導(dǎo)語：在市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨廉政工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們： 這次市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨廉政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹國務(wù)院和省政府廉政工作會(huì)議精神，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，研究部署新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)及廉政工作的任務(wù)措施。剛才，我們一起觀看了《作風(fēng)建設(shè)察訪錄》電視片；喜忱同志宣讀了市政府《關(guān)于表彰2003年度政府工作創(chuàng)新項(xiàng)目的通報(bào)》，并對(duì)17項(xiàng)政府工作創(chuàng)新獲獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行了表彰；會(huì)上還印發(fā)了市政府《關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的若干規(guī)定》的征求意見稿。下面，我根據(jù)市長辦公會(huì)議研究的意見，講五個(gè)問題。

一、主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，切實(shí)增強(qiáng)抓好政府自身建設(shè)的緊迫感和自覺性

在市十五屆人大一次會(huì)議上，市政府鄭重地向全市人民作出了“建設(shè)干事創(chuàng)業(yè)政府，做到創(chuàng)業(yè)有為；建設(shè)一心為民政府，做到為民有績；建設(shè)務(wù)實(shí)高效政府，做到工作有效；建設(shè)公正廉潔政府，做到廉政有方”的承諾。一年來，全市各級(jí)政府和政府各部門按照承諾要求，始終把干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展作為政府工作的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績論干部、以發(fā)展論英雄，開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)實(shí)干，形成了想干事、敢干事、能干成事的良好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展上的高速度、高效率；始終把公開、公平、公正作為政府工作的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持以提高政府工作的透明度、擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)為目標(biāo)，大力實(shí)施政府工作“陽光工程”，既實(shí)現(xiàn)了政務(wù)公開、科學(xué)決策，又從機(jī)制上探索了廉政建設(shè)的新路子；始終把創(chuàng)新作為破解難題、加快發(fā)展的根本動(dòng)力，堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，緊緊圍繞健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大力推進(jìn)各項(xiàng)改革創(chuàng)新，催化了政府行政理念的更新，提高了駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；始終把執(zhí)政為民作為政府工作的根本目的，認(rèn)真組織實(shí)施五項(xiàng)“為民工程”，真心實(shí)意地為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，切實(shí)維護(hù)群眾利益，贏得了全市人民的信任和支持。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，政府自身建設(shè)也還存在一些問題和不足。目前我們的干部隊(duì)伍主流是好的，但作風(fēng)不正、不實(shí)的問題在局部領(lǐng)域、少數(shù)人身上也還程度不同地存在。像剛才電視片中反映的少數(shù)單位和個(gè)人執(zhí)法不規(guī)范、行政不作為、推諉扯皮、效率低下、作風(fēng)簡單粗暴、違規(guī)亂收費(fèi)亂罰款等侵害人民群眾合法權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生；個(gè)別人員以權(quán)謀私、貪污受賄等違法違紀(jì)問題仍然存在；特別是總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上列舉的不思進(jìn)取、得過且過，作風(fēng)漂浮、工作不實(shí)，好大喜功、急功近利，隨心所欲、自搞一套，心態(tài)浮躁、追名逐利，弄虛作假、欺上瞞下，明哲保身、患得患失，貪圖享受、奢侈浪費(fèi)，以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利，高高在上、脫離群眾等十個(gè)方面的突出問題，在政府機(jī)關(guān)工作人員中也都程度不同地存在。如果聽任這些不良風(fēng)氣蔓延，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重削弱干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重?fù)p害干群關(guān)系，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重阻礙日照跨越發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，我們要引起高度重視，始終保持清醒頭腦，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，自覺抓好政府自身建設(shè)不放松。

最近一段時(shí)間，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的問題，這是以同志為總書記的新一屆黨中央立足中國、放眼世界、未雨綢繆、高瞻遠(yuǎn)矚的重大決策，是對(duì)、鄧小平、三代中央領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于發(fā)展重要思想的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。樹立和落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，要求政府工作人員必須迅速提高自身素質(zhì)和工作能力、工作水平，要求各級(jí)政府必須全面加強(qiáng)自身建設(shè)。為此，在這次會(huì)議上市政府專門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的若干規(guī)定》（征求意見稿），希望大家認(rèn)真討論研究，提出修改意見，以便下發(fā)執(zhí)行。加強(qiáng)政府自身建設(shè)總的想法是：以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為目標(biāo)，以兌現(xiàn)落實(shí)本屆政府提出的“四建四有”的承諾為抓手，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，努力把政府自身建設(shè)提高到一個(gè)新水平。各級(jí)各部門要緊緊圍繞這一總的要求，堅(jiān)持從各自的實(shí)際出發(fā)，在自身建設(shè)上增強(qiáng)主動(dòng)性，迎接新挑戰(zhàn)，把握新機(jī)遇，務(wù)求新成效，為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保證。

