、把握形勢，服務(wù)大局，進一步增強做好打私海防口岸管理工作的責(zé)任感和使命感

“十一五”剛剛收官，“十二五”已經(jīng)起步。過去的五年，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的安排，作出了一系列事關(guān)全局和長遠、具有特色的重大決策部署，精心打造“三張名片”，著力建設(shè)“三個”，全面實施“四大戰(zhàn)略”，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。同樣，打私海防口岸系統(tǒng)在“十一五”期間也取得了很好的成績，“十一五”期間，口岸港區(qū)獲國務(wù)院批準擴大對外國籍船舶開放，中央編委為口岸查驗單位核增了“67+N”名編制；新增開放水陸域面積426.2平方公里（是原有開放面積的1.6倍）；在省內(nèi)率先開展港對臺灣基隆港海上客運直航，并實現(xiàn)航班定期化；華能玉環(huán)電廠煤碼頭持續(xù)9期臨時進靠國際航行船舶；指導(dǎo)幫助業(yè)主碼頭對外啟用經(jīng)營，進一步擴大口岸開放，新增對外開放碼頭2座，臨時開放碼頭1座，口岸監(jiān)管區(qū)3個。全市累計組織30人規(guī)模以上反走私宣教培訓(xùn)培訓(xùn)57次，培訓(xùn)企業(yè)近3000家，參訓(xùn)業(yè)務(wù)人員4000人次。培育進出口行為規(guī)范達標企業(yè)641家，其中500家被海關(guān)評定為A類、AA類企業(yè)。緝私部門共立走私刑事案件32起，總案值40822萬元，涉稅6559萬元，罰沒入庫2015萬元；立行政案件203起，總案值114877萬元，涉稅13468萬元，罰沒入庫2052萬元；查辦販私案件151起，案值205萬元；期間從速查處了“3.23”特大名表走私和“11.03”服裝走私等大要案，整治規(guī)范了若干個行業(yè)。全面完成了國家下達的2005—2009年度海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，已建成海防監(jiān)控中心3處（市級1處、縣級2處）、視頻監(jiān)控站14個、海防執(zhí)勤碼頭1座、海防執(zhí)勤道路9條、直升機起降點1個、管理標志牌34座。

站在“十二五”的起點上，省里“四大平臺”建設(shè)為灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供的重大機遇，浙江省海洋經(jīng)濟發(fā)展上升為國家級戰(zhàn)略，依靠豐富的海洋資源、優(yōu)良的港口條件和區(qū)位條件，在浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展試點中占據(jù)重要位置，“沿海開發(fā)”面臨難得的歷史性機遇。沿海開發(fā)和港口發(fā)展對我市的口岸開放提出了新的更高的要求，我市口岸工作在全省海洋經(jīng)濟和我市主攻沿海戰(zhàn)略的大舞臺上應(yīng)該有所作為，有大作為。

三、乘勢而上，狠抓落實，合力推動全市打私海防口岸管理工作再上臺階

今年全市打私與海防口岸管理的工作目標和任務(wù)已明確，如何順利實現(xiàn)工作目標與任務(wù)，如何抓住機遇提升我市打私海防口岸管理工作水平，需要在座各位認真謀劃、扎實工作、合力推進。具體來說，要重點把握好以下三方面工作。

（一）進一步加大口岸擴大開放力度，推進口岸“大通關(guān)”建設(shè)

首先，港區(qū)正式對外開放國家驗收是今年口岸開放工作的重中之重，去年月日我們在玉環(huán)督查工作時對工程建設(shè)和查驗設(shè)施建設(shè)進程提出了要求，玉環(huán)縣政府、業(yè)主單位要結(jié)合市里提出的目標、任務(wù)認真抓好落實，口岸查驗單位要繼續(xù)指導(dǎo)幫助玉環(huán)縣落實相關(guān)工作，同時爭取上級查驗單位的理解支持，保證港區(qū)正式對外開放通過驗收，同時根據(jù)各自的情況，盡快開展查驗業(yè)務(wù)。其次，爭取將我市“十二五”擬擴大開放的7個重點項目列入省、國家“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃；加強與軍方溝通，劃定大陳島和頭門島水陸域開放范圍方案，報省政府商南京軍區(qū)審批，為浙江（）煉化一體化項目落地和頭門港區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造口岸開放條件。港區(qū)對臺客運直航形勢很好，今年要繼續(xù)做好港區(qū)對臺灣海上客運直航工作，玉環(huán)縣政府、碼頭業(yè)主要加強市場調(diào)研，抓緊與查驗單位溝通，建設(shè)好與貨運直航相配套的查驗設(shè)施，及早實現(xiàn)對臺灣的貨運直航。同時，落實華能玉環(huán)電廠煤碼頭進靠外國籍船舶轉(zhuǎn)期報批的銜接工作，保障國際航行船舶及其運載進口煤炭不間斷進出港和通關(guān)。繼續(xù)深化口岸“大通關(guān)”建設(shè)，將“大通關(guān)”建設(shè)擴大到全口岸，使更多的進出口誠信企業(yè)享受“綠色通道”和“屬地報關(guān)、口岸驗放”便利優(yōu)惠，降低企業(yè)進出口營運成本，提高進出口企業(yè)競爭力；加強口岸各類應(yīng)急事件預(yù)防處置、反偷渡和社會治安等工作，努力營造平安、和諧的口岸通關(guān)環(huán)境，維護和提升口岸形象。

