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同志們：

今天我們在這里召開全區(qū)司法行政工作會議，會議的主要任務是傳達貫徹市、區(qū)政法工作會議和全市司法局長會議精神，回顧總結(jié)2011年全區(qū)司法行政工作，表彰先進，安排部署2012年的各項工作任務，動員全區(qū)司法行政系統(tǒng)全體同志振奮精神、改革創(chuàng)新、開拓奮進，努力實現(xiàn)全區(qū)司法行政工作新發(fā)展，為打造和諧平安作出新的貢獻。

下面，我先就去年全區(qū)司法行政工作作個簡要回顧，對今年的工作講幾點意見，等下，區(qū)領導還要作重要講話，請大家一并貫徹落實。

一、貼緊中心工作，服務發(fā)展大局，2011年全區(qū)司法行政工作取得可喜成績。

剛剛過去的2011年，是全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量明顯提高、對外開放成效顯著的一年。一年來，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作部署，服務發(fā)展大局，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，作出了積極貢獻，各項工作都取得了可喜的成績，集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）加強了基層基礎建設，有力地維護了社會穩(wěn)定。

一是人民調(diào)解組織逐步完善。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉，及時調(diào)整各級人民調(diào)解組織成員，形成三級調(diào)解組織網(wǎng)絡。目前，我區(qū)調(diào)解組織達134個，人民調(diào)解員有537人，確保了各級人民調(diào)解組織覆蓋率達96%以上。二是人民調(diào)解“大調(diào)解”格局逐步形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道以司法所為依托，普遍建立了由各有關職能部門參與的維穩(wěn)聯(lián)調(diào)中心，通過整合資源，優(yōu)化組合，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三大調(diào)解有機地結(jié)合起來，解決了村（居）民以往有理無處說、個別單位處理矛盾糾紛扯皮、推諉等問題。三是安置幫教工作逐步深入。開展了對刑釋解教人員調(diào)查摸底專項活動，建立了刑釋解教人員信息庫。積極組織協(xié)調(diào)開展對刑釋解教人員就業(yè)信息咨詢及技能培訓，施行困難救助，臨時救濟，按照市場化要求，采取多種渠道實現(xiàn)就業(yè)。2011年有191名兩勞回籍人員，其中有38人獲得低保待遇，并協(xié)調(diào)有關單位安置了部分人員就業(yè)。四是司法所建設力度逐步加強。積極爭取黨委、政府支持，已列入國債項目的第二批司法所辦公用房文山、曲瀨所已順利完工并投入使用。在上級司法部門的指導下，積極抓好示范司法所建設，發(fā)揮先進司法所的輻射效應，推動司法所的整體提升。組織任命兩名有法律專業(yè)基礎的局機關工作人員擔任基層司法所所長，強化了基層組織保障。

（二）拓展和規(guī)范了法律服務，促進了法律服務業(yè)有序發(fā)展。

一是公證工作有序進行。2011年，區(qū)公證處克服重重困難，充分發(fā)揮好公證工作的職能作用，完善公證工作的管理，嚴把公證質(zhì)量關。充分調(diào)動全處人員的工作積極性，群策群力開展各項業(yè)務工作，公證業(yè)務穩(wěn)中有升，去年共辦理各類國內(nèi)公證600多件，涉外公證200多件。二是法律援助工作穩(wěn)步推進。年初把法律援助辦案任務分解到各法律援助工作站，加大了辦案力度，全年共辦理法律援助案件131件，其中刑事20件，民事111件，受援群眾603人，辦理婦女法律援助案件42件，全面完成了法律援助案件任務；深入開展了送法進農(nóng)村、進社區(qū)活動，把法律援助相關知識和法律援助聯(lián)系卡送到群眾手中，強化了法律援助宣傳，擴大了社會影響；完善了法律援助質(zhì)量監(jiān)督管理等制度，專門設立農(nóng)民工法律援助工作站及在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立114個法律援助聯(lián)絡點，健全了法律援助機構(gòu)網(wǎng)絡，使法律援助工作規(guī)范化建設進一步增強；對農(nóng)民工開辟法律援助綠色通道，做到對弱勢群體應援盡援。全年共辦理農(nóng)民工法律援助案件42件，幫助216位農(nóng)民工追討拖欠工資17萬余元，起草、修改經(jīng)濟合同21個，避免經(jīng)濟損失近75萬元。

