導語：鄉鎮黨委換屆和區第二次黨代會代表選舉工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據省、市委統一部署，經區委研究并報市委批準，今年4月份進行全區鄉鎮黨委換屆工作，6月份將進行區委換屆工作。今年區、鄉兩級黨委換屆，是“十一五”規劃開局之年的換屆，也是社會主義新農村建設開局之年的換屆，意義十分重大。為確保鄉鎮換屆工作的順利進行，區委已成立了鄉鎮黨委換屆工作領導小組。根據區委常委會研究的意見，下面我就鄉鎮黨委換屆工作和區第二次黨代表大會代表選舉工作講三點意見：

一、統一思想，提高認識，切實增強搞好鄉鎮黨委換屆工作的政治責任感和使命感

1、做好鄉鎮黨委換屆選舉工作，是加強農村基層組織建設的迫切需要。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負著直接聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團結群眾，把黨的路線方針政策落實到基層的重要責任。改革的推進、經濟的發展和社會的穩定，都要依靠基層黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用的充分發揮。鄉鎮黨委是鄉鎮各項工作的領導核心，是農村基層組織的“龍頭”。近年來，各鄉鎮黨委在區委的正確領導下，緊緊圍繞發展這個主題，認真落實黨在農村的各項方針政策，在農村三個文明建設中發揮領導核心作用，有力地促進了農村各項工作的開展，取得了明顯成績。但是，我們也應清醒地看到，我區經濟發展水平還比較低，與發達地區比，與小康目標比，差距還比較大。要加快發展步伐，加快建設社會主義新農村進程，我們的任務還十分繁重。“基礎不牢，地動山搖”。因此，以鄉鎮黨委換屆選舉為契機，選好配強新一屆鄉鎮黨委班子，制定出今后五年的發展規劃，對于加強農村基層組織建設，進一步推進經濟發展再上新臺階，具有十分重要的意義。

2、做好鄉鎮黨委換屆選舉工作，是加快社會主義新農村建設進程的根本保證。推進社會主義新農村建設進程，是時代賦予我們的歷史使命。鄉鎮黨委班子和領導干部是建設新農村的帶頭人和骨干力量，其政治思想覺悟的高低和帶領農民致富能力的強弱，對于落實“三個代表”要求，實現區委確定的各項工作目標，確保農業增產和農民增收至關重要。新農村建設能不能順利推進，在很大程度上取決于鄉鎮班子的狀況。因此，認真搞好這次鄉鎮黨委換屆選舉，把鄉鎮黨委班子選舉好、建設好，將直接關系到今后幾年農村經濟建設和社會進步，關系到我區“十一五”規劃的順利實現，關系到社會主義新農村建設的順利開局和穩步推進。

3、做好鄉鎮黨委換屆選舉工作，是加強基層民主政治建設的必然要求。鄉鎮黨委是黨在農村的基層組織，處于領導核心地位。鄉鎮黨委換屆選舉，不僅是黨委班子成員的更替，也是黨內民主在農村最廣泛的實踐活動，對于推動農村基層政治生活的民主化、制度化，具有重要的現實意義。召開黨代表大會進行換屆選舉，組織廣大黨員參與黨內事務，行使民主權利，是黨內民主有效的實現形式，也是疏通民主渠道、推進基層民主政治建設的前提和基礎。搞好這次鄉鎮黨委換屆選舉工作，是進一步發展黨內民主，加強黨內監督，調動廣大黨員積極性的一次重要實踐，也是充分發揮基層黨組織領導核心作用的一條重要途徑。

二、把握政策，嚴格標準，抓住鄉鎮黨委換屆選舉工作的關鍵環節

這次鄉鎮黨委換屆選舉工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以建設“五個好”鄉鎮黨委為目標，進一步完善班子結構，增強整體功能，為深化農村綜合改革，推進社會主義新農村建設，促進我區加快追趕、奮力崛起，實現經濟社會跨越發展提供堅強的組織保證。

