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同志們：

一年一度的全縣副科以上領導班子成員法制培訓班今天開課了，這是我縣多年來堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神、“五五”普法規劃以及中組部、、司法部、全國普法辦《關于進一步加強領導干部學法用法，提高依法執政能力的意見》，以實際行動貫徹依法治國基本方略，建設法治政府的一項重大舉措，對于進一步推動我縣各級領導干部學法用法工作深入開展，提高各級領導干部的法律素質，增強依法執政、依法決策、依法行政、依法管里的能力和水平，構建和諧雙峰，實現加速趕超，都具有十分重要的意義。借此機會，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協和縣依法治縣領導小組講三點意見：

一、統一思想，提高認識，充分認識領導干部學法用法工作的重要性

當前，改革發展已經進入關鍵時期。促進經濟社會的全面發展，構建和諧社會，加強黨的執政能力建設和先進性建設，對各級領導干部提出了新的更高的要求，迫切需要進一步加強領導干部學法用法工作，不斷提高領導干部的法律意識、法律素質。

進一步加強領導干部學法用法，是深入貫徹落實科學發展觀的需要。深入貫徹落實科學發展觀，不斷提高領導科學發展的能力，是對新時期各級領導干部的基本要求。深入貫徹落實科學發展觀，必須建立健全有利于科學發展的體制機制和法治保障，依法保障和促進經濟社會全面協調可持續發展，依法保障人民群眾經濟、政治、文化和社會權益，依法化解社會矛盾糾紛、協調利益關系、維護社會和諧穩定。領導干部只有堅持學法用法，不斷增強法治觀念，提高法律素質，才能更好地按照科學發展觀的要求，依法妥善處理好發展過程中遇到的各種矛盾和問題，使科學發展觀的要求真正落到實處。

進一步加強領導干部學法用法，是做好保增長、保民生、保穩定各項工作的需要。目前，隨著經濟社會的全面發展，一些深層次的矛盾和問題也不斷暴露，經濟社會發展還存在著許多不穩定因素，“保增長、保民生、保穩定”的任務依然十分艱巨。妥善解決改革發展中出現的各種矛盾和問題，實現經濟社會平穩較快發展，維護社會和諧穩定，不僅需要通過經濟的、行政的手段，也需要法律的手段。領導干部只有堅持學法用法，不斷增強依法辦事能力，才能更加自覺地運用法律手段調控經濟，有效應對各種復雜局面的挑戰，做好“保增長、保民生、保穩定”的各項工作，努力實現經濟平穩較快發展的目標。

進一步加強領導干部學法用法，是提高黨的依法執政能力的需要。依法執政是我們黨執政的基本方式，是實現科學執政、民主執政的重要保證。依法執政要求我們黨必須堅持領導立法，帶頭守法，保證執法，不斷推進國家經濟、政治、文化、社會生活的法治化;要求領導干部必須適應人民群眾對法治建設的新期待，學會并善于運用法律手段管理經濟社會文化事務。今年，我縣是全市法治縣（市、區）創建工作的試點單位，總體目標是要進一步提升普法依法治理工作效果，促進縣委依法執政，促進政府依法行政，促進司法機關公正司法，促進基層民主政治建設，促進公民法律素質和社會法治化管理水平的提高，推動縣域經濟、政治、文化、社會建設全面協調可持續發展，為實現事青書記、德華縣長在全縣三級干部干部會上提出的“四個第一，三個爭先”的目標提供堅實的法治保障。因此，各級領導干部只有堅持學法用法，不斷增強法治觀念，才能提高依法執政意識，自覺遵守憲法和法律，維護憲法和法律權威，依法行使權力、履行職責，依法管理經濟社會文化事務，不斷提高依法執政的能力和水平。

進一步加強領導干部學法用法，是推進全民普法深入開展的需要。領導干部是“五五”普法的重點對象，領導干部學法用法是全民法制宣傳教育的重要組成部分。堅持深入推進領導干部學法用法，對于做好全民法制宣傳教育具有重要的影響和表率作用。在實施“五五”普法工作的五年中，由于我們始終堅持以領導干部學法用法為重點，努力提高認識、完善機制；突出重點、豐富活動；普治結合、優化環境；創新方式、確保成效；夯實基礎、強化法治，全縣依法治縣水平明顯提高，全民法制建設明顯加強，法治環境明顯改善，得到了市“五五”普法檢查驗收組的充分肯定和高度評價，特別是走馬街、鎖石、甘棠等鄉鎮，縣委辦、縣人大機關、縣政府辦、縣政協機關、縣委政法委、縣紀委監察局、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣財政局、縣人事局、縣煙草局、縣地稅局、縣建設局、縣國土局、縣司法局、縣檢察院、縣總工會、縣統計局、縣城管局、縣供銷社、縣民政局、縣工商局、縣經濟工作局、縣移民局、縣衛生局、縣煤炭局、縣商務局、縣人民醫院等單位作出了表率，成效顯著。事實證明，只有領導干部帶頭學法用法，模范遵守法律，帶頭依法辦事，才能有效發揮示范表率作用，帶動廣大人民群眾學法守法用法，推動全民普法不斷深入，弘揚法治精神，在全社會形成崇尚法律、遵守法律、維護法律的良好風尚。

總之，領導干部學法用法工作是“五五”普法的重要內容，是加強領導干部隊伍建設的重要任務。我們一定要從政治和全局的高度，充分認識加強領導干部學法用法工作的重要性和必要性，采取有力措施，加大工作力度，不斷推進領導干部學法用法工作的深入開展。