三是司法鑒定工作不斷規(guī)范。針對我區(qū)司法鑒定比較薄弱的情況，區(qū)局積極協(xié)助司法鑒定所擴大業(yè)務范圍，增加業(yè)務量，2011年新增了法醫(yī)病理鑒定業(yè)務，完成法醫(yī)臨床鑒定42例；強化管理，杜絕鑒定機構(gòu)和鑒定人員辦理錯鑒、假鑒。

（三）全面開展“五五”普法，深入推進了普法依法治理工作。一是以開展“服務企業(yè)百日行動”，“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共建和諧”等專題活動為平臺，認真開展了憲法及年度重點普及法律的宣傳。二是抓住司法所與新農(nóng)村建設示范點結(jié)對子的契機，依托農(nóng)村茶館、祠堂和文化閱覽室，組織開展“送法進村入戶”為專題的法制宣傳活動，農(nóng)民學法途徑得到拓展。三是認真組織開展“法律六進”活動及專題日宣講活動，有力地提高了法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。

（四）加強隊伍建設，推動隊伍整體素質(zhì)不斷提高。2011年，結(jié)合全局工作實際，我局把加強隊伍建設擺在全局工作的突出位置。一是深入開展主題教育活動。在全局開展了社會主義法治理念教育活動和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，共建和諧”的主題教育活動，并以民主評議政風行風活動為契機，推動全體干部職工服務和諧社會，服務群眾的能力和水平不斷提升。二是加強黨風廉政建設。以“廉政文化建設年”活動為契機，抓黨風建設促工作作風改善，采取有力措施，使我局黨風廉政建設考核到崗，責任到人，保持違法違紀投訴信訪“零”指標。三是深入貫徹競爭激勵機制，加強責任目標管理。2011年，我局繼續(xù)對各司法所、公證處、局機關各股室實行目標管理。根據(jù)考核辦法，采取半年一督查、全年一檢查，做到督查結(jié)果與干部升遷、福利待遇相聯(lián)系。我局去年在全區(qū)干部調(diào)整中有7名同志得到了提拔和重用。

（五）積極做好宣傳報道，司法行政工作的社會知名度不斷提升。在信息調(diào)研方面，我局要求各司法所、公證處、局機關各股室干部職工要切實提高自已的理論和業(yè)務素質(zhì)，勤于學習，勤于鉆研，善于宣傳，把一些好的經(jīng)驗總結(jié)出來，宣傳出去。通過明確考核責任，組織培訓等形式，有力地推動了工作的開展。2011年全局共完成調(diào)研文章8篇，向省、市、區(qū)新聞媒體和信息刊物上報投稿，共采用177篇，在社會上有力的宣傳了司法行政工作，為領導決策提供了依據(jù)。

上述成績的取得，得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領導，得益于區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督指導，得益于各相關部門的密切配合和社會各界的關心支持，得益于全區(qū)司法行政系統(tǒng)全體干部職工的辛勤工作和艱苦努力。在此，我謹代表區(qū)司法局向所有關心支持司法行政工作的各級領導表示衷心的感謝，向辛勤工作在全區(qū)司法行政各個崗位的同志們致以親切慰問和崇高敬意！

在充分肯定成績的同時，也要清晰地看到我們的工作還面臨著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是各項業(yè)務工作的法制化、規(guī)范化、科學化程度還不夠高，影響了職能作用的發(fā)揮；二是司法行政基層基礎建設發(fā)展不夠平衡，總體還比較薄弱，三是少數(shù)司法干部的法制理念尚不能完全適應形勢和任務的需要，責任心不強，要進一步加強隊伍建設等等。對于這些問題，我們一定要高度重視，并在今后的工作中加以解決。