（二）進一步深化反走私綜合治理，全面構(gòu)建企業(yè)守法誠信體系

要充分發(fā)揮反走私各職能部門的優(yōu)勢，開展各類專項行動，嚴厲打擊走私活動，嚴肅查處大案要案，體現(xiàn)寬嚴相濟的刑事司法政策，增強反走私工作社會效果；要進一步加強反走私法律法規(guī)政策宣傳教育培訓(xùn)；努力提升進出口企業(yè)誠信守法體系建設(shè)水平。認真貫徹去年月份全省進出口企業(yè)守法誠信體系建設(shè)現(xiàn)場會精神，經(jīng)驗在全省、全國推廣，今年我們的壓力更大，我們不是爭先進，而是保先進。新的一年要繼續(xù)創(chuàng)新，豐富規(guī)范企業(yè)進出口行為的工作內(nèi)涵，將我們的這面旗幟繼續(xù)發(fā)揚光大；加強規(guī)范達標企業(yè)和A類（AA類）企業(yè)后續(xù)指導(dǎo)管理，避免高類別企業(yè)降級；建立落實規(guī)范達標企業(yè)反走私工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，推進反走私領(lǐng)域企業(yè)守法誠信體系建設(shè)。

（三）進一步提高海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮好建成設(shè)施的作用

海防管理工作為的經(jīng)濟社會發(fā)展和安全穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。今年海防管理工作，要認真學(xué)習(xí)貫徹國家、軍區(qū)、省市有關(guān)海防管理工作文件和會議精神，要在抓好海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，圍繞任務(wù)要求，明確責(zé)任分工，加強密切協(xié)作，強化海防設(shè)施的管理使用，加強新形勢下海防管理工作的調(diào)研；海防監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，軍地雙方要有明確的工作制度，要建立順暢高效的監(jiān)控系統(tǒng)運行協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享，使海防基礎(chǔ)設(shè)施在我市邊海防的安全穩(wěn)定、應(yīng)急處置和搶險救災(zāi)等方面發(fā)揮更大效用。

打私海防口岸工作很重要，任務(wù)也很繁重，為做好今年的各項工作，確保目標任務(wù)的完成，我再提三點要求:

一要強化機遇意識，解放思想、振奮精神。“十二五”是可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。沿海開發(fā)正在轉(zhuǎn)化為我們最大的競爭優(yōu)勢，一批事關(guān)全局的重點項目加快推進。我們打私海防口岸系統(tǒng)的廣大干部職工必須增強機遇意識，積極工作，奮發(fā)有為，為我市的沿海開發(fā)開放當(dāng)好先鋒，做好服務(wù)，為項目的順利推進創(chuàng)造條件。

二要強化責(zé)任意識，勇于擔(dān)當(dāng)、克難攻堅。新的一年，打私海防口岸工作任務(wù)繁重，各縣（市、區(qū)）政府特別是沿海縣（市、區(qū)）必須高度重視口岸工作，進一步細化口岸“十二五”發(fā)展規(guī)劃，其中7個要列入國家“十二五”規(guī)劃的項目務(wù)必認真抓好落實，確保“十二五”期間如期完成。各縣（市、區(qū)）“三辦”要把今天的會議精神向政府分管領(lǐng)導(dǎo)及時傳達，確保會議部署落到實處，確保規(guī)劃目標落到實處。需要突出強調(diào)的是，今年做好上級對港區(qū)開放驗收工作是重中之重，在時間緊、任務(wù)重，壓力大的情況下，要保質(zhì)保量的完成各項工作任務(wù)，各單位務(wù)必要服從大局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、同心協(xié)力、齊抓共管，共同完成這項艱巨的工作任務(wù)，確保順利通過省政府的預(yù)驗收和國家的驗收，為口岸開放工作作出應(yīng)有的貢獻。

三要強化創(chuàng)新意識，狠抓落實、一抓到底。開局之年，各單位要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方法，使執(zhí)法、管理和服務(wù)水平得到明顯提高。各縣（市、區(qū)）政府要切實加強對反走私工作的領(lǐng)導(dǎo)，按省里要求落實人員（縣市區(qū)政府辦必須落實一名專職人員），保障經(jīng)費（每年5萬元）。海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理工作要在協(xié)作機制創(chuàng)新上有突破，使之更好的發(fā)揮作用。