二、大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)

求真務(wù)實(shí)，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。總書記在中紀(jì)委第三次全體會(huì)議上明確提出，要在全黨大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，就是求我國社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情之真，務(wù)堅(jiān)持長期艱苦奮斗之實(shí)；求社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律之真，務(wù)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)之實(shí)；求人民群眾的歷史地位和作用之真，務(wù)發(fā)展最廣大人民根本利益之實(shí)；求共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律之真，務(wù)全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)之實(shí)。去年，我們圓滿完成了市十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)歷史最好水平，許多事關(guān)全局的工作取得重大突破，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展的良好開局，最根本的就是我們結(jié)合日照實(shí)際，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干。因此，我們一定要深刻認(rèn)識(shí)在新時(shí)期大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的極端重要性，把其作為政府自身建設(shè)的首要任務(wù)，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地把改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)推向前進(jìn)。從我市實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，主要是樹立四種觀念、發(fā)揚(yáng)三種作風(fēng)。

“四種觀念”：一是樹立科學(xué)發(fā)展觀，全力加快日照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。對(duì)如何樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀問題，市委、市政府結(jié)合我市實(shí)際，在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上提出了堅(jiān)持做到“三個(gè)不變”和“八個(gè)不動(dòng)搖”的要求，得到了全市上下的一致認(rèn)同，省委辦公廳《今日信息》、《山東信息》和省政府辦公廳《山東政務(wù)信息》分別予以刊發(fā)。從最近一段各區(qū)縣、各部門的反映看，全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議精神起到了統(tǒng)一思想、振奮精神、堅(jiān)定信心、加快日照經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的作用，符合黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的指示精神，符合我市的實(shí)際情況。全市各級(jí)各部門要繼續(xù)按照全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議的要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，真正做到把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)上來。要緊密結(jié)合各自實(shí)際，自覺用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，做到在發(fā)展思路上充分體現(xiàn)，在工作部署上自覺貫徹，在具體工作中認(rèn)真落實(shí)。要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，在全社會(huì)營造風(fēng)正、氣順、心齊，團(tuán)結(jié)、和諧、穩(wěn)定，開拓、創(chuàng)新、發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)干部群眾把心思放在工作上，把精力集中到加快發(fā)展上。近期，市委、市政府將組成調(diào)研檢查組，到各區(qū)縣及市直部門，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，同時(shí)圍繞事關(guān)全局的重大問題，開展調(diào)查研究，為統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、推動(dòng)跨越發(fā)展提供科學(xué)的決策依據(jù)。

二是樹立正確的群眾觀，始終把人民群眾的利益放在首位。各級(jí)政府和政府廣大公務(wù)人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，把為人民群眾謀利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊抓住群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事。做到群眾擁護(hù)、支持、贊成的，就要不遺余力地去做；群眾不高興、不滿意、不支持甚至反對(duì)的，就堅(jiān)決不做，努力把廣大人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。今年，市政府根據(jù)社會(huì)各界的建議，決定為人民群眾辦十六件實(shí)事，這十六件實(shí)事都是與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，是群眾迫切需要解決的。各責(zé)任單位要采取得力措施，做到工作任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保證措施三落實(shí)，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量地圓滿完成任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)實(shí)踐正確的群眾觀，為人民群眾謀實(shí)實(shí)在在的利益。