二、把握主攻方向，突出工作重點，謀取2012年司法行政工作新跨越。

2012年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，也是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年。做好今年的司法行政工作，對于保持和發(fā)展我區(qū)司法行政工作來之不易的好勢頭、好局面、好氛圍，再創(chuàng)司法行政工作新業(yè)績，意義十分重大。根據(jù)全市司法局長會議確定的目標任務，當前和今后一個時期全區(qū)司法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入學習貫徹黨的十七大精神，緊緊圍繞服務科學發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、致力改善民生、推進依法治區(qū)，進一步夯實基層工作基礎，進一步加強干部隊伍建設，進一步創(chuàng)優(yōu)改革發(fā)展環(huán)境，充分彰顯法律保障、法律服務和法制宣傳職能，堅持好中求快、穩(wěn)中求進，努力在新的起點上實現(xiàn)我區(qū)司法行政工作又好又快發(fā)展。

按照上述總體要求，2012年全區(qū)司法行政工作必須在“四個力爭”上求突破，見成效。

（一）著力維護社會穩(wěn)定，力爭基層基礎建設實現(xiàn)新發(fā)展。

1、要不斷加強人民調(diào)解工作。人民調(diào)解具有不傷感情、成本低、效率高的工作特色，具有在非訴訟領域預防化解矛盾糾紛、防止矛盾糾紛激化的獨特優(yōu)勢。我們一定要充分發(fā)揮人民調(diào)解的特色和優(yōu)勢，加大調(diào)解組織建設力度，推進民營、合資和外資等非公有制調(diào)解組織建設，探索在開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、流動人口聚居區(qū)和接邊地區(qū)建立區(qū)域性、行業(yè)性調(diào)解組織；要抓好矛盾糾紛源頭預防工作，變被動調(diào)解為主動調(diào)解，事后調(diào)解為事前防范，對各種社會矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早解決，及時把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到“大事不出鄉(xiāng)，小事不出村”。加大調(diào)解領域拓展力度，在繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、損害賠償和生產(chǎn)經(jīng)營等常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查調(diào)處的同時，主動介入因農(nóng)村征地、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制、工程建設、勞資關系、資源開發(fā)、物業(yè)管理、山林權(quán)屬、農(nóng)民工工資等而引發(fā)的矛盾糾紛以及其它影響社會穩(wěn)定和諧的新型矛盾糾紛，千方百計理順群眾情緒，化解社會矛盾。加大調(diào)解制度創(chuàng)新力度，充分利用維穩(wěn)中心設在司法所這個平臺，增強對矛盾糾紛的快速反應能力，推進人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合，提高調(diào)解工作效能，以應對新形勢下的新矛盾、新問題。

2、要繼續(xù)抓好安置幫教工作。安置幫教工作是綜治工作的重要組成部分，也是司法行政工作列入綜治考核的唯一一項工作內(nèi)容。我們要做到及時接茬幫教，底數(shù)要清，去向要明，避免刑釋解教人員直接流入社會，成為不安定隱患；要把工作重心放在重點對象的管理教育和監(jiān)控上，在思想教育上給予傾斜，勤走訪、勤分析，工作中實施分類管理、分階段教育，不斷創(chuàng)新幫教方法；要完善幫教組織建設，落實幫教措施，協(xié)調(diào)各方力量，形成齊抓共管，確保每個幫教對象有相應的幫教小組、有完整的幫教檔案，杜絕因漏幫、漏管導致重新違法犯罪；要將安置工作與市場接軌，建立幫教對象安置工作長效機制，使幫教工作逐步實現(xiàn)“社會化、信息化、市場化、法制化”。