搞好這次鄉鎮黨委換屆選舉工作，具體來講，要把握好以下四個關鍵環節：

1、優化班子結構，注重工作實績，配好黨委領導班子。選什么樣的人擔任鄉鎮黨委領導班子成員，是各位黨代表和人民群眾最為關注的問題，也是這次鄉鎮黨委換屆選舉工作的關鍵。這次鄉鎮黨委換屆與人大、政府換屆不同步進行，換屆以后的鄉鎮黨委與省、市、區委一樣執行5年任期。與過去相比，鄉鎮黨委的任期更長了，所擔負的責任更大了。因此，我們要超前謀劃，統籌考慮，選好領導干部，優化班子結構，建設好領導班子。按照干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到鄉鎮黨委領導班子中來，進一步優化鄉鎮黨委領導班子結構，積極適應新形勢下農村改革、發展、穩定工作的新要求。要注意選配既具有社會主義市場經濟知識、現代科技文化知識、法律知識，又掌握在新的歷史條件下做好農村和農民工作的方法，能夠帶領農民群眾發展經濟，促進農村三個文明建設協調發展的干部；注意選配熟悉經濟管理、外經外貿、意識形態及政法工作的干部；注意選配既懂黨務又懂政務的復合型干部；注意選配年輕干部和婦女干部，力求做到專業配套、結構合理、整體功能明顯增強。尤其要重點選配好鄉鎮黨委書記，要把政治上強、民主作風好、清正廉潔、善于駕馭全局的優秀干部選拔到書記崗位上來。

2、認真總結，科學謀劃，起草好工作報告。起草工作報告，實事求是地認真總結上屆黨委和紀委的工作，明確新一屆黨委、紀委的任期目標，是這次鄉鎮黨委換屆的一項重要任務。黨委、紀委工作報告是指導鄉鎮黨委、紀委今后五年工作的綱領性文件，并不僅僅是一個簡單的會議材料。特別是鄉鎮黨委工作報告，其質量的高低，直接關系到黨委在換屆時如何總結過去、謀劃未來，制定出符合實際的科學發展規劃，激勵廣大黨員群眾同心協力，為實現本鄉鎮經濟社會發展和全面加強黨的建設的目標而努力奮斗。各鄉鎮黨委要高度重視，緊緊圍繞區委確定的工作任務和全區發展規劃，立足本地實際情況，認真思考本鄉鎮的優勢在哪里，不足在哪里，還有哪些潛力沒有挖掘出來，今后要朝哪個方向努力，從而提出切實可行的目標任務和工作措施。對工作的總結，要客觀實在，正確估價，善于發現和提煉上屆黨委工作中好的經驗和做法，找出存在的差距，認清面臨的形勢。謀劃未來，要緊緊抓住發展這個第一要務，用發展來統一思想、振奮精神，用發展來解決前進中遇到的困難和問題，用發展來樹立形象、凝聚人心。各鄉鎮黨委提出的發展目標和發展思路，要注意前后銜接，充分考慮現實條件和發展潛力，使工作任務、奮斗目標和主要措施，既鼓舞人心，又切合實際，扎實有效，使廣大黨員干部群眾樹立信心，看到發展的希望。在起草和審議報告時，要始終堅持以廣大群眾高興不高興、答應不答應、滿意不滿意作為最高標準，真正維護好、實現好、發展好廣大人民群眾的根本利益，多調查，多研究，尊重并積極聽取代表提出的意見和建議，做到集思廣益，通過報告的討論和審議，進一步凝聚廣大干部群眾的人心，使干部群眾心往一處想，勁往一處使，共同為本地的經濟發展和各項社會事業的建設獻計出力，團結進取。

