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同志們：

一、充分認識開展兩項創建活動的重要性和緊迫性

開展創建依法用地模范縣區和節約集約用地模范縣區活動意義非常重大，時間非常緊迫。其重要性和緊迫性突出表現在四點：

開展“兩項創建”活動，是貫徹落實國家法律法規，以及省、市有關文件和會議精神的需要。同志們平時在基層工作很忙，對法律法規的通篇學習、認真研究較少，但大家必須看到一個實際現象，就是在眾多需要地方政府貫徹落實的法律法規中，比較突出的特別是近幾年越來越擺上重要議事日程的，就是土地方面的法律法規，是當前各類需要我們貫徹落實的法律法規中的最重要內容之一。國家為什么對土地政策越來越嚴格，確確實實也是顧及中華民族的生存和發展，顧及現有13億人口的生存和發展。這次人口普查后，全國人口可能達到14億，據專家預測，到2050年可能達到20億，控制不好，還有可能超過20億。土地政策是國家站高看遠，本著對子孫負責作出的重大決策。所以，不管眼前對個人或單位利益、乃至對全區利益有矛盾，我們都要理解。這也是局部服從全局，眼前服從長遠，短期發展服從可持續發展的客觀要求。對于國家大政方針，作為一個新世紀干部，特別是區、鎮兩級黨委、政府和區有關部門承擔著貫徹落實黨和國家在農村和基層的方針政策的責任，不僅理解得了要執行，理解不了也要執行。這是體現我們思想素質、工作素質乃至政治素質的表現，不允許消極對待。全區基層干部要本著局部服從大局，地方服從中央、眼前服從長遠的基本要求，貫徹落實好這些國家的方針政策和法律法規。

開展“兩項創建”活動，是全面提高廣大干部群眾依法用地、節約集約用地意識，切實轉變用地觀念的需要。目前，全區廣大干部群眾對依法用地的意識和節約集約用地的觀念都還有很大差距。所以，我們要通過這兩項創建活動來提高認識，來轉變觀念，來實現在用地行為上變被動的依法用地為主動的依法用地，變粗放用地為節約集約用地。說到底，就是要通過這兩項活動，統一認識，轉變觀念。

開展“兩項創建”活動，是切實應對當前存在的問題，把的損失減少到最低程度的需要。大約在半個月前，國家土地督察南京局到我區督導，提出了兩點意見。一是這次來不僅是來查問題，而是打招呼；二是為明年來進行為期一個月的全面督察做準備。他們通過督察已經將初步掌握的情況通報了省里，要求省里在明年督察之前加大自查自糾力度。上周，省里來我區，核查了兩個點，發現都存在嚴重的問題。如果這些問題沒有妥善地處理好，可能要蒙受重大的損失。一是可能有一批干部要受到處分，而且可能是嚴厲的處分；二是經濟上的處罰可能是巨大的；三是除了罰款、處理人，違法用地還必須恢復原狀；四是如果沒處理好，將實行土地限批。因此，今天的會不僅是兩項創建活動的動員，也是在動員的同時，引導大家下定決心解決好當前的問題，把可能帶來的損失減少到最低程度。

開展“兩項創建”活動，是為保障我區經濟社會健康、有序、向前發展的需要。近年來，良好的發展勢頭有目共睹，的良好發展勢態來之不易。能不能持續這樣的發展勢頭，能不能繼續推進經濟社會的持續發展，都要靠進一步的發展，而土地是最重要的一個發展前提和要素。土地問題沒有解決好，就會對全區經濟發展形成巨大的障礙，不僅要斷送的長遠利益，眼前的利益都無法保證。

二、切實明確兩項創建活動的主要任務

關于創建依法用地模范縣區和節約集約用地模范縣區活動，下發的兩個文件寫得很清楚，我就談重點。會后的主要任務有四個：

一是要迅速層層宣傳動員，把全區上下的用地觀念逐步統一到依法用地、節約集約用地的政策要求上來。要加大宣傳教育，每個單位要盡快組織干部職工開展學習討論，各鄉（鎮、街）、各行政村黨員干部要組織學習討論，各行政、企事業單位都要組織學習討論。區宣傳部門和文廣新聞部門要加大宣傳力度，努力營造氛圍，達到大家一看到、一聽到都知道是否違法的效果，才能最大限度減少違法用地。從今天到會的情況來看，總體比較好，但還是有的地方還有空位子。我認為，一項工作的開展如果動員會沒開好，布置的工作就不可能有效果，就不可能成功。因此，區政府辦公室要認真核查到會情況，并予以通報。

二是要進一步調查摸底，掌握轄區內的用地情況。會后，土地部門和各鄉（鎮、街）要立即組織人員全面摸底、核實，全面掌握用地情況。

三是要立即妥善處理好當前存在的各類違法用地行為。對所有違法用地的妥善處理，都要做到“四個立即”：凡是違法用地的，要立即停工；符合土地利用規劃的，在預留地范圍內的，要立即組織報批材料；不符合土地利用規劃的，要立即恢復；存在問題，又不積極整改的，要立即查處。

四是要切實規范今后土地使用管理，強力組織土地開墾，確保占補平衡。目前全區占補平衡指標只有160多畝，因此，要趕快組織土地開墾，實現占補平衡，確保順利通過檢查驗收。

三、加強領導，突出重點，努力把當前土地使用管理中的突出問題解決好

一要加強領導。各鄉（鎮、街）、部門主要領導要親自掛帥，分管領導要全力抓。在全方位推進兩項創建活動的同時，要抓住重點，強力協調解決問題。特別是土地問題大的鄉鎮部門，主要領導一定要親自掛帥，親自上陣，確保解決問題。

二要強化調度。土地管理分局要由局長掛帥，責任落實到各位副局長和一般干部；做到天天調度，限時辦結，全面推進兩項創建活動，全面解決當前存在的問題。從今天開始，土地部門、區直單位、各鄉（鎮、街）或者是承擔著兩項創建活動和土地整治任務的相關部門單位，都不能有休息概念，不能有星期天的概念，都要全力以赴推進兩項創建活動，直到問題解決好。

三要突出重點。各鄉（鎮、街）、有關部門要組織專門工作班子，不僅要把浮出水面的問題解決好，還要把可能出現的問題處理好。剛才志純副區長提出了11個要重點解決的問題，而且都點了主責單位和時間要求，這些問題一定要解決好，時間期限就是這個月。

四要加強督導。區政府成立區整治違法用地指揮部，加大對違法用地的整治力度，突擊一個月，下決心將當前的違法用地問題，解決好。，每兩天匯總通報一次，通報要送區有關領導，發至有關單位。

同志們，當前已進入今年最后一個月份，各項工作都比較緊張，加上土地兩項創建和土地違法整治這么一項大的任務，確實壓力巨大。但我們有經過各種考驗，各種鍛煉、錘煉的區鄉干部，有通過久經鍛煉的優秀部門領導班子，我相信兩項創建活動特別是違法用地整治工作一定能夠順利開展，并且達到預期效果。