3、要深入推進司法所建設。司法所是司法行政的基礎所在，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治工作的重要平臺，我們要進一步加強司法所規(guī)范化建設，以創(chuàng)建“示范司法所”為載體，不斷提升司法所管理水平，使司法所組織機構(gòu)建設、司法所物質(zhì)保障建設和司法所職能作用得到強化，促進司法所工作規(guī)范化、制度化；要充分發(fā)揮司法所貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢，圍繞中心，跟進服務，全面履行司法所九大工作職能，努力把司法所打造成為促進基層社會和諧穩(wěn)定的重要陣地；要將司法所工作經(jīng)費列入財政預算予以保證，向基層傾斜，形成心往基層想、人往基層走、事為基層辦、錢為基層花的導向，真正讓基層工作有活力、有凝聚力，讓基層工作有干頭、有奔頭；要不斷調(diào)整工作思路，爭取黨委、政府的重視和支持，繼續(xù)加大司法所辦公用房建設力度，落實好司法所辦公用房建設規(guī)劃。2012年第三批司法所辦公用房建設為北門和樟山兩個所，通過多次與北門街道辦事處協(xié)商，已談妥購買其活動中心二樓為北門司法所辦公用房，目前正準備裝修，預計今年上半年可投入使用。樟山所建設也正在籌劃中，樟山鎮(zhèn)黨委政府高度重視司法所的建設，準備在新建鎮(zhèn)行政中心大樓中拿出一層給司法所作辦公用房。

4、要繼續(xù)加強法律援助工作。法律援助是民心工程、陽光工程，對于提升司法行政工作影響力具有重要作用。我們要進一步延伸法律援助工作網(wǎng)絡，形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）的三級網(wǎng)絡，滿足更多群眾對法律的需求；進一步加強法律援助工作的規(guī)范化管理，加強制度建設，切實提高法律援助隊伍素質(zhì)和辦案質(zhì)量；要重點加大對農(nóng)民工、外出務工人員、婦女兒童等弱勢群體的法律援助力度，維護當事人合法權(quán)益；要進一步降低援助門檻，大幅度增加法律援助數(shù)量，把更多困難群眾納入法律援助對象范圍，擴大援助面，努力做到應援盡援。

（二）強化法律服務管理，力爭法律服務工作實現(xiàn)新突破。

1、要積極提升法律服務質(zhì)量。社會要和諧，首先要發(fā)展。要牢固樹立發(fā)展是第一要務的戰(zhàn)略思想，有效整合公證、基層法律服務等部門資源，運用擔任法律顧問、訴訟和非訴訟等多種方式，為黨委、政府運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關系服務，為各類市場主體依法生產(chǎn)經(jīng)營服務，為社會主義新農(nóng)村建設服務，為加快推進我區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展、建設經(jīng)濟強區(qū)服務。結(jié)合全市司法行政系統(tǒng)法律服務行業(yè)教育整頓主題教育活動，積極組織公證員、基層法律服務工作者開展為社會為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務的承諾活動，確保今年主題教育活動取得實效。要強化為“三農(nóng)”服務的意識，圍繞土地征用、房屋拆遷以及就業(yè)、就學、就醫(yī)、社會保障等民生問題，提供便捷有效的法律服務。

2、要進一步做好公證工作。積極與區(qū)民政局取得聯(lián)系，拓展業(yè)務新領域，及時介入各地重點工程建設項目的招投標現(xiàn)場監(jiān)督公證。積極辦理事關人民群眾切身利益的民事公證、解決拖欠工資、醫(yī)患糾紛等公證。加強公證處內(nèi)部管理，提高公證公信力，提高公證質(zhì)量，防止錯證、偽證、假證的發(fā)生，為全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展搭建公平、公正的平臺，發(fā)揮公證的信用保障和法律監(jiān)督作用。

