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同志們：

中央、省、市高度重視打黑除惡專項斗爭，先后進行了重大部署，省委書記特別指示粵東地區要加大社會秩序整治力度。市委已經召開了全市打黑除惡專項斗爭動員大會，對打黑除惡工作進行部署，并開啟粵東四市打黑除惡聯合行動，充分體現了這場專項斗爭聲勢之浩大。今天縣委召開這個動員大會非常重要，目的性很強，就是要對我縣當前的社會治安形勢進行總體把握，把貫徹落實上級的重要精神與我縣的實際結合起來，認真專門部署，旗幟鮮明地推進打黑除惡專項斗爭，堅定不移地維護穩定，千方百計營造良好的發展環境。

剛才，慶升同志作了有關工作通報，映山同志對打黑除惡專項斗爭作了部署，公安、法院、檢察院、司法局等部門的領導都作了發言，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、充分認識當前我縣的治安形勢，切實增強打黑除惡的緊迫感和責任感

李鋒書記在動員會上指出，“黑惡勢力違法犯罪是一個重要的治安問題，也是一個復雜的社會問題，更是一個事關千家萬戶的民生問題。”我縣當前正處在加快發展的關鍵時期，發展需要穩定的環境，群眾需要安全的環境。南澳歷來民風純樸，百姓大多安分守己，重大案件發案率也很低，目前黑惡勢力違法犯罪也不十分突出，當然這與公安政法機關加強綜合治理是分不開的。但是，我們不能盲目樂觀，必須清醒地看到社會治安工作中存在的問題和面臨的嚴峻挑戰。首先，部分群眾的法律意識還不強，依法辦事的自覺性不足，一些人在利益誘惑面前極容易受到挑唆。其次，社會穩定方面出現一些不容忽視的新問題。在基層個別別有用心的人為了達到一己私利或極少數人的利益，惡意煽動群眾多次上訪，動不動就堵路、堵政府大門，甚至圍堵企業、敲詐勒索，阻撓工程建設，搶奪工程財物，這明擺著是目無法律、“無政府主義”，明擺著是帶有黑惡勢力性質的違法犯罪行為。第三，社會治安管理還面臨新挑戰。當前正處于經濟轉軌、社會轉型的歷史時期，利益格局深刻調整，社會管理還存在薄弱環節，加上大橋即將建成通車，發展格局加快變化，一些本地或外來的黑惡勢力將可能在我們這個“安全島”滋生蔓延，給我們帶來更大的壓力。第四，“兩搶一盜”和“黃賭毒”現象還依然存在。特別是有些涉毒青少年為了籌集毒資而待機作案、盜竊搶奪時有發生，群眾意見很大。第五，人的主觀認識和執行力還有待提高。有的部門、有些人對綜治維穩、打黑除惡重視不夠，認為事不關己，高高掛起，未能形成部門聯動、群防群治的局面；政法公安機關的隊伍建設還必須加強，開展工作的積極性創造性，以及打贏硬仗的能力還有待提高。對這些存在的問題和面臨的挑戰，各級各部門必須保持高度警惕，進一步增強打黑除惡的緊迫感和責任感，從講政治、講大局的高度，以對黨、對人民高度負責的精神，充分認識黑惡勢力的嚴重危害性和深入開展打黑除惡的極端重要性，迅速把思想和行動統一到各級的決策部署上來，利用全市深入開展專項斗爭的有利時機，精心謀劃，全力以赴，務必打好打黑除惡攻堅戰。

二、講究方法策略，全力打好打黑除惡持久戰

打擊黑惡勢力犯罪，既是一個系統工程，也是一個長期任務，不可能一蹴而就、一勞永逸，所以，市委把這一次的專項行動持續時間確定為一年。在這為期一年的專項行動中，要結合南澳的實際，按照“突出重點、標本兼治、上下聯動、疏堵結合”的要求，將打黑除惡工作納入實施社會管理創新工程、建設幸福南澳的全局中來謀劃和推進，建立健全打黑除惡長效機制，加強協調配合，形成工作合力，保持對黑惡勢力犯罪嚴打的高壓態勢，做到“黑惡必除、除惡務盡”，努力鏟除黑惡犯罪賴以生存的土壤。

