導語：在全市工商局長座談會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、充分肯定上半年工作成績，樹立全面完成全年各項工作任務的信心

上半年，全市工商系統在市委、市政府和省局領導下，緊緊圍繞年初工作部署，一手抓保持共產黨員先進性教育活動，一手抓職能工作，堅持求真務實、真抓實干，做到了“兩不誤、兩促進”，各項工作取得明顯成效。主要有以下三個方面的突出特點：

一是創新服務舉措，深化延伸服務、細節服務、長效服務。

以舉辦商標戰略與經濟發展研討會，請市政府轉發《關于進一步支持農村經濟社會發展的若干意見》和《關于加強我市農產品地理標志和商標注冊工作的意見》，出臺支持企業改革改制十條措施，扶持重點私營企業大戶發展意見，推廣訂單農業，開展農村合作經濟、非公有制經濟調研、行政許可提速，“走百家、訪千戶、謀發展”，為下崗失業人員再就業培訓、“送崗位”等。為標志的服務“三農”、服務地方經濟發展的工作，更加深入、細致、扎實、有效。特別是新華社湖北分社刊發的宜昌工商發展農村經紀人的做法，被省委書記批示。枝、都、五、秭、陽等縣市局，、山、亭等分局運用職能服務縣域經濟、農村經紀人、發展農產品商標和訂單農業等服務“三農”的工作受到地方黨委、政府的好評。

二是改革監管方式，探索長效監管、聯合監管、和諧監管。

以工商、消協聯手將維權網絡延伸到鄉、村，推行農資連鎖經營，深化“紅盾護農”的長效監管機制，建立工商、衛生、質監、農業、動檢、屠宰等部門聯合監管食品安全、農資的機制，實行流通領域商品質量統一抽檢，以及規費收繳分離升級——“陽光”定費、銀行代扣、企業信用分級分類運用省局大型業務軟件等為標志的監管制度、監管方式改革，有力地促進了監管執法職能到位，為整頓和規范市場秩序、維護消費者合法權益發揮了重要作用。區深化轄區綜合監管、嚴格過錯責任追究，縣局培植農資連鎖經營網絡，肉食品市場監管，縣局鞏固提高銀行代扣規費，市局全面實行企業信用分類分級監管信息化，分局推行自選預約服務維權新模式，分局實行大中型農貿市場駐場巡查制，分局整頓和規范壩區周邊廢舊回收，為三峽工程建設營造良好環境。工商、消協聯手在全市鄉、村、社區設立的多個維權站點，上半年受理投訴、申訴、舉報多件，相當于去年全年的受理投訴、申訴、舉報量，發揮的重要作用深得民心。全市系統各級領導帶領干部職工轉變監管執法觀念，改進監管執法作風，“遵立法宗旨、創和諧監管”的風氣正在成為全體干部職工的自覺行動，不少基層干部撰寫的創和諧監管的學習體會和對策很有價值，很有指導意義。

三是堅持以人為本，重視能力建設、效能建設、形象建設。

以先進性教育邊整邊改，加強“一把手”監督管理，實行縣市局（分局）領導班子及正職實績考核，貫徹實施防腐實施綱要，深化“五項清理”、開展練兵比武、改革干部人事制度，建立實績考核激勵機制，實行部門預算等為標志，黨的建設進一步加強，各級領導的科學發展觀和正確的政績觀進一步樹立，隊伍綜合素質及服務發展、行政許可、市場監管、依法維權、隊伍建設等五項能力進一步提高，信息化、自動化和執法裝備進一步改善，執法效能和工作效率進一步提高，執行《禁令》、廉潔自律的自覺性進一步增強，行風、形象進一步改善。市局舉辦的先進事跡報告會、上黨課和反腐倡廉課；市局突出“五會”能力，實行網上練兵比武；公交分局開展“以會代訓”和安排基層干部“進修”；市局在崗位練兵中領導和中層干部輪流授課；縣局創新教育管理，開展干部定期升國旗儀式；縣局開辦“紅盾”夜校和創辦《紅盾文苑》；縣局推行人員專業化管理和細節化管理；亭分局領導帶頭凝聚人心；分局和縣局整合工商所，推行干部競爭上崗、雙項選擇；陵分局等單位改革考核辦法，提高工作效能；區局加強資產管理和各地進一步清退臨時人員、處理遺留問題，開展增收節支、建設節約型機關的措施以及各級開展的執法監察和行風建設等，這些做法大都比較符合實際，方便操作，便于檢查考核，有力地推動了自身建設，增強了責任感和緊迫感，調動了干部職工的積極性，使“抓基層、打基礎、管長遠”的工作更加深入、扎實、有效。

