導(dǎo)語：區(qū)委實(shí)踐水利普查方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國務(wù)院第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)第一次全國水利普查總體方案的通知》國水普辦〔〕16號）精神和省水利廳普查辦、市水利普查辦部署要求，為切實(shí)搞好我區(qū)第一次全國水利普查工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、普查目標(biāo)及任務(wù)

目標(biāo)：查清全區(qū)河流湖泊基本情況，掌握水資源開發(fā)、利用和保護(hù)現(xiàn)狀，摸清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，為研究確定全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會政策提供可靠的基礎(chǔ)信息支撐和保障。

任務(wù)：一是河流湖泊基本情況，包括數(shù)量、分布、自然和水文特征等；二是水利工程基本情況，包括數(shù)量、分布、工程特性和效益等；三是經(jīng)濟(jì)社會用水情況，包括分流域人口、耕地、灌溉面積以及城鄉(xiāng)居民生活和各行業(yè)用水量、水費(fèi)等；四是河流湖泊治理和保護(hù)情況，包括治理達(dá)標(biāo)狀況、水源地和取水口監(jiān)管、入河湖排污口及廢污水排放量等；五是水土保持情況，包括水土流失、治理情況及其動態(tài)變化等；六是水利行業(yè)能力建設(shè)情況，包括各類水利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、從業(yè)人員、資產(chǎn)、財務(wù)和信息化狀況等;七是灌區(qū)專項(xiàng)普查，包括灌區(qū)的數(shù)量、分布、灌溉面積、灌排工程等；八是地下水取水井專項(xiàng)普查，包括地下水取水井的數(shù)量、分布及取水量情況，地下水水源地情況等。

二、普查時間

第一次全國水利普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)為2011年12月31日24時，時期資料為2011年度。

三、普查內(nèi)容

普查主要內(nèi)容如下：

1、河湖基本情況普查：流域面積為50km2及以上河流的名稱、位置、流域面積和河長，常年水面面積在1km2及以上湖泊的名稱、位置、咸淡水屬性、常年水面面積；流域面積為100km2及以上河流的流域水系自然特征、水文特征和常年水面面積在10km2及以上湖泊的形態(tài)特征（水深、容積等）。同時對重要區(qū)間流域（河段）及一些特殊湖泊如著名干湖（羅布泊）等進(jìn)行普查。

2、水利工程基本情況普查：以獨(dú)立發(fā)揮作用的各類水利工程為普查對象，普查各類水利工程的數(shù)量、分布等基礎(chǔ)信息，重點(diǎn)普查一定規(guī)模以上的各類水利工程的基本情況、工程特征、作用與效益及管理情況等，對規(guī)模以下的工程僅了解其數(shù)量及其規(guī)模情況。

（1）水庫工程：重點(diǎn)調(diào)查總庫容為10萬m3及以上的水庫工程，10萬m3以下的水庫工程歸為塘壩工程調(diào)查。

（2）水電站工程：規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為裝機(jī)容量500kW，重點(diǎn)調(diào)查規(guī)模以上水電站，規(guī)模以下水電站僅查清數(shù)量及裝機(jī)容量。

（3）水閘工程：規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為過閘流量5m3/s，重點(diǎn)調(diào)查規(guī)模以上水閘工程，規(guī)模以下（過閘流量1m3/s至5m3/s）水閘僅查清數(shù)量及過閘流量；過閘流量1m3/s以下的水閘工程不進(jìn)行調(diào)查。

（4）泵站工程：規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為裝機(jī)流量1m3/s或裝機(jī)功率50kW，重點(diǎn)調(diào)查規(guī)模以上泵站工程，規(guī)模以下泵站僅查清數(shù)量及裝機(jī)規(guī)模。

（5）引調(diào)水工程：跨獨(dú)立水系的引調(diào)水工程，不包括應(yīng)急供水和臨時生態(tài)補(bǔ)水的引調(diào)水工程。

（6）堤防工程：重點(diǎn)調(diào)查堤防級別5級及以上的堤防工程，5級以下堤防工程僅查清其數(shù)量及長度。

（7）農(nóng)村供水工程：重點(diǎn)調(diào)查供水規(guī)模200m3/d及以上的集中式供水工程；供水規(guī)模200m3/d以下的集中式供水工程和分散式供水工程以村為單元調(diào)查其數(shù)量及供水規(guī)模。