三是樹立正確的權(quán)力觀，始終堅(jiān)持責(zé)任與權(quán)力的統(tǒng)一。權(quán)力觀是領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，樹立正確的權(quán)力觀，首先要明確權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，做到有權(quán)必有責(zé)。權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)，權(quán)力越大，責(zé)任也就越大。如果一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了自己手中的權(quán)力是人民給的，是用來為人民服務(wù)的，就不能代表人民的利益，就會(huì)導(dǎo)致濫用權(quán)力。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終把責(zé)任放在第一位，堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，做到既要勇于負(fù)責(zé)又要慎用權(quán)力，絕不能把權(quán)力當(dāng)作撈取個(gè)人私利的資本。其次，要堅(jiān)持科學(xué)民主決策。各級(jí)政府承擔(dān)著物質(zhì)文明、政治文明、精神文明三大文明建設(shè)的任務(wù)，肩負(fù)著一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的歷史重任，實(shí)行科學(xué)民主決策至關(guān)重要，因?yàn)闆Q策失誤是最大的失誤。因此，各級(jí)各部門要以科學(xué)民主決策為目標(biāo)，進(jìn)一步完善和落實(shí)專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示和社會(huì)聽證制度及人民群眾建議征集制度，努力提高科學(xué)民主決策水平。第三，要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。各級(jí)各部門和政府全體公務(wù)員都要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，始終把自己手中的權(quán)力置于黨和人民的監(jiān)督之下，形成權(quán)力正確行使的有效機(jī)制。

四是樹立正確的政績觀，把維護(hù)發(fā)展黨和人民的利益作為評(píng)價(jià)政績的唯一尺度。政績是領(lǐng)導(dǎo)干部在履行職責(zé)的過程中創(chuàng)造出來的成績和貢獻(xiàn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部德才素質(zhì)在實(shí)踐中的綜合體現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，全面準(zhǔn)確地理解和把握正確的政績觀。第一，要用群眾的觀點(diǎn)看政績。始終把為人民服務(wù)作為人生的最大追求，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為創(chuàng)造政績的最高目的，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為最根本的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。有句話叫“金杯銀杯不如群眾的口碑”是很有道理的。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，是否帶領(lǐng)人民群眾聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，是否為日照的發(fā)展做出實(shí)實(shí)在在的貢獻(xiàn)，群眾心里最清楚，評(píng)價(jià)最客觀、最公正。第二，要用歷史的觀點(diǎn)看政績。我們每個(gè)干部都在歷史的長河中創(chuàng)造著歷史，我們的政績必須經(jīng)得起歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)。要堅(jiān)決防止為圖虛名、搞脫離實(shí)際的“政績工程”，堅(jiān)決防止急功近利、搞損害群眾利益的“形象工程”，堅(jiān)決防止做表面文章、搞損害群眾利益的達(dá)標(biāo)活動(dòng)。要堅(jiān)持把眼前發(fā)展和今后發(fā)展、把“顯績”和“潛績”有機(jī)結(jié)合起來，做到既要對(duì)日照今天的發(fā)展負(fù)責(zé)，更要對(duì)日照的明天負(fù)責(zé)，對(duì)日照的歷史負(fù)責(zé)。第三，要用全面的觀點(diǎn)看政績。科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，看待干部的政績也應(yīng)該按科學(xué)發(fā)展觀的要求，既要看經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果，又要看社會(huì)進(jìn)步；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看硬環(huán)境的加強(qiáng)，又要看軟環(huán)境的改善；既要看當(dāng)前的發(fā)展，又要看發(fā)展的可持續(xù)性；既要看經(jīng)濟(jì)增長的總量，又要看人民群眾得到的實(shí)惠；既要看經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，又要看黨的建設(shè)的成效。要健全和完善政績?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，形成正確的導(dǎo)向，在各級(jí)干部中形成勤政為民、甘于奉獻(xiàn)、踏實(shí)苦干的濃厚風(fēng)氣。

“三種作風(fēng)”：一是實(shí)事求是的作風(fēng)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，自覺認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律，按客觀規(guī)律辦事，使我們的各項(xiàng)工作能夠更好地把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動(dòng)性、減少盲目性、克服片面性。二是真抓實(shí)干的作風(fēng)。堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、鼓實(shí)勁、求實(shí)效，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義。對(duì)確定的每一項(xiàng)工作任務(wù)，都要堅(jiān)持立說立行，干就干好，一抓到底，無論困難有多大，都要咬緊牙關(guān)干上去，不達(dá)目的誓不罷休。三是勇爭(zhēng)一流的作風(fēng)。大力倡導(dǎo)不怕困難怕落后、做一流的工作、創(chuàng)一流業(yè)績的思想，對(duì)先進(jìn)敢學(xué)、敢比、敢超，對(duì)落后敢抓、敢管，勇于和善于變后進(jìn)為先進(jìn)，對(duì)外爭(zhēng)機(jī)遇、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)發(fā)展，對(duì)內(nèi)比干勁、比工作、比實(shí)績，在全市形成有紅旗就扛，有第一就爭(zhēng)，你追我趕、奮勇爭(zhēng)先的良好局面。