在肯定成績的同時，我們要看到工作中還有許多薄弱環節和不足之處，就市局而言，主要是工作作風深入不夠，工作效率不高，指導基層工作不夠有力，對基層創造的工作特色、亮點、經驗總結推廣不夠。就全系統而言，主要表現在監管、服務、內部管理還比較粗放，系統化、細節化、長效化不夠；隊伍綜合監管與服務的能力還不強，作風、形象不佳；有的領導干部作風不實，工作一般化，研究問題不深不細，個別領導干部工作有沾沾自喜、不善于聽取意見等現象。這些問題需要我們冷靜思考，找出癥結，分析原因，以便于我們更加理性地去認識，更加努力的去克服，更加勇敢地去創新，更加務實地去解決。讓我們全市系統上下一心，振奮精神，發揚成績，再接再厲，勇往直前。

二、鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育成果，在推進各項工作的落實上狠下功夫

保持共產黨員先進性是一項長期的任務。鞏固先進性教育成果，最重要的是要把整改工作落到實處，建立使黨員“經常受教育，永葆先進性”的長效機制；把先進性教育成果定格下來，擴展起來，發展下去；最關鍵的是要把“服務發展、服務基層、服務群眾”的觀念植根于黨員干部職工的頭腦之中，把“改進作風、提高效率、改善服務、增進群眾感情”的要求融入到推進各項工作的具體舉措之中，使各級黨組織更加具有凝聚力和戰斗力，使每個黨員能夠做到“平時工作能看得出來，關鍵時刻能站得出來”，做到政治覺悟、思想境界、業務技能、工作業績高于群眾，發揮模范帶頭作用，成為黨和國家建設、工商事業發展的先鋒力量。最終的目的，是要把工商行政管理各項工作落到實處。公務員之家版權所有

關于下半年的工作，國家總局王眾孚局長在全國工商局長會議上安排部署的很全面、很細致，省局劉賢木局長在全省市州工商局長座談會上就貫徹落實總局工作部署講了很重要的指導思想、指導原則、工作方法和要求，希望大家認真學習，深刻領會，結合市局年初的工作安排和各級黨委、政府的要求抓好落實。我在這里只就如何在推進各項工作的落實上狠下功夫提幾點要求：

第一，切實增強立黨為公、執政為民的理念，進一步調整理順服務發展、監管執法、隊伍建設的思路。服務發展是工商行政管理工作的重要使命，監管執法是工商行政管理工作的神圣職責，隊伍建設是工商行政管理工作的長遠大計。在具體工作中，要牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，高度重視、十分注意把握三點：一是注重工作的細節。細節決定工作的好壞。我們的各項工作的落實要注重從細節入手。在服務工作上，要更加把職能貼近黨委、政府關注的重點、人民群眾關注的熱點，充分運用職能拓展服務領域，延伸服務觸角，細化服務事項。如怎樣從細節上深入做好“紅盾扶農”、“紅盾助農”、“紅盾護農”三篇文章，引導和幫助農民打好“商標牌”、架好“經紀橋”、鋪好“訂單路”。省局決定月下旬在昌召開工商部門服務“三農”工作現場會，這既是對我們工作的鼓勵，更給我們帶來了東風。我們要變壓力為動力，把服務“三農”工作做得更好。二是注重打基礎、管長遠。各級領導不僅要有腳踏實地、真抓實干的工作作風，還要有“前人栽樹、后人乘涼”的寬廣胸懷，多干打基礎的事，多做管長遠的工作。如監管方式改革如何深化，市場巡查如何更加科學、合理、規范、有效，收繳分離對解放人力資源的作用，食品安全、保護商標專用權、虛假違法廣告的長效監管，企業信用分級分類監管業務軟件的運用在市場監管執法的作用等。這些基礎性、長遠性的工作，一定不能圖形式、走過場，要扎扎實實、一步一個腳印的堅持抓，抓出成效，形成經驗。三是注重隊伍能力和團隊建設。要把思想政治建設擺在隊伍能力和團隊建設的首位，在全系統干部中營造講學習、講團結、講和諧、講紀律、講奉獻、進取向上、爭先創優的導向和氛圍；嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，多加關心、多加愛護、多加培養，堅持不懈地采取多種形式抓好干部隊伍的培訓，廣泛深入開展練兵比武，十分重視人才工作，培養一大批“精一業、會兩手、學三門”的高素質干部隊伍；引入競爭激勵機制，挖掘人的潛能，調動人的積極性、主動性。各級領導班子要在抓好核心領導力的同時，引導干部職工注重研究如何在系統內部形成共同價值觀和行為規范，增強干部對工商團隊的認同感、光榮感和歸屬感，把團隊各成員的力量擰成一股繩，產生整體效能，內部形成凝聚力，外部樹立好形象，為宜昌工商保持全省領先地位、追趕全國先進水平作出不懈努力。