（8）塘壩工程：調(diào)查容積500m3及以上、10萬m3以下的塘壩，以村為單元調(diào)查其數(shù)量、容積及供水人口等。

（9）窖（池）工程：調(diào)查容積10m3及以上、500m3以下的窖（池）工程，以村為單元調(diào)查其數(shù)量、容積及供水人口等。

3、經(jīng)濟(jì)社會用水調(diào)查：通過各類經(jīng)濟(jì)社會用水戶調(diào)查，統(tǒng)計分析流域和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會主要指標(biāo)，摸清城鄉(xiāng)居民生活用水狀況、以及生產(chǎn)和生態(tài)用水狀況。采取規(guī)模以上用水戶逐個調(diào)查與規(guī)模以下用水戶典型調(diào)查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（1）規(guī)模以上用水戶（用水大戶）的標(biāo)準(zhǔn)

①灌區(qū)：灌溉面積在萬畝以上的灌區(qū)

②公共供水企業(yè)：所有城鎮(zhèn)的自來水供水企業(yè)；供水規(guī)模在日供水量1000m3或供水人口1萬人以上的農(nóng)村供水企業(yè)。

③其他用水大戶：年取用水量在15萬m3以上的企事業(yè)單位。

當(dāng)各行業(yè)用水大戶用水量低于全縣（區(qū)、旗）該行業(yè)總用水量的60%時，適當(dāng)降低行業(yè)用水大戶的標(biāo)準(zhǔn)，直至滿足60%權(quán)重為止，但建筑業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用水大戶的年取用水量標(biāo)準(zhǔn)不變。

（2）規(guī)模以下行業(yè)典型用水戶

規(guī)模以下各行業(yè)的典型用水戶由縣級普查機(jī)構(gòu)根據(jù)用水戶規(guī)模、用水類型、用水工藝、用水代表性等在清查階段選定，典型用水戶主要分類為居民生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)。

4、河湖開發(fā)治理保護(hù)情況普查：普查河流與湖泊的開發(fā)利用與治理保護(hù)的總體情況，重點(diǎn)普查河湖水系取水量、地表水水源地及取水口情況、河流湖泊治理情況、入河湖排污口情況及入河湖廢污水排放量等。

（1）河湖取水口：普查范圍為河流湖泊（水庫）上的所有取水口，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為取水流量0.05m3/s或年取水量15萬m3。重點(diǎn)調(diào)查規(guī)模以上取水口，規(guī)模以下取水口僅查清數(shù)量及取水量。

（2）地表水水源地：普查范圍為向城鎮(zhèn)集中供水的水源地，以及向鄉(xiāng)村集中供水且供水人口1萬人及以上或日供水量1000m3及以上的水源地。

（3）河湖治理防護(hù)工程：普查范圍為流域面積100km2及以上河流和常年水面面積10km2及以上湖泊的治理保護(hù)情況

（4）入河湖排污口:普查范圍為河湖（水庫）上的所有入河湖排污口，規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為入河湖廢污水排放量300m3/日或10萬m3/年。重點(diǎn)調(diào)查規(guī)模以上排污口，規(guī)模以下排污口僅查清數(shù)量及廢污水排放量。

5、水土保持情況普查

（1）水土流失普查：包括水蝕、風(fēng)蝕及凍融侵蝕三種類型，主要內(nèi)容包括調(diào)查水土流失影響因素（包括降水、土壤、地形、植被、土地利用等）的基本狀況，評價水土流失的分布、面積與強(qiáng)度，分析水土流失的動態(tài)變化和發(fā)展趨勢。

（2）侵蝕溝道普查：主要調(diào)查侵蝕溝道的位置，面積、長度、溝道縱比等幾何特征，活動狀態(tài)以及危害等。

（3）水土保持治理措施普查：主要內(nèi)容包括調(diào)查各類治理措施面積以及淤地壩、坡面水系、小型蓄水保土工程等的現(xiàn)狀，匯總分析各種治理措施的分布、數(shù)量。

6、行業(yè)能力建設(shè)情況普查：從事水利活動的機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)、社會團(tuán)體法人單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的基本情況、單位類型、數(shù)量及分布；機(jī)構(gòu)、人員情況；資產(chǎn)、財務(wù)狀況；資質(zhì)情況；信息化情況。