二、明確任務，完善制度，強力推進領導干部學法用法工作

為進一步加強各級領導干部的學法用法工作，中組部、、司法部和全國普法辦于聯合下發了《關于進一步加強領導干部學法用法，提高依法執政能力的意見》，去年9月，中組部、、司法部和全國普法辦又聯合了全國領導干部學法用法工作經驗交流電視電話會議，對新形勢下加強領導干部學法用法工作作了全面部署。全縣各級各部門要認真學習領會文件和會議精神，扎實抓好領導干部法學用法工作。

一是要明確主要任務。領導干部要深入學習憲法，掌握憲法的基本知識和基本精神；要深入學習社會主義法治理念，準確領會和把握其主要內容與深刻內涵；要深入學習國家基本法律和與本職工作密切相關的法律法規，熟練掌握基本內容和基本要求；要深入學習與保增長、保民生、保穩定密切相關的法律法規。今年要重點抓好依法行政理念、《侵權責任法》、《國家賠償法》、《保密法》等法律法規的學習。尤其是要把學習法律和運用法律有機結合，善于運用法律手段管理經濟和社會事務，正確行使人民賦予的權力，做到依法執政、依法決策、依法行政、依法管理，著力打造法治政府，扎實推進依法治縣新的進程。

二是要完善相關制度。健全完善制度，是推進領導干部學法用法工作的重要保障。要按照《關于進一步加強領導干部學法用法，提高依法執政能力的意見》的要求，堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組集體學法、領導干部法制講座、領導干部法律培訓、領導干部自學法律、重大事項決策法律咨詢等制度，促進領導干部學法的經常化。要完善領導干部學法考勤、學法檔案、學法情況通報等制度，促進領導干部學法工作的規范化。特別是要進一步完善領導干部法律素質考察和領導干部法律知識任職資格制度，把領導干部學習法律知識的情況和考試考核的結果，作為各級領導干部年度考核的重要內容和領導干部任免、晉升、獎懲的重要依據之一。對于不學法、不懂法的干部，不能提拔重用。

三是要創新學法手段。堅持與時俱進、改革創新，是新形勢下提高領導干部學法用法效果的重要途徑。要把領導干部學法用法作為法律進機關、進企業、進單位、進學校、進廠礦、進農村的內容，促進機關、企事業單位領導干部帶頭學法用法。要緊密結合“爭優創先”和“學習型黨組織”創建活動，把領導干部帶頭學法用法作為“爭優創先”和“學習型黨組織”創建的重要內容，推動各級領導干部自覺學法用法。要充分運用報刊、廣播、電視等傳統傳媒手段，開展內容豐富、形式多樣的領導干部學法講座。要利用現代信息技術，探索設立領導干部法制網校、舉辦網上學法論壇等，為領導干部學法用法開避新的渠道和空間，促進領導干部學法用法工作不斷深入。

三、加強領導，落實責任，確保領導干部學法用法工作取得實效

領導干部學法用法是貫徹落實依法治國基本方略的重要保證，也是“五五”普法工作的重要環節。各級、各部門要高度重視領導干部法學用法工作，切實加強領導。我縣各級各部門要在縣委的統一領導下，根據“五五”普法規劃的要求，充分發揮各自的職能作用，相互支持，密切配合，搞好宏觀指導和監督檢查。各級各部門一定要按照中央和省委、市委、縣委的部署要求，把領導干部學法用法工作擺上重要議事日程，切實加強領導，明確職責，認真督查，抓好落實。要緊密結合本地、本單位的實際，將領導干部學法用法工作納入本單位的普法規劃和年度工作計劃，逐步建立并完善領導干部學法用法工作機制和措施，杜絕學法用法過程中一切形式主義和走過場現象。在座的各位既是各部門、各單位學法用法工作的領導者和組織者，也是學法用法的帶頭人，大家一定要擺正位置，正確處理好工作與參加培訓學習的關系，正確處理好自身學法與抓好本單位、本系統領導干部學法工作的關系，充分發揮表率作用、示范作用。婁底市委副書記、縣委書記劉事青同志對這次全縣副科級以上單位領導班子成員法制培訓班非常重視，親自簽發辦班文件。縣委干教工作領導小組辦公室、縣依法治縣領導小組辦公室為舉辦好這期法制培訓班做了大量的工作，特邀請省師大的知名學者給我們講學，這是我們學習法律知識的極好機會，希望大家端正學習態度，明確學習目標，遵守學習紀律，確保學習成效。為嚴肅學習紀律，本期培訓班將繼續嚴格考勤，實行每天通報制度，實在有特殊情況不能到課的，要履行請假手續，請大家自覺遵守。培訓結束后，縣依法治縣辦和縣委干教領導小組辦公室要對各單位領導班子成員參加法制培訓的情況向縣依法治縣領導小組和縣委干教領導小組寫出專題匯報，通報各單位到課情況。此次培訓學習和考試情況將作為年度領導班子和領導干部政績考核和“三好”單位評選的重要依據。

同志們，領導干部學法用法是一項重要工作和長期任務。希望同志們按照黨的十七大提出的全面落實依法治國基本方略，加快建設社會主義法治國家的要求，大力弘揚法治精神，開拓創新，扎實工作，努力開創我縣領導干部學法用法工作新局面，為構建和諧雙峰作出新的更大的貢獻。