一要堅持以人為本，妥善解決一些合理訴求和矛盾糾紛。要區別基層出現的不穩定因素，做好疏導工作。我縣的不穩定因素，大多與歷史遺留問題有關（特別是土地遺留問題），與群眾生活有關。其中確實有的屬于弱勢群體，有關部門和鎮村要深入調查，了解群眾疾苦，及時幫助群眾解決困難問題，讓他們感受黨和政府的溫暖，消除誤解和怨氣。要大膽承認和正確對待土地歷史遺留問題，加強宣傳教育，引導群眾樹立“只有發展才能逐步解決問題，只有發展才能改善民生”的理念，對那些可以解決的要盡快解決，做到取信于民，對那些需要創造條件解決的要向群眾解釋清楚。有關部門要針對歷史遺留問題，特別是土地遺留問題，研究出臺一個暫行辦法，對合法的用地要大力支持，對確實存在手續不完善的，要及時完善并挽回經濟損失。以上此項工作要在執行總體行動方案的同時，集中一段時間切實完成好。在做好這些工作的基礎上，如果再有人屢教不改，膽敢惡意造謠、聚眾鬧事、阻撓工程建設，擾亂公共秩序、破壞社會治安，一定露頭就打，決不姑息。

二要搞好摸底排查，集中力量有效打擊。各級各部門要把打擊黑惡勢力犯罪同解決突出治安問題一并考慮，哪里有黑惡勢力犯罪，就在哪里進行打擊；沒有黑惡勢力犯罪的，要加強治安防范，抓好治安復雜區域、突出問題的集中整治。要建立打黑除惡專項斗爭排查網絡，集中時間，集中火力，開展拉網式排查摸底，深挖線索，提高打擊的針對性，及時發現和打擊各種黑惡犯罪。檢察機關要注意從查處貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪案件中，組織、紀檢部門要注意從辦理黨員干部違法違紀案件中發現涉黑涉惡線索；工商、國土、建設、交通、城管、金融等部門要注意對征地拆遷、欺行霸市、強行承包、壟斷工程、金融“洗錢”等違規違法行為后面可能涉黑涉惡的情況進行排查，及時發現黑惡勢力犯罪線索，并配合政法部門予以堅決查處打擊，給百姓營造一個安祥和的社會環境。

三要堅持全面治理，突出“三個結合”。即把打黑除惡與反腐敗斗爭、與加強政權建設、與加強政法隊伍建設結合起來。與反腐敗斗爭結合，就是要在深挖、嚴打黑惡勢力犯罪的同時，對為黑惡勢力充當“保護傘”的領導干部和有關人員堅決依紀依法予以嚴懲；與加強政權建設結合起來，就是要防止涉黑涉惡勢力頭目謀取人大代表、政協委員等社會職務，防止黑惡勢力在基層政權安排培植其非法利益的人；與加強政法隊伍建設結合起來，就是要進一步純潔隊伍，對那些為黑惡犯罪嫌疑人通風報信、出謀劃策甚至充當“后臺老板”的政法干警，要堅決從重從嚴處理。

四要堅持發動群眾，整合社會力量。要積極拓寬群防群治新路子，充分發揮基層組織聯系群眾密切的優勢，加強基層治保組織和隊伍建設，廣泛動員社會各界力量和廣大人民群眾積極參與，全面掌控社會動態，夯實維護社會治安的“第一道防線”。要進一步暢通群眾舉報渠道，認真辦理群眾舉報的每一條線索，發動一場打黑除惡、維護穩定的人民戰爭。縣里將專門撥出資金，作為獎勵群眾舉報黑惡犯罪線索的獎勵經費。群眾舉報黑惡犯罪線索，一經查實，一律予以獎勵。要樹立向科技要警力、要戰斗力的思想，進一步整合社會資源，大力推進“平安南澳”中心城區社會治安視頻監控系統建設，努力完善人防、物防、技防相結合的社會治安防控體系。要按照屬地管理原則，大力開展平安社區、平安學校、平安企業、平安集貿市場等基層平安創建活動；落實法人治安責任制，建立文化娛樂場所、商貿網點專業保安派駐制度，加強企業及周邊、非公有制經濟組織的綜合治理工作。要創新流動人口和出租屋服務管理工作機制，建立信息申報登記制度，以流動人口和出租屋底數清、情況明、控得住、管得嚴、服務好為目標，實現信息采集全覆蓋，實行分類管理，有效治理各類經營，有效控制各種案件，不給黑惡勢力滋生以可乘之機。