7、灌區(qū)專項(xiàng)普查：

有效灌溉面積畝及以上灌區(qū)：灌區(qū)整體情況，包括灌區(qū)概況、灌溉面積、管理等情況；灌排渠系狀況，流量1m3/s及以上灌溉渠道、流量3m3/s及以上排水溝道（以灌區(qū)為單元進(jìn)行逐條調(diào)查）及相應(yīng)建筑物；流量1m3/s以下渠道、流量3m3/s以下排水溝道（以灌區(qū)為單元按照流量分級填報其數(shù)量、長度）及相應(yīng)建筑物等。有效灌溉面積畝及以下灌區(qū)數(shù)量及灌溉面積等情況。

8、地下水取水井專項(xiàng)普查

（1）機(jī)電供水井、民用井、礦泉水井和地?zé)崴臄?shù)量、分布、取水狀況和管理情況。逐井詳細(xì)調(diào)查機(jī)電供水井、礦泉水井、地?zé)崴臄?shù)量取水情況；以村為單元調(diào)查，民用井的數(shù)量及取水情況。

（2）日取水1萬m3及以上的地下水集中式供水水源地數(shù)量、分布、取水狀況和管理情況。

四、普查技術(shù)路線與流程

（一）總體技術(shù)路線

本次普查任務(wù)中，除河湖基本情況普查與水土保持情況普查這兩項(xiàng)由省級普查承擔(dān)單位采用自上而下和自下而上交互合作完成外，其他六項(xiàng)均按“在地原則”，由區(qū)級行政區(qū)為基本工作單元，根據(jù)不同任務(wù)要求，采取全面調(diào)查、抽樣調(diào)查、典型調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查等多種調(diào)查形式展開。

普查數(shù)據(jù)的收集采用清查登記、檔案查詢、現(xiàn)場查勘、DEM和DLG數(shù)據(jù)融合提取技術(shù)、遙感分析、估算推算等多種調(diào)查技術(shù)。整個普查遵循內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的原則，充分利用已有的基礎(chǔ)資料，積極開展部門之間的協(xié)作與交流。

普查數(shù)據(jù)的填報以區(qū)為單元進(jìn)行。首先，分析整理基層的普查數(shù)據(jù)，并對填報數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、檢查、訂正；然后，完成數(shù)據(jù)錄入轉(zhuǎn)換，逐級上報審核、逐級匯總分析。形成自下到上的信息獲取、審核、傳輸、存儲、分析為一體的普查數(shù)據(jù)處理規(guī)范；建立普查數(shù)據(jù)庫體系，構(gòu)筑“國家—流域—省—地—區(qū)”五級水利普查信息管理系統(tǒng)。

（二）主要普查流程

本次普查分前期準(zhǔn)備、清查登記、填表上報、成果四個階段進(jìn)行。

1、前期準(zhǔn)備階段

主要包括成立普查機(jī)構(gòu)、落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)、編制普查實(shí)施方案和相關(guān)細(xì)則、開展普查培訓(xùn)及宣傳動員等環(huán)節(jié)。

2、清查登記階段

主要包括普查對象清查登記和全面調(diào)查兩個環(huán)節(jié)。

普查對象清查登記：根據(jù)檔案查閱、遙感影像提取，利用已有統(tǒng)計資料和其它相關(guān)普查成果，提出普查對象初步名錄，按照“在地原則”，對普查對象進(jìn)行清查登記，摸清普查對象數(shù)量及分布，編制普查對象及代碼，確定普查對象調(diào)查方式和普查表填報單位，落實(shí)普查登記責(zé)任，確保普查表發(fā)放對象不重不漏。

普查對象全面調(diào)查：根據(jù)各項(xiàng)普查內(nèi)容和指標(biāo)的要求，分別采取全面調(diào)查、典型調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行普查數(shù)據(jù)采集，對各類指標(biāo)進(jìn)行計算分析與統(tǒng)計核對；對動態(tài)數(shù)據(jù)建立臺帳，確保普查數(shù)據(jù)來源可靠；全面獲取普查數(shù)據(jù)。

3、填表上報階段

主要包括填表上報和匯總協(xié)調(diào)兩個環(huán)節(jié)。

填表上報：對普查數(shù)據(jù)進(jìn)行核對檢查與抽查，不符合要求的重新進(jìn)行調(diào)查；按照統(tǒng)一的報表要求，利用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)逐級進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、報表填報，審核上報。

匯總協(xié)調(diào)：對調(diào)查和上報數(shù)據(jù)進(jìn)行全面校驗(yàn)、分析協(xié)調(diào)、反饋完善，平衡銜接跨區(qū)普查數(shù)據(jù)，逐級進(jìn)行匯總平衡，形成分區(qū)域、分流域匯總數(shù)據(jù)。

