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為鞏固機關效能年和創業創新服務年活動成果，進一步轉變機關作風，促進民政干部職工更好地履職盡責，全面提升民政部門服務管理水平，根據區委辦公室、區政府辦公室《關于印發〈區開展發展提升年活動實施方案〉的通知》（吉區辦字〔2012〕3號）文件要求，決定2012年在全局開展發展提升年活動?，F結合工作實際，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的十七屆五中全會、省委十二屆十四次全會、市委二屆十三次全會和區委二屆十二次全會精神，以“全面發展、跨越提升”為主題，按照全區民政事業發展“十二五”規劃要求，認真查找并切實解決機關效能和服務水平中存在的突出問題，進一步提升機關辦事效能和服務水平，不斷創優發展環境，持續提升創新能力，為建設和諧做出積極貢獻。

二、活動主體

局屬各單位、股室及其工作人員。

三、工作重點

根據區委、區政府的工作部署和上級民政部門的有關要求，結合我區民政工作實際，著力做好以下幾個方面工作。

（一）推進項目建設，著力提升服務設施水平

1.加快市社會福利中心基礎設施建設，完成全區“三院”衛生間配套改造任務。

（負責單位：社會救助局、救災救濟股）

2.繼續推進居家養老服務工作，抓好3個社區示范性居家養老服務中心（站）建設。

（負責單位：救災救濟股）

（二）加強社會管理創新，提升綜合服務能力

1.扎實推進減災救災工作。加大防災減災宣傳教育力度，組織好“國家防災減災日”和“國際減災日”活動。積極開展綜合減災示范社區創建，提高社區防災減災能力。進一步完善減災工作機制，切實保障受災群眾的基本生活，最大限度降低自然災害所造成的損失。

（負責單位：救災救濟股）

2.建立完善養老服務體系。集中力量抓好居家養老服務示范點，適時總結推廣試點經驗，加快形成和完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為支撐的覆蓋城鄉的社會養老服務體系，讓高齡老人特別是城鎮空巢老人老有所養、老有所依。

（負責單位：救災救濟股）

3.深入推進基層政權和社區建設。進一步加強村務公開民主管理，加強改進城市社區居委會建設，廣泛開展和諧社區示范單位創建，繼續打造一批農村精品社區，不斷夯實農村農業發展基礎。

（負責單位：基層政權和社區建設股）

4.進一步規范社會事務管理服務。繼續加強殯葬改革宣傳引導，革除傳統喪葬陋習，樹立移風易俗新風尚，使“綠色殯葬”理念融入城市現代文明。繼續開展殯葬系統“優質服務月”活動，提高殯葬服務行業的社會認同感和滿意度。開展婚姻登記機構等級評定，爭創“全省十佳婚姻登記機關”，打造一批為民便民綠色窗口。

（負責單位：社會事務股）

5.加強社會組織的培育和監管。指導社會組織開展“創先爭優”活動，提高社會組織服務能力。推動建立社區社會組織孵化基地。加大公益類社會組織和社區社會組織培育發展力度。

（負責單位：社會事務股、基層政權和社區建設股）

6.積極做好行政區劃和地名管理工作。發展地名文化，推進地名信息化建設，開展村級設標試點工作。做好年度鄉鎮勘界工作，深化平安邊界創建。

（負責單位：社會事務股）

（三）面向“三個群體”，著力提高民生保障能力

1.進一步提高困難群體保障能力。提高城鄉低保對象補助標準，加強低保規范化管理，著力打造陽光低保、公平低保。進一步推動醫療救助和基本醫療保險同步結算平臺建設，適時提高醫療救助比例，逐步提高資金使用效率，確保達到90%以上。

（負責單位：社會救助局）

2.進一步提高優撫群體保障能力。落實優撫安置政策，適時提高部分優撫對象撫恤補助標準，繼續抓好義務兵家庭優待金的落實。組織退役士兵實用技術和勞動技能培訓，開設自主創業培訓課程，加強就業服務指導。為軍休干部做好保障服務工作，配合市開展全國雙擁模范城（縣）考評迎檢工作，實現雙擁工作新提升。

（負責單位：優撫安置股、雙擁辦）

3.進一步提高特殊群體保障能力。提高農村五保供養和孤兒最低養育標準，建立孤兒基本生活保障制度，完善孤兒養育模式，努力改善農村五保對象、城市三無人員和孤殘人員的生活。