三、積極推進(jìn)政府工作創(chuàng)新，努力做到以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)、促發(fā)展

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的迫切要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須要學(xué)會(huì)按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和要求辦事，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題、堅(jiān)持用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段抓經(jīng)濟(jì)工作、堅(jiān)持用創(chuàng)新的精神培植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。從去年的實(shí)踐看，政府工作之所以能夠涌現(xiàn)出這么多在全省乃至全國都有影響的“亮點(diǎn)”，關(guān)鍵在于改革創(chuàng)新。特別是市政府《關(guān)于對(duì)政府工作部門創(chuàng)新成果進(jìn)行申報(bào)評(píng)定的意見》出臺(tái)后，各部門按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措”的要求，解放思想，更新觀念，大膽創(chuàng)新，涌現(xiàn)出一大批政府工作創(chuàng)新項(xiàng)目，先后有31個(gè)部門和單位申報(bào)創(chuàng)新成果71項(xiàng)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。像市場(chǎng)化運(yùn)作經(jīng)濟(jì)適用房政策、建立土地要素市場(chǎng)、改革城市建管體制、大型會(huì)展的市場(chǎng)化運(yùn)作等等，都充分體現(xiàn)了開拓進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，也使我們真真切切地嘗到了改革的甜頭、創(chuàng)新的甜頭。在今天的會(huì)議上，我們對(duì)17個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目授予“政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”，并進(jìn)行通報(bào)表彰，目的是為了在全市進(jìn)一步形成改革創(chuàng)新的濃厚氛圍，進(jìn)一步堅(jiān)定改革創(chuàng)新的決心和信心，使全市各級(jí)政府和政府各部門繼續(xù)堅(jiān)持以改革求發(fā)展、以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷提高政府工作水平，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

一要堅(jiān)持市場(chǎng)化取向的改革方向。要按照十六屆三中全會(huì)的要求，以完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，全力抓好各項(xiàng)改革。企業(yè)改革要重點(diǎn)抓好符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的多元化市場(chǎng)主體的培植。生產(chǎn)要素市場(chǎng)的改革要著眼于更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)各類資源的基礎(chǔ)性配置作用。要繼續(xù)搞好事業(yè)單位改革試點(diǎn)，加快推進(jìn)經(jīng)營性事業(yè)單位事改企、企改制步伐。

二要突出體制、機(jī)制創(chuàng)新。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。各級(jí)一定要圍繞健全完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步解放思想，勇于創(chuàng)新，自覺改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切影響發(fā)展的體制弊端，努力為跨越發(fā)展提供制度保障。特別是要全面深化干部人事制度改革，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制；推行和完善公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度，形成充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制和體制。

三要形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍。全市各級(jí)政府和政府各部門都要把創(chuàng)新當(dāng)作轉(zhuǎn)變職能、提高績效、圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)的重大舉措，繼續(xù)深化和提高工作創(chuàng)新水平，確保在觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新、效率創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面有明顯進(jìn)展。要把創(chuàng)新的舉措和成效作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部能力和業(yè)績的重要依據(jù)，加大考核力度，努力提高創(chuàng)新的層次、效果和水平，使我們的各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富有創(chuàng)造性。

四、轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

近年來，各級(jí)各部門主動(dòng)適應(yīng)入世要求、跨越發(fā)展的要求，大力推進(jìn)政府工作提速，加快政府職能轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)員精神面貌發(fā)生了明顯變化，發(fā)展環(huán)境明顯改善。今年，我們要以建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府為目標(biāo)，繼續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