第二，突出市場監管重點，認真落實省局安排的重點工作。工商管理市場的任務是準入、交易、競爭、維權。要增強市場狀況反應能力、秩序控制能力和調處、查處的能力。省局劉局長反復講，市場秩序責任大，幾個不能出錯：食品安全、農資、陳化糧、安全生產（有前置許可）、再就業政策的落實、防止三亂和執行《禁令》等，要善于規避風險。

市場監管的重點：一是切實加強消費者權益保護工作。維護消費者權益工作，難點在流通領域商品質量，重點在食品安全監管，薄弱點在農村市場，著力點在長效機制的建立。要認真貫徹實施《基層工商所食品安全監管工作規范》，積極探索、認真實施省局提出的在全省城鄉構筑“一個體系”（流通環節食品安全防控體系），實施“兩項工程”（食品市場準入工程、農村“消費放心店”工程），全面落實食品行業自律五項制度和行政監管六項制度，建立“全程防控、城鄉結合、分類指導、長效管理”的食品安全防控體系，形成工商監管、主體自律、社會監督“三位一體”、各方聯動、多層次、廣覆蓋的食品安全監管工作格局。進一步深化農村消費維權，制定農村維權工作規范和相應的標準，開展聯創“消費安全鄉、村”、農村“消費放心店”、“農資連鎖放心店”活動，把農村維權由工商主管變為政府主管，工商（消協）推動、地方共建，充分依靠鄉鎮、村黨政組織體系，發揮鄉村干部作用，發展“農村維權志愿者”，把調處消費糾紛與調解農業訂單（合同）糾紛、受理投訴、申訴、舉報、提供法律法規咨詢服務等工作結合起來，同時，充分發揮消協作用，積極探索農村維權經費解決辦法，使農村維權工作形成制度化、規范化、長效化。

二是繼續深入抓好食品安全、保護注冊商標專用權、虛假違法廣告“三項整治”和其它市場監管工作。重點抓好食品安全標識和包裝管理、兒童食品市場和月餅市場專項整治；嚴厲查處侵犯農產品商標、地理標志、馳名、著名商標權益及涉外商標案件；強化對廣告主、廣告經營者和廣告媒體等單位的監管，重點整治保健食品、藥品、醫療、化妝品、美容服務和利用互聯網的虛假違法廣告；深入開展“紅盾護農”行動、鹽業市場整頓、查處重大不正當競爭案件和打擊合同欺詐專項執法行動；嚴厲打擊傳銷和變相傳銷違法行為；加強糧食、棉花、成品油等重要商品市場監管。

三是深化行政執法責任制的落實，確保市場監管職能到位。要進一步細化分解行政執法責任制，研究具體辦法，解決平行機構和崗位的職權明晰界定與相互配合的銜接，規范執法行為和提高執法效率的銜接，行政執法評議考核與工作目標考核及黨風廉政責任制考核的銜接，行政執法過錯責任追究與行政執法績效突出、獎勵的銜接，推動依法行政水平和執法效能的提高，確保市場監管職能到位。

第三，創新執法觀念，創造性地抓好落實。各地經濟發展水平、工作基礎不盡相同，貫徹落實上級的工作部署，切忌上下一般粗，照抄上級文件；要不唯上、不唯書、只唯實，把上級的部署和本地實際結合起來，創新執行理念，創造性地抓好落實；要克服按部就班老一套，解放思想、實事求是、開拓創新、與時俱進，學習新知識，研究新情況，解決新問題，抓科學決策，抓民主管理，抓重點難點，抓關鍵細節，抓薄弱環節，抓典型引路，抓制度機制，抓協調配合，促進各項工作高效、順暢運行。