（負責單位：社會救助局）

4.繼續實施農村困難群眾住房救助。把農村困難群眾住房保障工作與新農村建設、移民搬遷、減災安居工程、災后重建、國有土地流轉和整理、農村貧困殘疾人危房改造等工作結合起來，發揮資源整體效應，形成工作合力。全面完成市里下達我區農村困難群眾新建、重建、維修住房目標任務。

（負責單位：救災救濟股）

（四）加強自身建設，進一步優化民政發展環境

1.進一步完善政務公開工作。全面貫徹落實《政府信息公開條例》，加強主動公開，對《政府信息公開條例》規定應該公開、能夠公開的事項，及時、主動在區政府網站進行公開。

（負責單位：辦公室）

2.進一步完善法制建設工作。進一步規范局機關重大行政決策和行政執法行為，完善重大行政決策聽證制度，統一行政給付文書格式。加強行政復議工作，建立信訪件轉辦工作制度。加強法制宣傳教育，提高民政干部法律素養。

（負責單位：辦公室）

3.進一步完善行政審批服務體系。建立完善行政審批項目審批綠色通道，實行“統一受理、項目代辦、快速轉辦、并聯審批、辦結告知”制度，有效縮短審批時限。

（負責單位：社會事務股）

4.進一步推進民政工作隊伍建設。結合“三民三增”活動，繼續開展以形勢教育、黨性教育、法制教育和民政業務教育為重點的教育培訓，切實增強民政干部為民服務的意識和能力。

（負責單位：辦公室）

5.加大民政技能人才培養力度，推進社會工作人才隊伍和志愿者隊伍建設，不斷發展壯大民政工作力量。

（負責單位：基層政權和社區建設科）

6.進一步完善落實“首問責任制、限時辦結制、責任追究制”，加強對群眾投訴反應的問題，查處影響機關效能的人和事。

（負責單位：辦公室）

7.加強對監測點反映問題的督查督辦，嚴肅查處以損害經濟發展環境的人和事。

（負責單位：社會事務股）

四、工作步驟

發展提升年活動分為學習動員、組織實施、總結考評三個階段。

（一）學習動員（2012年1月20日—2月28日）

認真組織學習全區創業服務年活動總結表彰會議精神，學習中央省、市、區有關提升發展質量和水平方面的政策文件以及有關法律法規。召開發展提升年活動動員大會，對發展提升年活動進行深入廣泛的動員部署。

（二）組織實施（2012年3月1日—10月31日）

局屬各單位、股室要對照工作任務，認真抓好發展提升年活動各項工作任務的落實，責任明確到人。定期召開工作協調會和調度會，通報活動進展情況，進行工作講評，解決實施過程中出現的問題，有序推進活動開展，確?；顒痈黜椆ぷ髀鋵嵉轿?。

（三）總結考評（2012年11月1日—12月31日）

對發展提升年活動開展情況進行全面總結，及時收集資料，開展自查，認真整改，爭取各項工作取得好成績。并結合局機關目標管理考核，統一進行考評、表彰。

五、工作要求

開展發展提升年活動是貫徹落實科學發展觀的內在要求，涉及面廣、任務重、要求高，局屬各單位、股室要認真落實，務求實效。

（一）加強領導，精心組織。成立區民政局發展提升年活動領導小組，局長任組長，副局長、萬剛任副組長，領導小組下設辦公室，負責日常事務。把開展發展提升年活動列入重要議事日程，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。局活動工作領導小組加強組織協調，局屬各單位、股室要各司其職、相互配合，形成求發展促提升的強大合力，真正把發展提升年活動落到實處。

（二）緊貼中心，搞好結合。局屬各單位、股室要認真總結，及時上報、宣傳發展提升年活動的進展情況、經驗做法、取得的成效以及先進典型等，營造活動濃厚氛圍。要堅持從實際出發，精心設計活動載體，創新工作方法。把開展活動和作風建設結合起來，鞏固效能建設的成果；把開展活動和創先爭優結合起來，切實發揮黨員干部的先鋒模范作用；把開展活動和日常業務工作結合起來，全面推動民政各項工作的落實。

（三）強化督查，務求實效。局屬各單位、股室要對承擔的工作進行認真檢查督促，堅決杜絕搞形式、走過場，加強對活動的督查，發現并解決發展提升年活動中存在的問題，確保各項任務落到實處，取得實效。