一是全面推進(jìn)政務(wù)公開，大力建設(shè)陽光政府。圍繞“權(quán)、錢、人”的管理和使用，以基層和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈以及最容易滋生腐敗的事項(xiàng)為重點(diǎn)，以依法行政、公正便民和廉政勤政為基本要求，全面推行和深化各級(jí)行政機(jī)關(guān)的政務(wù)公開，以公開促公正。要堅(jiān)持政府工作以公開為原則、不公開是例外，只要不涉及保密規(guī)定的事項(xiàng)一律及時(shí)公開，使其成為各級(jí)行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本工作制度。最近，市政府常務(wù)會(huì)議原則通過了《日照市政府信息公開辦法（草案）》，近日將下發(fā)，各級(jí)各部門一定要認(rèn)真執(zhí)行。醫(yī)院、學(xué)校和其他與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位也要認(rèn)真落實(shí)辦事公開制度。要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府、政府各部門政務(wù)公開情況的督促檢查，使政務(wù)公開真正成為促進(jìn)政府依法行政、方便群眾監(jiān)督的重要措施。

二是深化行政管理體制改革，大力建設(shè)責(zé)任政府。要以貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)新行政管理方式，切實(shí)解決政府管理越位、缺位和錯(cuò)位問題。繼續(xù)深化行政審批制度改革，精簡行政審批事項(xiàng)，簡化審批程序，規(guī)范審批行為。全面推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，健全公共財(cái)政體制，深化部門預(yù)算改革，搞好國有資產(chǎn)管理體制改革。最近，市行管局和財(cái)政局正在研究以所有權(quán)與使用權(quán)分離為重點(diǎn)的市直公有用房管理改革辦法，有關(guān)部門和單位要密切配合，待正式出臺(tái)后，認(rèn)真組織實(shí)施。大力推進(jìn)投資融資體制改革，加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)貸款擔(dān)保公司，規(guī)范政府投資行為，為企業(yè)發(fā)展提供良好的金融環(huán)境。

三是進(jìn)一步提高行政效率，大力建設(shè)服務(wù)政府。緊緊圍繞加快發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，以“小政府、大社會(huì)”為目標(biāo)，強(qiáng)化政府服務(wù)功能。要充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)管理以及與群眾關(guān)系密切的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)、外商投資、企業(yè)注冊(cè)登記及相關(guān)的綜合性服務(wù)事項(xiàng)，涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上部門聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，都要全部進(jìn)入服務(wù)中心。對(duì)進(jìn)服務(wù)中心的審批服務(wù)事項(xiàng)，要本著一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口辦結(jié)、按承諾辦好的要求，實(shí)行集中、公開辦理。各級(jí)各部門尤其是與基層和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的部門，要認(rèn)真履行服務(wù)承諾，積極開展行政效能監(jiān)察，完善行政效能考核評(píng)議辦法，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

四是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，大力建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，把政府工作納入法制化、規(guī)范化軌道。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制、評(píng)議考核制和行政賠償制，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償。要強(qiáng)化法治政府是有限政府的理念，進(jìn)一步完善經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓招標(biāo)拍賣、建設(shè)工程項(xiàng)目公開招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)等“四項(xiàng)制度”，規(guī)范建設(shè)工程和政府信息化工程招標(biāo)投標(biāo)行為，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假投標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)的監(jiān)管力度。要認(rèn)真貫徹《政府采購法》，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范化管理。要充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的基礎(chǔ)性作用，凡是通過市場(chǎng)能夠解決的問題，由市場(chǎng)自身去解決；需要政府管理的問題，要依法行政，在法律規(guī)范下運(yùn)行。

五、緊緊圍繞解決損害群眾利益的突出問題，認(rèn)真抓好政府廉政工作

去年，我們按照“建設(shè)公正廉潔政府，做到廉政有方”的要求,從建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系入手，狠抓政府廉政建設(shè)，取得了明顯成效。據(jù)有關(guān)部門問卷調(diào)查，社會(huì)各界的滿意率達(dá)到97%，特別是在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約等方面取得了明顯進(jìn)展，為促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。但也要清醒地看到，廉政建設(shè)和反腐敗工作還存在一些問題，正如總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上指出的那樣，“現(xiàn)在一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在。反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)仍然是嚴(yán)峻的，反腐敗斗爭(zhēng)的任務(wù)仍然是繁重的。”對(duì)此，我們必須始終保持清醒頭腦，站在貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，站在推進(jìn)日照跨越發(fā)展的高度，站在建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的人民政府的高度，進(jìn)一步提高對(duì)廉政建設(shè)和反腐敗工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，正確處理好加快發(fā)展與反腐倡廉之間的辯證關(guān)系，做到越是政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好，越要高度重視反腐倡廉，越是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，越要加大反腐倡廉力度，越是發(fā)展任務(wù)繁重，越要抓好反腐倡廉這個(gè)政治保證。