第四，以建設“節約型”機關為抓手，努力實現增收節支預算目標。今年，各級黨委和政府提出了加快建設節約型社會、加強機關資源節約工作的有關意見。從我們工商系統實際情況看，內部管理控制不嚴導致浪費問題不同程度存在。要保障系統正常運行，提高運轉效能，必須降低行政成本。各單位要認真執行《基本建設項目管理辦法》、《系統政府采購實施辦法》和《系統國有資產管理辦法》等幾個財務規定，要增強節約資源的緊迫感和責任感，努力建設“節約型”機關。大力倡導以節約資源為榮、以浪費資源為恥的良好風尚，鼓勵在節約資源方面大膽改革、制度創新。抓好用電、用水、公務用車、辦公經費、會議文件成本、公務接待及機關餐飲管理等六個關鍵環節，制定相關制度，嚴格控制經費支出。對住房、醫療等實行社會化改革，對用車、接待、辦公經費逐步推行職務消費貨幣化改革。強化系統基礎設施可行性論證，避免重復建設、盲目投入造成的浪費和損失。在這方面，長陽縣局從節約一度電、一滴水、一張紙、一分錢入手，把“節約型”機關建設落到實處，上半年的水電費同比下降，值得推廣。

三、進一步加強基層建設，全面提高基層建設水平

近幾年來，全市系統不斷加強基層建設，“一項改革、三項建設”一直走在全省前列。今年月下旬，省局在襄樊召開基層建設工作會，提出了以基層工商行政管理能力建設為主題，進一步推進基層監管方式改革，進一步加強基層思想政治建設、業務建設、基礎設施建設和制度建設，深入開展“五個一”工商所創建活動，努力推進基層建設再上新臺階的目標任務。市局決定，借這次半年工作座談會的機會，進一步貫徹省局基層建設工作會議精神，會上交流發言，有的單位就是講的基層建設內容，還印發了幾個單位基層建設的書面材料，供大家學習借鑒。下面我強調五點：

第一，各縣市區局、分局要結合實際，制定貫徹落實省、市局基層建設意見的具體措施和辦法，加強領導，明確目標，落實責任，突出推進能力建設，構建和諧基層的主題，加強檢查督辦，分類實施，不斷推進基層建設上檔次、上水平，使全系統的基層建設繼續走在全省前列。

第二，著手研究制定“五個一”工商所分類標準，提出分年分類達標目標，力爭每年有一批工商所進入“五個一”示范標準行列。

第三，統一規劃分類新建工商所辦公用房，高起點的分年建設。根據財力和預算安排，各地需新建的工商所必須按照市局“統一規劃、統一設計、統一房型、統一色調、統一功能、統一標志”的要求，按類別建設。今年首批新建的部分工商所下半年啟動。希望各地在建設中提出改進完善意見，使之更加科學、合理、美觀、實用，成為示范。凡新建的地方要認真執行市局最近印發的《基本建設項目管理辦法》，嚴格責任、嚴格程序、嚴格質量、嚴格預算、嚴格管理，把為基層干部改善工作、生活條件的好事辦好。

第四，進一步改善基層監管執法裝備，提高監管執法效能。去年底，市局決定統一基層執法交通工具，分別為基層工商所配置了一批執法車輛，今后還要有計劃地統一配置，凡工商所需更新的車輛要按照市局統一車型的要求配置。今年初，市局提出的逐步為基層工商所統一配備辦案箱等裝備，下半年要抓緊配備到位。同時，要有計劃地為工商所增添和更新計算機，試行簡易商品質量檢測設備，提高信息化建設和裝備現代化水平。

第五，認真討論修改練兵比武方案，出臺后積極組織實施。練兵比武是加強隊伍教育培訓，全面提高隊伍素質的重要形式，要長期堅持下去。方案（征求意見稿）提出了練兵比武的總體要求、訓練內容、訓練方法、組織領導、保障措施等條款，總的要求是練兵形式要多，比武方式要活，希望大家認真討論修改，使之更加適應現狀、貼近基層、符合實際、便于實施。各級領導要帶頭開展練兵比武，多花點時間學習多方面的知識，提高領導工作能力和水平。我在這里給各縣市區局局長、分局長、機關科長以上干部提點要求，堅持每一、二個月讀一本書，每半年撰寫—篇學習、調研材料，不斷豐富自己、提高自己。市局機關科長（分局長）要按照《方案》提出的要求，組織擬定練兵比武《訓練提要》，指導基層開展學習訓練。市局年初安排今年再開展一次法規知識競賽，機關有關科室要及早擬定方案，研究決定后組織實施。要積極組織參加省局開展的各種培訓、競賽活動，推動全員練兵比武活動深入開展。