五是加強教育管理，實現防患于未然。司法行政部門要進一步做好刑釋解教人員的管理、幫教和服務工作，建立過渡性安置幫教基地，降低重新犯罪率。勞動和社會保障部門要積極做好就業工作，加強外來務工人員的管理，保障務工人員通過正當渠道維護自身的合法權益，防止出現尋求黑惡勢力“保護”，或拉幫結伙以“自救”而演變為黑惡勢力的情況。教育、公安、共青團等部門要加強協作，研究制定預防和減少青少年違法犯罪的具體措施，探索有效管理、教育“問題”學生的新路子。要發揮社區等基層組織的作用，強化對社會閑散青少年和有輕微違法犯罪行為未成年人的管理，從根本上預防和減少青少年黑惡團伙的產生。

三、加強組織協調，確保打黑除惡專項行動取得實效

縣委對這次打黑除惡專項行動高度重視，專門成立了打黑除惡工作領導小組，我擔任組長，定亮、映山、輝濱、慶升同志任副組長，成員單位在參照市的格局的基礎上還增加了一些單位，所有成員單位都高度重視，發揮作用。同時，還在縣委政法委設立了領導小組辦公室。全縣各級各部門要在打黑除惡工作領導小組的統一指揮下，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，切實擔負起打黑除惡“保一方平安”的政治責任，把這項工作擺上重要日程，加強組織領導，精心制定方案，分階段有重點組織集中打擊行動。各有關單位“一把手”要負總責，親自動員部署，親自指揮督查，敢于協調，敢于負責任。要拿出超常規的辦法，不拘泥、不埋怨、不推諉，打破條條塊塊，形成齊抓共管的格局，確保各項嚴打措施落到實處。要把打黑除惡專項斗爭情況納入社會治安綜合治理考核評比項目，把這次專項斗爭作為檢閱隊伍、考驗執政能力的一次大閱兵，作為鍛煉隊伍、考察干部的一次好機會。對打擊不得力、工作不到位，維穩形勢和治安問題仍較突出的鎮（區）或部門，嚴格實行社會治安綜合治理領導責任制，堅決兌現“一票否決”，嚴肅追究有關領導和人員的責任。

政法機關是打黑除惡的主力軍，要實行一把手負責制，切實抓好組織實施。縣委政法委要牽頭制定《全縣打黑除惡工作責任制》，進一步明確各職能部門在打黑除惡工作中的職責和責任。要著力構建“黨委政府統一領導、政法部門密切配合，紀檢監察組織部門大力支持、有關部門齊抓共管、人民群眾廣泛參與”的工作格局。縣打黑除惡工作領導小組辦公室要抓好指導協調和督促檢查，深入分析研究工作開展情況，找準重點、難點，督促指導黑惡勢力犯罪重點案件的偵破，推動涉黑重點區域和部位的整治工作。公安部門要切實擔負起全縣黑惡案件的發現、掌握和打擊的責任，從線索摸排到打擊處理等方面細化工作任務和措施，務求擴大戰果。通過深入開展打黑除惡專項斗爭，促進和帶動其他刑事、治安案件的偵查，推動治安形勢整體好轉。各級各部門都要樹立全縣一盤棋的思想，財政部門要把打黑除惡工作的經費列入預算，為專項行動提供必要的保障。縣政府近期將撥出首批急需解決的裝備購置經費，支持公安機關特別是技偵、網監、刑偵部門加強裝備建設。宣傳部門要切實把握好輿論導向，認真組織新聞媒體宣傳黨和國家有關打黑除惡的法律、法規及方針政策，展示斗爭成果，發動群眾廣泛參與到專項斗爭中來，全力配合好粵東四市聯合行動。

同志們，打黑除惡專項斗爭，是實現推動科學發展、建設幸福南澳的保障工程，是順民意、解民憂的民心工程，希望大家下定決心、鼓足干勁，以鐵的手腕推動打黑除惡專項斗爭不斷向縱深發展。