3、堅持標準，照章依法，選好區、鄉兩級黨代表。這次鄉鎮黨代表大會不僅要選舉產生本級黨委領導班子，同時還要選舉產生出席區第二次黨代表大會的代表，各鄉鎮街道黨（工）委、區直機關黨工委、企業黨工委要堅持先進性，注意廣泛性，精心做好黨代表選舉工作。選好黨代表是區委和鄉鎮黨委換屆選舉工作最基礎、最重要的一環，關系到黨代會的成敗與否。一是要堅持先進性，把握代表的政治素質和議事能力。這次鄉鎮黨代會，要聽取和審查鄉鎮黨委和紀委的工作報告，選舉產生鄉鎮新一屆黨委、紀委班子和出席區第二次黨代會代表。各鄉鎮黨委要嚴格代表條件，把那些具有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅持黨性原則、認真履行職責、正確行使權力、在工作中起表率作用的優秀黨員選為代表，為區和鄉鎮黨代會的成功奠定基礎。二是要注意廣泛性。過去，我們在黨員代表的構成上，領導干部占的比重偏大。領導干部代表較多，是因為他們本身的代表性較強，也是實現組織意圖、保證大會順利進行的有利因素。但隨著黨內民主的不斷發展，特別是今后我們要積極探索黨代會閉會以后繼續發揮代表作用的途徑，需要調動更多的一線黨員代表發揮示范和帶動效應。因此，我們在下發的《實施意見》和《通知》中分別規定了鄉鎮黨代表和區二次黨代會代表的結構比例，這雖然是指導性比例，但希望大家認真落實好。代表的構成應包括領導干部、各類專業技術人員和先進模范人物等。鄉鎮黨代表中，鄉鎮、村和集體經濟組織中的黨員干部代表的比例一般不超過60％，年齡在45歲以下的代表一般不少于50％，婦女代表占20％左右。同時，還應注意安排外出務工黨員和老黨員代表。鄉鎮黨代表與鄉鎮人大代表一般不交叉。區第二次黨代會代表結構與鄉鎮黨代會代表結構有所不同，各級領導干部占60%左右，專業技術人員占22%左右，各條戰線先進模范人物占18%左右，其中婦女代表占12%左右，年齡在45歲以下的代表不少于50%。領導干部中，鄉鎮街道負責人名額不宜過多，原則上掌握在1-3人的范圍內。區委常委、區人大政協黨組書記、區政府黨員副區長、區委統戰部部長和區紀委副書記，將作為區委提名的區第二次黨代表大會代表候選人，下派到有關鄉鎮進行選舉，各地要確保高票當選。三要搞好代表資格審查。在鄉鎮黨代會召開前，鄉鎮黨委要對代表資格進行初步審查，如發現代表的產生不符合規定的程序或代表不符合條件的，應及時建議原選舉單位進行糾正或撤換。對反映代表的問題，要及時查明情況；如確有問題，不夠代表資格的，要作出取消代表資格的決定。對區第二次黨代會的代表選舉工作，從代表候選人的醞釀提名，初步人選、預備人選的確定到代表選舉產生等各個環節，區委組織部都要精心指導、嚴格把關，確保區第二次黨代表大會代表的質量。

4、把握政策，積極引導，組織召開好黨代會。召開黨代會，聽取和審查鄉鎮黨委和紀委的工作報告，選舉產生鄉鎮新一屆鄉鎮黨委和紀委以及出席區第二次黨代會代表，政策性、原則性和程序性都很強，稍有不慎，極有可能出現這樣那樣的問題。各鄉鎮黨委一定要正確把握政策，嚴格程序要求，確保黨代會順利進行，取得圓滿成功。一是要精心籌備。召開黨代會，籌備工作是非常重要的，籌備工作做得扎實與否，直接關系到會議的成敗。黨代會召開之前，各鄉鎮黨委要組織力量，認真開展摸底排查，全面了解掌握干部群眾的思想動態，排查出可能影響黨代會順利進行的各種不利因素，深入進行分析研究，堅決把問題解決在萌芽狀態。對出現的問題，既要正確看待，又要周全考慮，積極應對，注意方式方法，注重理順情緒，及時采取有效措施，集中精力進行分類指導，盡量把各個環節的事項做細做好，確保黨代會健康順利進行。二是要加強引導。要認真做好代表工作，組織代表認真學習有關法律法規，使每一位代表明確黨代會的性質、地位和作用，以及代表的職責、權利和義務。要善于運用民主的方式和法定的程序，積極引導代表正確行使民主權利，履行好自己的職責，把代表的積極性引導到工作上來，引導到干事業上來，引導到依法辦事上來，使黨委的主張和意圖得到充分實現。三是要嚴格程序。鄉鎮黨委換屆的程序要求非常嚴格，先進行哪項工作，后進行哪項工作都有嚴格的規定。各鄉鎮黨委要增強黨紀觀念，制定嚴密的工作方案和切實可行的措施，擬定出具體的工作日程表。在召開代表大會時，一定要把各個環節的事項都想透做細，不折不扣地按規定程序辦事，切實做到應有的程序一點也不變，該走的步驟一步也不少，不要怕麻煩、圖省事，更不能走過場，確保會議不出任何問題。