4、成果階段

主要包括普查數(shù)據(jù)匯總協(xié)調(diào)平衡、普查成果逐級抽查驗(yàn)收、普查資料分析整理匯編、普查數(shù)據(jù)管理和空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)、普查成果驗(yàn)收和宣傳等環(huán)節(jié)。

五、職責(zé)分工

1、成立普查機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作人員；編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)本級普查經(jīng)費(fèi)。

2、制定本區(qū)普查實(shí)施計劃，組織實(shí)施普查工作。

3、負(fù)責(zé)普查指導(dǎo)員和普查員的選聘工作，落實(shí)普查人員。

4、開展普查宣傳工作，組織人員參加省級培訓(xùn)，負(fù)責(zé)本區(qū)基層普查人員的培訓(xùn)工作。

5、負(fù)責(zé)各種物資設(shè)備的準(zhǔn)備工作。

6、組織普查對象的清理、登記、復(fù)核，明確普查對象填報單位，對于本級不能組織填報的，上報上級普查機(jī)構(gòu)；編制清查名錄。

7、組織建立普查動態(tài)指標(biāo)臺賬，獲取動態(tài)指標(biāo)數(shù)據(jù)。

8、通過檔案查閱、野外調(diào)查、現(xiàn)場查勘等方法收集、復(fù)核普查數(shù)據(jù)，組織填報、審核普查表。

9、負(fù)責(zé)基層普查工作的檢查、指導(dǎo)，普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的抽查、驗(yàn)收工作。

10、協(xié)調(diào)省級普查機(jī)構(gòu)核對區(qū)域內(nèi)河湖名錄及其特征指標(biāo)，復(fù)核河湖流域邊界等。

11、組織水土流失野外調(diào)查單元的外業(yè)調(diào)查工作。

12、負(fù)責(zé)本轄區(qū)普查數(shù)據(jù)的錄入、審核、匯總、上報工作。

13、協(xié)調(diào)上級普查機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查、抽查、驗(yàn)收工作。

14、負(fù)責(zé)本轄區(qū)普查資料的整理、保管及分析工作。

15、負(fù)責(zé)普查其它相關(guān)工作。

六、進(jìn)度計劃

普查工作按前期準(zhǔn)備、清查登記、填表上報和成果四個階段進(jìn)行。各階段實(shí)施進(jìn)度計劃如下：

第一階段前期準(zhǔn)備階段（年7月～年12月）

年10月～11月，成立區(qū)第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，完成普查辦人員職責(zé)分工及本級普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算；配合市級完成河湖初步名錄的復(fù)核，形成河湖名錄及編碼，收集相關(guān)資料，編制普查對象基礎(chǔ)名錄。

年12月，組織區(qū)級普查人員參加省級第一、第二階段培訓(xùn)；完成經(jīng)濟(jì)社會用水和河湖取水口臺帳建設(shè)工作，自2011年1月1日起開始實(shí)施臺帳記錄普查工作。

2011年1月，召開全區(qū)第一次全國水利普查動員部署會議，全面啟動普查工作；完成普查指導(dǎo)員和普查人員的選聘工作，登記造冊和上報，并完成區(qū)級普查員培訓(xùn)；制定普查宣傳方案，采取多種形式開展普查宣傳工作；配合省級完成水土流失及侵蝕溝道情況遙感影像資料內(nèi)業(yè)提取工作；完成區(qū)級普查專用設(shè)備采購和配置等普查前期準(zhǔn)備工作。

第二階段清查登記階段（2011年1月～2011年12月）

2011年1月，開展第一階段區(qū)級普查工作。

2011年2月～3月下旬，開展普查對象清查，并進(jìn)行區(qū)級審核、抽查。

2011年4月～4月下旬，錄入、審核清查表，并逐級匯總、上報；界定普查對象的調(diào)查方式，確定普查表基層填報單位和組織填報機(jī)構(gòu)，進(jìn)行普查對象編碼，形成普查對象清查名錄。

2011年5月～7月下旬，抽查、驗(yàn)收清查名錄。

2011年8月～11月下旬，組織本區(qū)普查人員參加省級第三階段培訓(xùn)；區(qū)級完成第二階段本級培訓(xùn)（普查培訓(xùn)）；完成清查對象增補(bǔ)工作，編制完善普查對象名錄。