3、要規(guī)范司法鑒定市場。司法鑒定管理是新時期賦予司法行政工作的重要職責。要加強執(zhí)業(yè)機構(gòu)硬件建設，推動司法鑒定量的提升。加強監(jiān)管，認真查處違法違規(guī)案件，維護鑒定機構(gòu)聲譽；要加強司法鑒定人隊伍建設，嚴把“進人關”，抓好司法鑒定人的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育，不斷提高鑒定人的業(yè)務能力和水平；建立健全執(zhí)業(yè)公開、受理登記、鑒定人出庭、鑒定保密、回避等各項制度。

（三）扎實推進依法治區(qū)進程，力爭法制宣傳工作邁出新步伐。

法制宣傳工作是法治社會的基礎，也是司法行政工作的傳統(tǒng)品牌，我們要圍繞全區(qū)經(jīng)濟建設這個中心，挖掘、創(chuàng)新更多有利于增強社會法治氛圍的宣傳形式和載體，推進普法宣傳陣地建設，以貼近百姓生活的涉法問題作為我局普法宣傳的切入點，開創(chuàng)法宣工作新格局。要以落實“五五”普法規(guī)劃，促進和諧社會建設為主題，積極開展法制講座、法律咨詢、法制文藝演出等宣傳活動，對與群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)進行大力宣傳，積極營造“五五”普法、依法治理工作的良好輿論氛圍。要加強對公眾的法制宣傳教育，廣泛開展法律“六進”活動，切實增強法制宣傳教育的針對性和實效性，全面提高廣大公民的法律意識。要繼續(xù)加強領導干部學法用法制度的落實，逐步使領導干部學法用法系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化；建立領導干部學法用法長效機制，不斷提高各級領導干部依法決策、依法行政和依法管理的能力。

（四）積極開展教育培訓活動，力爭隊伍整體素質(zhì)得到新提高。

“事業(yè)興衰，人乃根本”做好司法行政工作，隊伍建設是關鍵。隨著形勢的發(fā)展，司法行政工作對隊伍建設的要求也越來越高。全區(qū)司法行政系統(tǒng)要充分認識面臨的新形勢、新環(huán)境，進一步加強學習，轉(zhuǎn)變作風，優(yōu)化服務，努力建設一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍，形成“快捷、嚴謹、高效”的工作作風。要進一步提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)，抓好黨的十七大精神學習培訓活動，深入開展社會主義法治理念教育；在去年開展民主評議政風行風建設的基礎上，繼續(xù)深入開展機關效能建設，全面推行首問負責、一次告之、服務承諾、限時辦結(jié)和掛牌上崗“五項制度”，開展“一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯清茶暖心、一腔熱情辦事、一句好話送行”的“五個一”活動，切實提高辦事效率，改進服務態(tài)度。進一步完善各項規(guī)章制度，大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的良好風氣；要以市局組織開展的法律服務行業(yè)教育整頓主題教育活動為契機，加大對法律服務工作隊伍的教育管理力度，強化法律服務行業(yè)崗位培訓，促進誠信執(zhí)業(yè)，規(guī)范法律服務市場秩序，不斷增強法律服務隊伍素質(zhì)，使法律服務工作者在服務意識上有新突破，在服務效能上有新提高。

2012年司法行政工作的目標、任務已經(jīng)確定，措施和要求已經(jīng)明確，要做好今年的工作，關鍵在于狠抓落實。要抓好落實，首先要強化服務意識，要以解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為著力點，真抓實干，其次要強化責任。高度的責任感是干好工作的前提，只有心懷責任，才有高昂的工作熱情和強烈的事業(yè)心，才能干好工作。所以，我們一定要把服務意識和責任意識緊密結(jié)合起來，積極發(fā)揮主觀能動性，提升自主創(chuàng)新能力，在實際工作中爭創(chuàng)一流，扎實做好司法行政各項工作，確保今年各項工作實現(xiàn)新的跨越。

同志們，新年度工作的序幕已經(jīng)拉開，司法行政工作任重而道遠。讓我們以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，高揚“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，堅定信心、頑強拼搏、履職創(chuàng)新、務求實效，為充分發(fā)揮司法行政職能作用，維護社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！