三、精心安排，穩妥推進，切實加強對鄉鎮黨委換屆選舉和區第二次黨代表大會代表選舉工作的組織領導

1、精心組織，周密安排。這次鄉鎮黨委換屆涉及到鄉鎮領導體制改革和領導干部職數的精減，政策性強，時間緊，任務重，要求高。黨委書記未調整的鄉鎮，要在27日前完成換屆選舉；黨委書記調整的鄉鎮，要在30日前完成換屆選舉。各鄉鎮黨委要把換屆工作擺上重要議事日程，要成立換屆工作領導小組，下設辦事機構，抽調精干力量，做好具體工作。要認真研究制定工作方案，精心組織實施。組織部門要充分發揮黨委的參謀助手作用。鄉鎮黨委與鄉鎮人大、政府的人事安排要通盤考慮。

2、充分發揚民主，嚴格按黨內法規辦事。搞好換屆選舉，依法依規是關鍵，是否依法依規，關系到換屆選舉的成敗。從代表的選舉，到工作報告的起草、討論、審議，到人事安排方案的產生，候選人的醞釀和選舉等，都要堅持走群眾路線，廣泛聽取和正確集中各方面的意見。鄉鎮黨委呈報換屆人事方案時，除書記、副書記候選人外，委員候選人按姓氏筆劃排序。委員當選后的排序，由鄉鎮黨委提出意見，報區委批準。要制定既符合黨章、基層黨組織選舉工作條例的規定，又便于操作的選舉辦法。選舉中，要引導代表處理好民主與集中、權利與義務、加強黨的領導與發揚民主、貫徹黨委意圖與表達個人意志的關系，認真負責地解釋和答復他們提出的問題，保證代表正確行使民主權利。

3、加強思想政治工作，嚴明組織人事紀律。要教育干部正確對待名利地位，正確對待個人的進退留轉。要關心愛護干部，妥善解決富余人員的工作安排問題。要按照《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》，以及中組部《關于切實解決干部選拔任用工作中幾個突出問題的意見》（中組發〔2005〕4號）精神，堅決防止和查處跑官要官、買官賣官、請客送禮、拉幫結派、徇私舞弊、拉票賄選等不正之風和違法違紀行為，杜絕干部“帶病上崗”和“帶病提拔”現象的發生。換屆期間，區委將設立舉報電話，各鄉鎮黨委也要設立舉報電話，對群眾反映的問題，要認真調查核實。對違反規定的，一經查實，不僅不能提拔重用，情節嚴重，已在領導崗位上的，還要堅決調整下來；觸犯法律的，要移交司法部門處理。這里我再強調一下，鄉鎮黨委換屆，鄉鎮黨委書記要負總責，對換屆工作的各個環節，要深入研究、超前謀劃，把可能遇到的問題考慮全，把困難考慮足，把工作做細，確保組織意圖的順利實現。誰的地方出現問題，就追究誰的責任。

4、正確處理搞好換屆與促進工作的關系，扎實抓好當前各項工作。當前,各地改革發展穩定的任務比較重,各鄉鎮黨委要總攬全局，統籌兼顧，把換屆工作同當前工作有機結合起來，以換屆工作的圓滿成功來推進當前各項工作的健康發展。要引導廣大黨員和群眾始終牢記發展是第一要務的思想，以鄉鎮黨委換屆為契機，增強干部和黨員群眾抓好工作的熱情和自覺性。通過鄉鎮黨委換屆，進一步促進黨員素質的提高，促進作風的轉變，促進工作的落實，促進經濟社會的發展，推動各項工作取得新成績、再上新臺階，為全區“十一五”發展和新農村建設開好頭、起好步。

同志們，這次鄉鎮黨委換屆時間緊、程序多、任務重。我們一定要以高度的政治責任感和歷史使命感，認真研究新情況、新問題，增強工作的主動性和預見性，突出重點，把握關鍵，切實把這一事關全局和長遠的大事抓緊抓好。我相信，在區委的正確領導下，有各級黨組織的高度重視，有全體鄉鎮干部的共同努力，有廣大黨員、群眾的熱心支持，這次鄉鎮黨委換屆和區第二次黨代會代表選舉工作一定會達到預期目的，取得圓滿成功！