（一）要從講政治的高度，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。總理在國務(wù)院第二次廉政工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，解決好損害群眾利益的突出問題是今年政府廉政建設(shè)的重中之重。對(duì)此，各級(jí)一定要思想上高度重視，工作上重點(diǎn)做到“四個(gè)堅(jiān)決糾正”、抓好“四個(gè)專項(xiàng)治理”。“四個(gè)堅(jiān)決糾正”：一是堅(jiān)決糾正土地征用中侵害農(nóng)民利益的問題，加強(qiáng)建設(shè)用地管理，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定亂批濫占耕地，以及拖欠、截留、挪用土地補(bǔ)償費(fèi)等問題；二是堅(jiān)決糾正城鎮(zhèn)拆遷中侵害居民利益的問題，規(guī)范拆遷管理行為，嚴(yán)肅查處拆遷中不依法辦事、濫用強(qiáng)制手段等行為；三是堅(jiān)決糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中不落實(shí)中央有關(guān)政策規(guī)定，造成職工合法權(quán)益受到侵害的問題；四是堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。“四個(gè)專項(xiàng)治理”：一是繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)。全面推行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策，全面推行收費(fèi)的聽證、審計(jì)、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究等制度。二是繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購工作的管理和監(jiān)督，解決醫(yī)藥購銷中給予、收受回扣和醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”等問題。三是進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。規(guī)范農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征管，堅(jiān)決制止規(guī)定之外的任何攤派和收費(fèi)，建立預(yù)防和查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件的有效機(jī)制。四是強(qiáng)化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕特大安全事故的發(fā)生，重大事故的死亡人數(shù)要確保下降5%。凡年內(nèi)發(fā)生1起一次死亡10人以上特大生產(chǎn)安全事故或2起重大生產(chǎn)安全事故的，有關(guān)區(qū)縣政府要向市政府作出檢查。

（二）要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，從源頭上預(yù)防腐敗。深入開展反腐倡廉必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，建立健全從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作體系。第一，要加強(qiáng)反腐倡廉教育，使之不想腐敗。要以強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀教育為重點(diǎn)，加強(qiáng)理想信念教育；以《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)條規(guī)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為重點(diǎn)，加強(qiáng)紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行“四大紀(jì)律”、“八項(xiàng)要求”；要貼近干部的思想和工作實(shí)際，積極探索行之有效的教育方式，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)拒腐防變的能力，筑牢拒腐防變的思想道德防線。第二，要加強(qiáng)監(jiān)督，使之不能腐敗。要圍繞重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排和大額度資金使用，抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)督，將監(jiān)督貫穿于權(quán)力運(yùn)行的全過程。要充分發(fā)揮行政投訴監(jiān)察中心的作用，采用“焦點(diǎn)訪談”的形式，有計(jì)劃地、定期不定期地對(duì)一些行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行明察暗訪，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的效果。第三，要加大案件查處力度，使之不敢腐敗。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部失職瀆職行為，嚴(yán)肅查處影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，既要處理直接責(zé)任人，又要追究領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任。

（三）要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。一個(gè)地方的廉政建設(shè)狀況如何，關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)同志要嚴(yán)于律已、以身作則、做出表率，同時(shí)要對(duì)本部門、本單位的廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要對(duì)分管部門和單位的反腐倡廉工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要搞好責(zé)任分解、責(zé)任考核，抓好責(zé)任追究，對(duì)反腐倡廉方面的失職行為，要堅(jiān)決依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。市直各責(zé)任部門對(duì)全市廉政工作負(fù)有重要職責(zé)，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)和大局意識(shí)，對(duì)市委、市政府分工的廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，抓好部署安排，落實(shí)工作措施，保證工作落到實(shí)處。各級(jí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決他們工作中遇到的問題和困難，為他們履行職責(zé)排除干擾和阻力。各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)，嚴(yán)以律已、以身作則，堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)紀(jì)，切實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)。

同志們，今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹十六屆三中全會(huì)和全國“兩會(huì)”精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。讓我們?cè)谝酝緸榭倳浀狞h中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，解放思想，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，為推動(dòng)日照跨越發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！