2011年上半年，協(xié)助省級普查機(jī)構(gòu)核對區(qū)域內(nèi)河湖名錄及其特征指標(biāo)，復(fù)核河湖流域邊界等；完成河湖基本情況普查的河流及湖泊特征、水位站及水文站、最大洪水情況清查以及水土流失和侵蝕溝道的野外調(diào)查工作；完成水利工程的數(shù)量、分布、地理位置、工程特性及效益等的清查工作；完成經(jīng)濟(jì)社會用水的流域人口、耕地、灌溉面積以及城鄉(xiāng)居民生活和各行業(yè)用水量、水費(fèi)等清查工作；完成河流湖泊治理保護(hù)情況的治理達(dá)標(biāo)狀況、水源地和取水口監(jiān)管、入河湖排污口及廢污水排放量等清查工作；完成水利行業(yè)能力建設(shè)情況的各類水利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、從業(yè)人員、資產(chǎn)、財務(wù)信息狀況等清查工作；完成灌區(qū)專項(xiàng)普查的灌區(qū)數(shù)量、分布、灌溉面積、排灌工程等清查工作；完成地下取水井專項(xiàng)普查的取水井?dāng)?shù)量、分布及取水情況、地下水水源地情況等清查工作。下半年完成河流湖泊普查表填報及匯總、水土流失及侵蝕溝道計算分析匯總、水利工程數(shù)量匯總、經(jīng)濟(jì)社會用水情況匯總、河流湖泊治理和保護(hù)情況匯總、水利行業(yè)能力建設(shè)情況匯總、灌區(qū)專項(xiàng)普查情況匯總、地下取水井專項(xiàng)普查情況匯總等工作，基本完成河湖基本情況普查和水土流失普查、侵蝕溝道、水利工程基本情況、經(jīng)濟(jì)社會用水情況、河流湖泊治理和保護(hù)情況、水利行業(yè)能力建設(shè)情況、灌區(qū)專項(xiàng)普查情況、地下取水井專項(xiàng)普查情況等普查工作。

2011年，組織建立普查對象動態(tài)指標(biāo)臺賬；通過檔案查閱、內(nèi)業(yè)分析、外業(yè)調(diào)查等方式獲取普查數(shù)據(jù)；開展普查數(shù)據(jù)中間抽查工作；完成填表上報前的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作。

第三階段填表上報階段（2012年1月～2012年6月）

2012年1月～2月下旬，完成普查表填報、錄入、審核等工作。

2012年3月下旬，完成普查數(shù)據(jù)匯總、抽查、上報。

第四階段成果階段（2012年7月～2012年12月）

2012年7月～9月，完成普查成果抽查驗(yàn)收；進(jìn)行普查資料分析、整理、匯編。

2012年10月～12月，建立全國水利普查數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)；完成普查資料分析、整理、匯編等；水利普查公報；召開總結(jié)會、全區(qū)總結(jié)表彰大會等。

七、普查保障措施

（一）組織保障

第一次全國水利普查由國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)籌安排。區(qū)成立第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)普查工作的日常組織、技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處成立第一次全國水利普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，指定專人負(fù)責(zé)水利普查資料收集、上報等各項(xiàng)工作。

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或辦事處兩級水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位密切配合，為水利普查提供經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)資料、統(tǒng)計分析等保障工作。

（二）制度保障

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或辦事處兩級水利普查機(jī)構(gòu)應(yīng)建立和完善相應(yīng)的保障制度，包括健全普查機(jī)構(gòu)各項(xiàng)規(guī)章制度、質(zhì)量控制及成果抽查驗(yàn)收制度、專項(xiàng)資金管理制度、安全保密管理制度等，依法依規(guī)開展普查工作。

（三）技術(shù)保障

區(qū)水利普查辦公室將組建第一次全國水利普查技術(shù)咨詢專家組，對普查中遇到的重大技術(shù)問題進(jìn)行研究解決。

（四）安全保障

區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或辦事處兩級普查機(jī)構(gòu)要制定明確安全管理目標(biāo)，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任，健全安全保密制度，建立適合普查數(shù)據(jù)處理特點(diǎn)的安全管理機(jī)制。

（五）經(jīng)費(fèi)保障

第一次全國水利普查是一項(xiàng)公益性、基礎(chǔ)性的國情國力調(diào)查，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財政負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財政預(yù)算，按時撥付，確保到位。